業(yè)務管理是指對公司經營過程中的生產、營業(yè)、投資、服務、勞動力和財務等各項業(yè)務按照經營目的執(zhí)行有效的規(guī)范、控制、調整等管理活動。以下是收集的預算業(yè)務管理制度的政策依據(jù)，希望能幫助到大家。
預算業(yè)務管理制度的政策依據(jù)【1】
一、事業(yè)單位財務預算評價體系不完善，缺少有效的監(jiān)督考核機制
績效評價是全面管理的關鍵性環(huán)節(jié)，而影響事業(yè)單位預算目標不能完全達到的關鍵性因素是預算缺少有效的考核與激勵手段�？己伺c獎懲機制是全面預算管理的生命線，只有借助科學有效的考核機制，做到獎罰分明，公平合理，才能有效達到全面預算管理的目的。在當前實際工作中，事業(yè)單位往往只關注履行其社會職能，而缺乏關注單位的經營效益。很多事業(yè)單位對構建較完善的預算執(zhí)行考核系統(tǒng)不感興趣，就是建立了預算執(zhí)行系統(tǒng)，其預算執(zhí)行效果也大打折扣，因為其考核沒有同相關責任人經濟利益相掛鉤，沒有明確的考核指標,所以考核等于空談，從而弱化了執(zhí)行單位財務預算的主動性和積極性，預算執(zhí)行效率很低，大大制約事業(yè)單位的財務管理能力提升。此外，有些事業(yè)單位的“權責利”劃分不清，對全面預算管理的績效評價指標主要局限在財務指標方面，而不注重非財務指標方面的影響。事業(yè)單位財務預算在監(jiān)督方面存在：內部監(jiān)督缺乏動力、外部社會監(jiān)督不給力、國家財政監(jiān)督弱化等現(xiàn)象，從而整體監(jiān)督效果很不理想。事業(yè)單位的預算監(jiān)督通常表現(xiàn)在外表形式方面，使得單位業(yè)績評估不公平，從而嚴重挫傷單位員工的積極性，往往人浮于事情，產生不良的抵觸情緒，所以人為產生許多的問題，給事業(yè)單位帶來財產方面的表面和潛在損失，最終導致全面預算的失敗。
二、強化事業(yè)單位財務預算管理，實施規(guī)范收支管理的對策
為強化預算管理，事業(yè)單位要結合本單位特點對預算控制予以完善，嚴格履行每一項標準。還要針對預算方法實施改革，細化每一個科室的預算，運用預算的績效來權衡預算資金利用的有效性。
(一)強化對預算編制、預算執(zhí)行的控制強化事業(yè)單位的預算編制、預算執(zhí)行、預算分析、預算考核等環(huán)節(jié)的控制，明確事業(yè)單位的預算項目，構建預算標準，規(guī)范預算的編制、預算的審定、預算的下達以及預算的執(zhí)行程序，及時分析與控制事業(yè)單位預算差異，實施改善措施，以保證事業(yè)單位預算的執(zhí)行。事業(yè)單位要嚴格貫徹落實國家要求的開支范圍與標準，嚴格履行支出審批程序，要依據(jù)實列支每一項費用，強化對專項資金的管理與對專項資金的監(jiān)督。事業(yè)單位財務預算屬于內部控制系統(tǒng)的關鍵性構成部分，可謂達到事業(yè)單位經濟正常運轉與事業(yè)發(fā)展目標之根本保障。預算收支項目應當盡量細化，根據(jù)與標準應當盡量全面、可靠。財務主管科室應當重視對每一科室、每一項目實施技術性審查，強化預算的約束力，同時監(jiān)督每一科室預算的執(zhí)行狀況。并采取預算內資金由責任人予以限額審批，限額之上資金采取集體審批。在預算管理方面切實落實預算計劃、預算編制、預算執(zhí)行、預算評價并重原則,逐漸構建一系列完善的預算管理體系。具體應做到以下四點：1.科學編制合理的預算,對收支項目不斷進行細化,貫徹執(zhí)行政府收支分類改革舉措,預算同實際水平要保證一定程度的相符;2.預算編制機構應細化預算編制和批復,建全完善的預算支出標準,提升預算編制水平;3.嚴格劃分基本支出與項目支出,對于項目支出的管理,要構建專項支出項目庫,規(guī)范與加強預算約束能力，強化對專項資金的管控,達到�？顚Ｓ煤蛯ｍ椆芾�;4.應根據(jù)本單位實際,不斷調整支出結構,并對支出結構實施科學論證,強化對資金利用前的預測,注重利用效果的評價。
