篇一
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級安監(jiān)部門精心指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為載體,以“安全生產(chǎn)大檢查”為抓手,建立健全各項(xiàng)管理制度和監(jiān)管機(jī)制,突出工作任務(wù)到位和安全措施落實(shí),著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,確保了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一、20XX年安全生產(chǎn)工作成效
1.安全生產(chǎn)紅線意識明顯增強(qiáng)�？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和*、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣大會上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作是事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。今年召開全縣性的安全生產(chǎn)、消防安全工作會議8次,縣政府常務(wù)會2次聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào),而且在三級干部會、人大政協(xié)“兩會”、經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會等綜合性會議上,逢會必講,反復(fù)強(qiáng)調(diào),持續(xù)敲響警鐘,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)將安全生產(chǎn)作為底線工作牢牢抓在手中。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任,帶頭狠抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下,率先把安全生產(chǎn)責(zé)任杠在肩上、時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上,各地、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為,深入一線督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處�？h鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,構(gòu)建橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。
3、安全生產(chǎn)大檢查成效明顯。組織督查組727個(gè),其中政府督查組250個(gè),部門督查組159個(gè),企業(yè)自查組318個(gè)。參加檢查人員3203人次,督查檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2148家,整改問題隱患981條,責(zé)令改正、限期整改、停產(chǎn)違法行為416起,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)36家,關(guān)閉非法違法企業(yè)12家,處罰罰款54.2萬元。
4、安全生產(chǎn)排查整治成效明顯。以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為載體,通過開展夏季百日安全專項(xiàng)行動,先后對�；�、非煤礦山(磚瓦廠)、道路交通、建筑施工、消防及煙花爆竹經(jīng)營場所、校園進(jìn)行了排查整治。
一是開展消防、安全通道專項(xiàng)整治。對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查。對網(wǎng)吧娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進(jìn)行全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,立即采取措施落實(shí)整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災(zāi)、防擁擠工作,對疏散通道、消防通道、易燃易爆危險(xiǎn)品等進(jìn)行了全面的檢查。縣公安、安監(jiān)等部門共檢查單位2927家次,督促整改火災(zāi)隱患3099處,臨時(shí)查封單位6家,責(zé)令“三停”單位3家,罰款33.84萬元,拘留34人。
二是開展道路交通安全檢查。以道路交通安全執(zhí)法工作為重點(diǎn),針對年底人流車流大幅增加的特點(diǎn),加大對運(yùn)輸安全的執(zhí)法檢查力度,督促各類運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格自查自糾,堅(jiān)決查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,尤其是針對客流出行集中時(shí)段,農(nóng)村群眾搭乘拖拉機(jī)走親訪友行為高發(fā),拖拉機(jī)違法載人、無牌無證等重點(diǎn)違法行為突出的情況,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。共組織專項(xiàng)行動36次,出動執(zhí)法人員340人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位63家,下達(dá)執(zhí)法文書18份,立案調(diào)查18起,消除安全隱患8處。
三是對非煤礦山企業(yè)的安全檢查。在強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,部署非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面安全檢查的基礎(chǔ)上,組織對非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查,共組織聯(lián)合督查企業(yè)7家,發(fā)現(xiàn)隱患6條,現(xiàn)場已整改6條,整改率100%。
四是對煙花爆竹儲存、經(jīng)銷進(jìn)行安全檢查。為防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。針對歲尾年初和清明節(jié)、期間煙花爆竹購銷兩旺的實(shí)際情況,加強(qiáng)對煙花爆竹銷售點(diǎn)的管理力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等違法行為。今年以來,檢查轄區(qū)二家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6次,200余家零售店,下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄83份,強(qiáng)制措施決定書15份,隱患整改意見書22份,完成整改52處,銷毀劣質(zhì)煙花爆竹2710件。
