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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，大力培育優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提升我市學(xué)前教育發(fā)展水平，滿足廣大適齡兒童接受良好學(xué)前教育的迫切需求，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))》、《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》(閩政〔2010〕24 號(hào))、《福州市學(xué)前教育管理辦法》(福州市人民政府令第42號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：
一、明確目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
(一)明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2011年秋季全面完成新建、擴(kuò)建、改建公辦幼兒園36所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。2012年，力爭(zhēng)再建50所以上公辦幼兒園。到2015年，全市每個(gè)街道至少有1所縣(市)區(qū)屬公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦幼兒園可提供的幼兒學(xué)位數(shù)占在園幼兒總數(shù)60%以上，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)95.5%，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)99%，具有大專及以上學(xué)歷的專任幼兒教師比例達(dá)55%，90%的獨(dú)立公辦幼兒園達(dá)到縣(市)區(qū)級(jí)示范性幼兒園及以上標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)示范性幼兒園廣泛開展面向社區(qū)的早期教育指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率明顯提高。
(二)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各縣(市)區(qū)政府要按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展三年建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合本縣(市)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制學(xué)前教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。原則上五城區(qū)和縣(市)政府所在地的城關(guān)至少按每0.8～1.1萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置1所9～12班規(guī)模的幼兒園，生均用地面積不小于13?;農(nóng)村按每0.3～0.6萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置1所4～6班規(guī)模的幼兒園，萬人以上農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)模應(yīng)不小于6個(gè)班，生均用地面積應(yīng)不小于15?。每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化辦園體制
(三)大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣(市)區(qū)人民政府要合理規(guī)劃布局，盤活區(qū)域內(nèi)教育資源，擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模，為社會(huì)提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他可利用的富余公共資源，新建、擴(kuò)建、改建一批安全適用的公辦幼兒園。鼓勵(lì)支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦幼兒園。積極改造城鄉(xiāng)辦園條件較差的公辦幼兒園，改善辦園條件，擴(kuò)大學(xué)額，提升辦園水平。根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。
(四)積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量利用現(xiàn)有資源興辦幼兒園，引導(dǎo)社會(huì)各界多渠道籌資支持幼兒園籌建。依法保障民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營(yíng)管理權(quán)益。各縣(市)區(qū)應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會(huì)力量舉辦幼兒園提供必要用地，并按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園為社會(huì)提供普惠性服務(wù)，落實(shí)對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的低收費(fèi)民辦幼兒園的補(bǔ)貼政策。對(duì)民辦幼兒園在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2006〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕2463號(hào))規(guī)定，分別按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。建立公、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，扶持一批民辦幼兒園創(chuàng)建省、市、縣示范幼兒園。
(五)規(guī)范住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福州市建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)幼兒園管理規(guī)定》，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，合理布局配套建設(shè)幼兒園。需要配套建設(shè)幼兒園的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確，國(guó)土資源管理部門應(yīng)在土地出讓合同或劃撥決定中明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)限等要求，項(xiàng)目單位必須按照規(guī)劃和土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，并與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。對(duì)于未按照要求配套建設(shè)幼兒園的項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。幼兒園建成后，應(yīng)依據(jù)土地出讓合同或劃撥決定，將產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交給所在縣(市)區(qū)教育行政部門，由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，或通過組織競(jìng)標(biāo)等方式招納社會(huì)力量興辦普惠性民辦幼兒園。教育行政部門制訂配套幼兒園的通用設(shè)置要求和配置標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤督促轄區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保按規(guī)定要求和期限建成并移交。城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)交易登記中心等部門和單位按照各自職責(zé)分工，共同做好配套幼兒園建設(shè)的相關(guān)保障工作。
(六)加快普及農(nóng)村學(xué)前教育。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。根據(jù)農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，全面提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，按要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、輻射各行政村幼兒園的區(qū)域管理模式，根據(jù)實(shí)際情況在行政村或中心村舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園或?qū)W前班、教學(xué)點(diǎn)，在適齡幼兒人數(shù)較少的農(nóng)村地區(qū)舉辦小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班或教學(xué)點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村幼兒園任教，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園專業(yè)指導(dǎo)，幫助偏遠(yuǎn)、困難地區(qū)采取靈活多樣的方式發(fā)展學(xué)前教育。