(二)全面對事業(yè)單位財務預算管理狀況展開評估1.明確預算的評估內容對事業(yè)單位財務預算管理狀況展開評估，首先要明確預算的評估內容。(1)評估單位預算編制可否實現(xiàn)了程序規(guī)范、可否實現(xiàn)了方法科學、可否實現(xiàn)了編制及時、可否實現(xiàn)了內容完整、可否實現(xiàn)了項目細化、可否實現(xiàn)了數(shù)據(jù)準確等;(2)評估單位可否依據(jù)批復的限額與開支范圍履行預算，進程可否科學;決算編報可否真實、全面、正確、及時;(3)評估單位可否構建了預算編制具備目標、預算執(zhí)行具備監(jiān)督控制、預算完成具備評價、評價結果出現(xiàn)反饋、反饋結果實現(xiàn)運用等的整個環(huán)節(jié)預算績效管理制度體系。2.嚴格預算考核及其獎懲制度對事業(yè)單位預算執(zhí)行狀況的考核，屬于預算管理過程的必要環(huán)節(jié)，主要應注重搞好如下兩方面的工作。(1)構建一系列適宜事業(yè)單位發(fā)展之預算管理的考核機制，明確具體的預算管理考核標準，實現(xiàn)考核標準的三公(即公平、公開、公正)，把事業(yè)單位預算考核機制規(guī)范化，每年期尾，依據(jù)核定的上年度之預算標準對每一科室實施預算狀況考核;財務預算管理機構編制出單位的總體預算之后，要把各預算指標逐級分解到不同職能機構，同時把預算執(zhí)行責任切實落實至每個人頭。(2)應構建完善科學公正的預算執(zhí)行結果考核系統(tǒng)，把預算執(zhí)行結果同個人績效融合起來，特別是相關的獎懲辦法應當切實執(zhí)行，達到獎罰分明，針對嚴謹執(zhí)行預算與資金利用效率顯著的機構和個人應予以獎勵，反之，針對預算執(zhí)行失敗者予以相應的懲處。
(三)進一步強化預算外資金的會計核算處理1.強化實行會計集中核算，從根源上控制事業(yè)單位財務預算資金亂支濫用現(xiàn)象,以縮減一些單位及其管理者隨便利用預算外資金。2.強化實行會計集中核算，有效杜絕一些單位及其責任人在預算外資金方面出現(xiàn)的貪污腐敗和浪費行為。3.強化實行會計集中核算，提升資金的有效利用,加強政府宏觀調控能力和財政監(jiān)督。4.強化實行會計集中核算，不斷推動廉政建設，大力節(jié)省人力資源,推動會計工作的規(guī)范化和財務管理水平的提升。
三、結語
總之，伴隨事業(yè)單位改革的不斷深化，財務預算在事業(yè)單位當中的作用愈來愈重要，事業(yè)單位要及時轉變觀念，注重財務預算管理工作，對財務預算工作中所存的問題及時實施整改，進而推動事業(yè)單位的向前發(fā)展。
預算業(yè)務管理制度的政策依據(jù)【2】
一、行政事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題
1.編制方法陳舊，監(jiān)督力度小。財務預算工作要以大量資料為基礎，為保證結果的精確性，必須采取科學的編制方法�；鶖�(shù)預算編制方法太過簡單，科學性不足，帶有很明顯的主觀隨意性，以至于預算結果往往并不可靠。預算值超出實際需要值，容易造成資金浪費;若小于需要值，則很多工作難以順利開展。從我國現(xiàn)狀來看，很多行政事業(yè)單位在編制預算時都忽略了生產經營指標的變化，對經驗和反饋意見很少總結，以至于預算編制工作缺發(fā)科學性。由于監(jiān)督不足，在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多弊端，如出現(xiàn)相關部門不負責任，導致預算工作信息虛假的現(xiàn)象。
2.信息化水平低，考評不合理。信息化管理的應用對提高工作效率大有裨益，然而部分行政事業(yè)單位思想陳舊，跟不上時代變化，信息化水平較低，不能及時掌握相關動態(tài)信息，使得財務預算編制工作有些延遲。雖有一些單位建起了集查詢、監(jiān)控、分析等功能于一體的平臺，能夠對執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，但信息孤島現(xiàn)象較為嚴重，沒有統(tǒng)一的標準，上下級之間溝通不足，與其他單位之間缺少交流。預算績效考評機制也十分重要，不過很多單位雖建立有考評機制，但都存在有一定的不合理性，而且項目資金用途不同，績效評價標準也不一。部分單位預算執(zhí)行結果考核機制不健全，阻礙了考評工作順利開展，尤其是對一些重點項目，評審難以進行，相應的考評機制也就不能發(fā)揮作用。