五是集中開展成品油市場整治活動。重點(diǎn)對全縣管轄范圍內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)的儲油加油設(shè)施、無證無照無牌流動加油車、非法儲運(yùn)營銷走私成品油與違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。查扣非法流動加油車75輛,搗毀非法油品窩點(diǎn)15處,查扣非法油品600余噸,刑事拘留20人,行政拘留30多人。
六是認(rèn)真抓好學(xué)校的安全管理。特別是防止踩踏、溺水事件的發(fā)生和校車安全管理,及時(shí)消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學(xué)生出行時(shí)不要乘坐非法營運(yùn)的車和船,認(rèn)真做好學(xué)生放假前后安全工作�？h教體局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)進(jìn)行了學(xué)校安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練、上下學(xué)交通、接送車管理、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個(gè)方面進(jìn)行了全面檢查。
5、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制逐漸形成。我局從四方面保障勞動者職業(yè)健康安全,全力做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。一是督查企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,保障勞動者職業(yè)健康安全。認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生安全檢查工作,為勞動者創(chuàng)造舒適、安全的工作環(huán)境。二是規(guī)范勞動合同職業(yè)病危害告知工作,確保勞動者職業(yè)健康安全。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查用人單位勞動合同中職業(yè)病危害告知情況。三是督促企業(yè)提高勞動者職業(yè)危害防護(hù)意識,落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)。依法配備職業(yè)健康勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督員工正確使用,切實(shí)保障勞動者的職業(yè)健康安全。四是指導(dǎo)企業(yè)開展各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作,提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
6、應(yīng)急救援體系建設(shè)初見成效。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)健崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度,暢通信息渠道,一旦發(fā)生事故或緊急情況,及時(shí)有效開展救援和處置。中航工業(yè)江西物產(chǎn)公司(409庫)、縣燃?xì)夤�、益海嘉里、南方水泥、海螺水泥有限公司等企業(yè)開展了應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè),提高了企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育豐富多彩。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識,提升全社會安全文明素質(zhì),切實(shí)提高企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和水平,南昌縣緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這一主題,集中開展了一系列內(nèi)涵豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,普及安全知識,提高全民安全意識和安全素質(zhì),推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。廣泛宣傳,營造活動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐縣各企事業(yè)單位通過電視、廣播、專版、專欄、懸掛張貼安全生產(chǎn)月掛圖、標(biāo)語,播放安全生產(chǎn)警示教育片等形式,營造了濃厚的安全生產(chǎn)月活動宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、企事業(yè)單位共書寫標(biāo)語366幅,懸掛警示掛圖180張。開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?月16日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地開展安全咨詢?nèi)栈顒?縣安委辦在縣城澄碧湖廣場南苑組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?活動當(dāng)天設(shè)立咨詢臺,通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、現(xiàn)場解答問題等多種手段,向企業(yè)職工和社會公眾傳播安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規(guī)范,宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識、應(yīng)急處置、自救互救方法等。此次活動,共發(fā)放彩色宣傳單2000份,安全讀本200本,宣傳展板14塊。此次活動的開展,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的安全、法制意識,營造了“人人關(guān)注安全”的良好的氛圍。開展安全生產(chǎn)事故警示教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、各企事業(yè)單位組織觀看安全警示教育片45次,全縣共有18000余人/次觀看相關(guān)部門組織安全知識五進(jìn)活動10次,共播放安全生產(chǎn)教育警示片20余部,有30000余人觀看。同時(shí),縣直有關(guān)部門還深入重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講;部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)開展座談、開展典型經(jīng)驗(yàn)觀摩、開展安全文化進(jìn)校園等活動。