3.缺少良好的工作氛圍和高素質人才。財政撥款是行政事業(yè)單位運行資金的主要來源，模式較為固定，工作氛圍乏味枯燥。其財務管理往往沒有明確的目標，治財理財觀念薄弱;預算編制制度太過粗放，對可能出現(xiàn)的風險不能提前預估。人力資源結構很少調整，年齡差距大，業(yè)務技能不一，都使得財務管理難以發(fā)揮成效。預算管理人員的專業(yè)水平和綜合素質在預算工作中同樣不容忽視，但在此方面往往是差距懸殊。領導缺乏長遠眼光和專業(yè)技能，卻掌握著權利;員工雖然有足夠的專業(yè)技能，但安排的工作崗位不適合，沒有展現(xiàn)的舞臺。還有些管理人員道德素質水平低下，易造成資金大量流失。
二、強化行政事業(yè)單位財務管理預算的措施分析
1.加強重視，完善相關制度。行政事業(yè)單位管理層清楚地認識到自身職責，意識到財務預算管理的重要性，以此作為自我控制、自我發(fā)展的有效手段。同時改變了陳舊的觀念，以發(fā)展的眼光看待問題，同時領導以身作則，通過開會培訓等方式提高財務管理人員的管理意識，并使得全體員工都能以積極的態(tài)度做好崗位工作。預算編制涉及眾多部門，時間跨度較長，需要有足夠的時間了解實情，單位全體主動出擊，盡快開展編制工作，以免時間不夠而影響到預算質量。思想上重視后，還逐步建立起一套健全的管理制度，彌補以前的缺陷，積極聯(lián)絡各部門，確保每一環(huán)節(jié)都沒有錯誤。
2.提高質量，加大監(jiān)督力度。要想提高財務編制質量，除了有充分的時間和詳實的調查資料，還需遵循相關原則，在獲取單位效果的同時，還應考慮社會利益。選擇相適應的預算方法，實現(xiàn)由基數(shù)預算法到零基預算法的轉變，結合實際情況進行預算，盡量做到量入為出。此外還要不斷提高單位的預算約束力和可操作性。進一步規(guī)范監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，有利于優(yōu)化預算管理，確保各項制度得以落實，并提高預算的可行性和執(zhí)行水平。為使財務預算工作能夠正常運行，行政事業(yè)單位應設置專門的監(jiān)督機構，在預算編制過程中和執(zhí)行過程中對各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，以保證預算質量。
3.建立激勵機制，提高信息化水平。要結合具體情況，將考核制度給實施下去，通常需要有機結合綜合考核和動態(tài)考核的方式，向單位個人頭上落實考核，并且掛鉤于獎金、薪酬等，這樣方可以將考核機制的激勵作用給充分發(fā)揮出來。對于行政事業(yè)單位，要想促使精細化管理得到實現(xiàn)，就需要大力開展信息化建設，以便促使預算管理的網絡性能得到提升;建設預算管理系統(tǒng)、預算執(zhí)行系統(tǒng)和政府采購交易系統(tǒng)等，這樣行政事業(yè)單位預算管理的技術支撐能力方可以得到顯著提高。
4.提高管理人員綜合素質。要將培訓教育工作給深入開展下去，具體來講，在培訓財政預算管理人員的過程中，需要考慮兩個方面，分別是業(yè)務素質和道德素質，在道德素質方面，可以對馬克思主義理論和黨性教育進行強化，將財務人員的思想建設給開展下去，促使工作人員的職業(yè)道德得到提高。第二，引導財務人員認真學習《會計法》和《預算法》，通過大力培訓和教育，加強財務人員的業(yè)務素養(yǎng)，規(guī)范行政事業(yè)單位財務預算管理措施，從而提高財務預算管理工作的效率和質量。
三、結語
行政事業(yè)單位管理質量關系著社會公共設施建設水平，財務預算管理作為其中一部分，對事業(yè)發(fā)展及其功能實現(xiàn)效果都有著很大影響，應當受到高度重視。然而在實際管理中，存在著諸多問題，必須及時采取有效的措施加以解決。如通過培訓教育等，提高管理人員綜合素質;對激勵機制進行構建，提高信息化水平等。