8、安全教育培訓(xùn)有序開展。我們緊緊把握預(yù)防為主的工作思路,把安全教育培訓(xùn)作為抓好安全生產(chǎn)工作的第一要務(wù),扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。今年,全縣共舉辦各類安全知識培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)277人次,其中舉辦煙花爆竹經(jīng)營安全知識培訓(xùn)4期85人。
我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一些成績,但是仍然存在著不足,主要是:1、建筑施工安全、消防安全、道路交通安全三大行業(yè)領(lǐng)域是我縣安全生產(chǎn)工作中的重中之重,保安全的任務(wù)艱巨,壓力很大,一些安全舉措還不能適應(yīng)安全形勢的要求;2、各行各業(yè)的安全現(xiàn)場管理,特別是建筑施工安全的現(xiàn)場管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。
篇二
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況
(一)進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),層層壓實(shí)安全責(zé)任
一是召開了全區(qū)20XX年度安全生產(chǎn)工作會議,圍繞市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),對全年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,組織區(qū)安委會成員單位分別與區(qū)政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,明確了各單位的責(zé)任。同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。二是根據(jù)上級有關(guān)要求,組織安委會成員單位認(rèn)真學(xué)辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的通知》精神,確保得到有效貫徹落實(shí)。
(二)做好春節(jié)及全國“兩會”等特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作
一是在節(jié)前和節(jié)后,及時(shí)組織召開區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作會議,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的要求和精神,對全區(qū)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署,確保了春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。二是扎實(shí)開展隱患排查治理活動,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。結(jié)合春季安全生產(chǎn)特點(diǎn),組織�；�、消防、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展隱患大排查,及時(shí)消除隱患,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。三是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全。四是做好春節(jié)及全國“兩會”期間值班值守和應(yīng)急處置工作。
(三)扎實(shí)開展春季、夏季安全生產(chǎn)大檢查活動
一是制定印發(fā)了春季、夏季安全生產(chǎn)大檢查活動方案;成立了12個(gè)安全生產(chǎn)大檢查小組,分別負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所、電力設(shè)施、城市燃?xì)�、學(xué)校安全、特種設(shè)備、食品藥品安全、打擊私采亂挖及地災(zāi)防治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位159家次,排查一般安全隱患547項(xiàng),排查出的547項(xiàng)安全隱患已全部整改到位。三是通過企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、區(qū)督查辦、安委會辦公室綜合督查的方式,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動,切實(shí)做到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要部位全面排查,不留死角,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)安排部署汛期安全生產(chǎn)工作
一是要求各單位結(jié)合實(shí)際,深入開展本行業(yè)的隱患排查治理工作,并督促各單位認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;二是組織人員,督促相關(guān)部門及企業(yè)成立防汛機(jī)構(gòu)、突擊隊(duì)、配備防汛物資,制定應(yīng)急預(yù)案并做好防汛應(yīng)急演練;三是要求各街道辦事處對轄區(qū)各類危舊房屋及住宅安全隱患進(jìn)行全面徹底排查。
(五)認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動,營造濃厚氛圍
一是舉辦“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒印?月15日活動當(dāng)天,在XXX設(shè)置宣傳咨詢主會場,在XXX組織開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”集中宣傳日活動。二是深入排查,抓好隱患排查治理工作、打非治違專項(xiàng)行動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),深入開展了隱患排查治理工作。共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位190家次,排查一般安全隱患247項(xiàng),目前已經(jīng)全部整改到位。四是組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動,通過演練進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力,提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。
(六)聘請專家“把脈問診”,夯實(shí)安全基礎(chǔ)
5月7日至11日,責(zé)成區(qū)XXX通過購買服務(wù),聘請危化專家對全區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。通過專家“把脈問診”,及時(shí)查找企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的不足和缺陷,共查出各類安全隱患112條,針對專家查出的問題,我們督促企業(yè)嚴(yán)格按照“五定”原則進(jìn)行落實(shí)整改。
?七?繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作
一是各部門、各單位進(jìn)一步明確了各級網(wǎng)格責(zé)任人,提升了安全生產(chǎn)管理工作水平。二是嚴(yán)格落實(shí)“紅、黃、藍(lán)”分類管理,將隱患排查治理作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重點(diǎn)工作,建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制,確保了網(wǎng)格化工作順利有序運(yùn)行。
二、取得的成效
20XX年1-7月份,X區(qū)共發(fā)生較小的交通事故X起,無死亡,傷X人,直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬元;其他行業(yè)領(lǐng)域零事故。各項(xiàng)指標(biāo)均在市定安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)之內(nèi),XXX被省XXXXX安委會評為20XX年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。
篇三
20XX以來,我縣安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安監(jiān)部門的大力指導(dǎo)下,以安全生產(chǎn)“雙百”行動為重要抓手,以大力開展隱患突出行業(yè)專項(xiàng)整治為重點(diǎn),以有效防范各類事故、堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo),改革創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,著力提升依法治安能力和安全保障水平,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了積極的成效,為龍游縣打造“區(qū)域明珠型城市”提供了強(qiáng)有力的安全保障。2018年1月被國家安監(jiān)總局評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。今年1-9月份,我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故14起,死亡10人,同比分別下降50%,44.4%,占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的43.4%。其中“十二類”生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故發(fā)生11起,死亡7人,同比分別下降50%,50%,占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的36.8%;工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生事故3起,死亡3人,同比分別下降50%,25%,占市下達(dá)安全生產(chǎn)事故考核指標(biāo)的75%;消防領(lǐng)域:全縣發(fā)生火災(zāi)70起,無人員傷亡,直接財(cái)產(chǎn)損失245.99萬元,與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)上升14.8%,死亡人數(shù)下降100%,財(cái)產(chǎn)損失上升5%。全縣未發(fā)生較大以上事故,水上交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生事故。
一、主要工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制和責(zé)任體系。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,在縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任的基礎(chǔ)上,由常務(wù)副縣長分管安全生產(chǎn)工作,各副縣長擔(dān)任分管行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)安委會主任,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)、落深、落細(xì)。年初,劉書記專題調(diào)研安全生產(chǎn)工作,并深入�；髽I(yè)督查隱患整改情況。張縣長2次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,全面部署我縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù),各專業(yè)安委會主任在重大政治活動、重大節(jié)日開展安全生產(chǎn)檢查,有力推動了安全生產(chǎn)齊抓共管格局。通過召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)報(bào)告會,邀請省安監(jiān)局原副巡視員、人事培訓(xùn)處處長徐翼麟專題解讀《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,全縣各級各部門特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高政治站位,深化認(rèn)識,做到知責(zé)、明責(zé),牢固樹立安全發(fā)展理念,抓好安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,把好安全生產(chǎn)關(guān)口。二是抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地。根據(jù)各級黨委、政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見要求,縣安委會結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,從總體要求、責(zé)任體系、治理體系、預(yù)防控制體系、基礎(chǔ)保障體系等五大方面25小項(xiàng),擬稿我縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見,為實(shí)現(xiàn)《龍游縣安全生產(chǎn)綜合治理三年行動實(shí)施方案》的目標(biāo)打基礎(chǔ)、作保障。三是密織安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣安全生產(chǎn)工作例會,專委會季度例會,研究部署安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)管理部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)配合,齊抓共管,共同消除安全生產(chǎn)“盲區(qū)”。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+X”專業(yè)安委會責(zé)任體系建設(shè),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,應(yīng)用綜合督查、專項(xiàng)檢查和暗查暗訪等手段,確保事事有人管,件件有落實(shí)。將安全生產(chǎn)考核納入縣政府綜合考核辦法,實(shí)行警示約談、“一票否決”等制度。
(二)強(qiáng)化源頭管理,健全完善預(yù)防控制體系。一是推進(jìn)�；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。為貫徹落實(shí)《關(guān)于浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》要求,我縣經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保等部門通過前期摸底、評估、論證,將5家化工集中區(qū)外的危化品生產(chǎn)企業(yè)列入搬遷改造范圍。到2020年底,通過搬遷、改造、關(guān)閉等措施,完成上述5家危化品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造。二是全面推進(jìn)“智慧用電”技術(shù)推廣應(yīng)用。今年以來,縣安委辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和九大重點(diǎn)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人召開“智慧用電”推廣工作會議,明確推廣量化考核任務(wù),會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門行動迅速、措施得力,截至目前,智慧用電設(shè)備累計(jì)已安裝1200套,其中今年完成安裝596套。三是打造出租房安全管理“龍游樣板”。今年以來,安監(jiān)、公安等部門在出租房推廣“智慧用電”、“智慧門禁”、“智慧充電樁”等安全先進(jìn)技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用,并選取龍洲街道坊門街社區(qū)作為試點(diǎn),通過街道和居委會為坊門街社區(qū)150余家出租房安裝“智慧用電”、“智慧門禁”系統(tǒng),以此彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全因素。四是大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。截至10月15日,龍游縣已實(shí)現(xiàn)2家煙花爆竹批發(fā),92家零售單位責(zé)任險(xiǎn)的全覆蓋。完成18家�；飞a(chǎn)企業(yè)和6家倉儲經(jīng)營單位的安責(zé)險(xiǎn)的投保,生產(chǎn)企業(yè)投保率100%,倉儲經(jīng)營企業(yè)投保率100%,安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)按照已投保工傷險(xiǎn)和未投保工傷險(xiǎn)最低保額20萬和50萬的要求進(jìn)行參保。交通運(yùn)輸領(lǐng)域3家客運(yùn)公司已投保承運(yùn)人旅客責(zé)任保險(xiǎn),建筑施工企業(yè)已投保工傷保險(xiǎn)。浙江物產(chǎn)光華民爆器材有限公司在1-8月繳納工傷保險(xiǎn)20.87萬元基礎(chǔ)上,計(jì)劃在10月份完成企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的投保工作,預(yù)計(jì)投入資金20余萬元。五是購買安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。今年,我局出資6萬元,聘請龍游安瑞安全咨詢有限公司對我縣20家涉及有限空間、噴涂、粉塵、熔煉、液氨制冷企業(yè)和礦山等重點(diǎn)監(jiān)管單位開展隱患排查等社會化服務(wù);出資9萬元,聘請衢州市安暢安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司對我縣42家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和一般化工企業(yè)提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)等政府買單的社會化服務(wù),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、石佛鄉(xiāng)今年以來共出資34.2萬元,為170余家企業(yè)提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。推動企業(yè)自身購買社會化服務(wù),截止目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我縣有90余家企業(yè)聘請社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供隱患排查、教育培訓(xùn)、臺賬資料完善、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)等社會化服務(wù)。其中浙江金龍紙業(yè)有限公司出資12萬元/年,聘請衢州鑫邦注冊安全工程師事務(wù)所有限公司,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、開展隱患排查、教育培訓(xùn)、完善臺賬資料等全方位安全生產(chǎn)工作,并幫助提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員能力素質(zhì)。六是開展機(jī)械化換人,自動化減人。為降低高危場所和高危崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少事故發(fā)生率,我縣加快推進(jìn)“機(jī)器換人”智能化改造提升示范項(xiàng)目建設(shè),目前2個(gè)省級機(jī)器換人示范項(xiàng)目已在設(shè)備安裝;10個(gè)市級機(jī)器換人示范項(xiàng)目已投產(chǎn)4個(gè),共計(jì)投資2.78億元,初步統(tǒng)計(jì)400余人脫離高危作業(yè)場所和高危崗位。
(三)著力風(fēng)險(xiǎn)管控,深化安全生產(chǎn)隱患治理。一是大力開展“百家重大隱患掛牌督辦”行動。今年,工礦、消防、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)省市縣政府重大隱患掛牌督辦單位共有11家,目前均按照整改計(jì)劃有序整改中。在此基礎(chǔ)上,縣安委辦實(shí)施“百家”重大隱患掛牌督辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門上報(bào)重大隱患,統(tǒng)一以縣安委辦的名義掛牌督辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)重大隱患整改工作的督辦和驗(yàn)收,全縣共上報(bào)了104家存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,現(xiàn)完成整改并通過驗(yàn)收的48家。二是精準(zhǔn)發(fā)力,提升執(zhí)法威懾力。為解決執(zhí)法偏弱、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題,全縣開展“百起”安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處行動。重點(diǎn)查處主體責(zé)任不落實(shí)、工傷事故多發(fā)的企業(yè)以及無證上崗和“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”的個(gè)人違法違規(guī)行為。目前,安監(jiān)、消防、交通等部門已查處案件93起(不包括亡人事故),罰金54.16萬元,責(zé)令三停單位9家,行政拘留1人,追究刑事責(zé)任2人。三是履行安辦職責(zé),全面開展各類專項(xiàng)整治和綜合治理。下發(fā)《關(guān)于開展隱患突出行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(龍安辦〔2018〕15號),11個(gè)專業(yè)安委會至少組織開展一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治�？h安監(jiān)局組織開展對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、危化品倉儲等高危作業(yè)場所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查作業(yè)是否履行審批手續(xù)、程序是否規(guī)范、檢測設(shè)備是否有效,�；穬Υ鏀�(shù)量及種類是否與許可一致。住建局開展了高支模、深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)等安全措施落實(shí)情況的檢查;公安、消防、安監(jiān)、市監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、供電等部門開展電動自行車消防綜合治理;公安、安監(jiān)、交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行道路交通事故“回頭看”,并對全縣道路交通安全隱患開展排查整治;市監(jiān)局開展了住宅小區(qū)電梯專項(xiàng)整治,對游樂場所、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所的特種設(shè)備開展現(xiàn)場檢查;商務(wù)糧食、市監(jiān)、交通運(yùn)輸開展非法汽柴油銷售點(diǎn)和非法流動柴油車的聯(lián)合整治行動;國資委對下屬6家國資公司開展主體責(zé)任落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查;旅委對農(nóng)家樂、旅游景區(qū)、旅行社、民宿,經(jīng)信對磚瓦和民爆公司開展安全生產(chǎn)大檢查;公安、安監(jiān)、交通、市監(jiān)、林業(yè)等部門聯(lián)合開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪活動。截止目前,全縣累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位789家次,排查出安全隱患2931個(gè),現(xiàn)已整改隱患2863個(gè)(不包括百家重大隱患)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,提升應(yīng)急救援能力。一是開展應(yīng)急救援技能知識競賽。組織來自20家危化企業(yè)的40名參賽人員,進(jìn)行安全法律法規(guī)、危化品養(yǎng)護(hù)和安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)知識的測試。二是突出實(shí)戰(zhàn)演練�？h應(yīng)急辦統(tǒng)籌全縣應(yīng)急管理工作,各行業(yè)主管部門按照計(jì)劃修訂應(yīng)急預(yù)案,并制定應(yīng)急演練時(shí)間。目前安監(jiān)局已完成�；沸孤⿷�(yīng)急演練、水利局完成防汛防旱應(yīng)急演練、氣象局完成氣象災(zāi)害、雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練、公安局、交通運(yùn)輸局完成處置道路交通事故應(yīng)急演練、公安局、文廣新局、體育局完成大型群眾性文體活動應(yīng)急演練。通過多部門聯(lián)動成功處置3?14杭新景高速龍游服務(wù)區(qū)氫氟酸槽罐車滴漏、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)親善路硝酸運(yùn)輸車桶體泄漏險(xiǎn)情。三是組建�；窇�(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。通過合同關(guān)系聘請巨化應(yīng)急救援中心對隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),并參加市、縣組織的應(yīng)急救援比賽提升應(yīng)急救援能力,其中在9月6日衢州市組織的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急技能競賽中,龍游代表隊(duì)在10支參賽隊(duì)伍中獲得了綜合排名第六的成績,在6個(gè)縣市區(qū)參賽隊(duì)中超過江山排名第二。
(五)注重安全教育培訓(xùn),濃厚安全文化氛圍。一是加強(qiáng)“三類人員”培訓(xùn)力度。今年以來累計(jì)總共開設(shè)特種作業(yè),�；⒎敲旱V山和一般工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班30余期,培訓(xùn)三類人員共計(jì)1900余人次。另外受邀到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)共計(jì)45家次,人員3800多人次。二是建成安全生產(chǎn)無紙化考場。為切實(shí)提高員工安全意識,熟練掌握安全技能,按照考培分離原則,我局建立了全市,縣(市)區(qū)首個(gè)安全生產(chǎn)考試中心,實(shí)行機(jī)考和實(shí)操,實(shí)現(xiàn)無紙化考試,確�？荚嚨馁|(zhì)量。三是抓好“安全生產(chǎn)月”活動。組織開展全縣范圍內(nèi)安全生產(chǎn)知識征文、攝影、演講比賽、安全生產(chǎn)七進(jìn),重大事故案例巡播以及“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡然顒?大力宣傳安全生產(chǎn)方針、安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)紅線意識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(六)抓好隊(duì)伍建設(shè),形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。*要有新?lián)?dāng)、新作為。今年局黨組對2名慢作為的干部進(jìn)行組織處理,進(jìn)一步樹立規(guī)矩意識。黨組成員制定黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單,壓實(shí)“一崗雙責(zé)”職責(zé),傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院廉政工作會議、十九屆中央紀(jì)委二次全會精神以及違法中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的通報(bào),黨組書記給全局黨員講授“不忘初心、牢記使命”的主體黨課。
二、存在的問題
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任意識任需加強(qiáng)。一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對事故隱患存有僥幸心理,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全或者不執(zhí)行,安全培訓(xùn)教育工作不到位。二是我縣還存在安全監(jiān)管職責(zé)不清,意識不強(qiáng)的問題,雖然我縣相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定》和《龍游縣人民政府辦公室關(guān)于成立專業(yè)安全生產(chǎn)委員會的通知》,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,“三個(gè)必須”原則仍存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象,安全憂患和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。
(二)安全生產(chǎn)工作機(jī)制不夠完善。一是縣安委會作用還不明顯。安全生產(chǎn)委員會代表縣政府,在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作、推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了積極作用,縣安委會辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,縣安委辦主任由縣安監(jiān)局局長擔(dān)任,大量的具體工作由安監(jiān)局綜合監(jiān)管科落實(shí),綜合監(jiān)管科有在編人員4人,具體負(fù)責(zé)除危化企業(yè)以外的其他工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、縣安委辦具體工作、綜合監(jiān)管工作,工作范圍廣、任務(wù)多,人員少,協(xié)調(diào)難度大。二是11個(gè)專業(yè)安委辦所在部門的“三定方案”尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整�？h安委會各成員單位中,除交通、住建等個(gè)別行業(yè)主管部門的“三定方案”有部分安全生產(chǎn)工作職責(zé),大部分單位三定方案都沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容,從而導(dǎo)致了各相關(guān)部門在安全監(jiān)管人員編制配備、器材裝備等監(jiān)管力量建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)工作難以開展。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。目前,龍游縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站站長和安監(jiān)員基本都不專職,除了擔(dān)負(fù)本職的安全生產(chǎn)工作外,不僅要負(fù)責(zé)工業(yè)線環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、能源、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制等其他工作,有的還要擔(dān)負(fù)駐村、重點(diǎn)工程等繁重的其他工作任務(wù),用于安全生產(chǎn)的工作精力十分有限。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長長期由編外人員擔(dān)任,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員調(diào)整頻繁,造成對安全生產(chǎn)工作不專不精,不利于安全生產(chǎn)工作的開展。其中開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量達(dá)550余家,開發(fā)區(qū)在下設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部設(shè)立了安監(jiān)站,其中安監(jiān)站站長1名(事業(yè)編制)兼任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長、專職安監(jiān)員3名(非在編),主要負(fù)責(zé)城北區(qū)塊的安全生產(chǎn)工作,城南區(qū)塊僅有2名(非在編)兼職的安全監(jiān)管人員,安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管工作任務(wù)不相匹配,難以全面有效落實(shí)安全監(jiān)管工作。
(四)安全生產(chǎn)在綜合考核中占比低,安全投入重視不夠。目前,安全生產(chǎn)工作在年度綜合考核中僅有扣分項(xiàng),經(jīng)折算最多扣分僅為1.8分,分值較低。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作沒有積極性,抽調(diào)安監(jiān)人員參與其他工作,轉(zhuǎn)而把大量精力用在了考核加分較高的重點(diǎn)工作等方面,擠占了安全生產(chǎn)工作精力和時(shí)間。自2012年起,我縣每年投入安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)為200萬元,至今仍舊維持該數(shù),沒有根據(jù)財(cái)政收入增長同比增加安全生產(chǎn)投入。比如目前給安監(jiān)部門僅配備了一臺執(zhí)法車輛,難以滿足日常監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法需要,又如安全生產(chǎn)綠色保險(xiǎn)、智慧用電等新舉措、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,政府沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,給推廣工作帶來了一定的難度。建議根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,適當(dāng)調(diào)整每年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,加大對有助于提高安全生產(chǎn)水平的新技術(shù)的補(bǔ)貼力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
