公安機關(guān)工作總結(jié)【精華篇】

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為人民服務(wù)、讓人民滿意是公安工作的價值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來,為把全省公安機關(guān)打造成服務(wù)型機關(guān),把公安隊伍建設(shè)成一支執(zhí)法為民的隊伍,真正使公安工作達到“讓人民滿意”的效果,廳黨委重點推出了“四板斧”:一是建立健全以群眾滿意為導(dǎo)向的考評機阿制,把對公安工作和隊伍建設(shè)好壞的評價權(quán)交給群眾,增強民警為民服務(wù)的責任感和

自覺性;二是加強公安信息化建設(shè),充分利用內(nèi)外網(wǎng)信息系統(tǒng),拓寬為民服務(wù)領(lǐng)域,提高為民服務(wù)效率;三是全面推進公安正規(guī)化建設(shè),重點加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè),嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤和管理服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)水平;四是在全省公安機關(guān)全面推行精細化管理,真正實現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞不一樣,促使民警在服務(wù)于民上下功夫、創(chuàng)實績。通過抓好用好“四板斧”,全省公安工作和隊伍建設(shè)進步明顯,警民關(guān)系更加和諧,呈現(xiàn)出嶄新的氣象。省民調(diào)中心調(diào)查結(jié)果顯示,上半年全省公眾對公安隊伍的評價,在連年上升的基礎(chǔ)上,又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評判公安工作好壞的標準,切實增強廣大民警為民服務(wù)的責任感和自覺性

開始,全省公安機關(guān)全面推行涵蓋業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量等內(nèi)容的綜合考評,根據(jù)考評排名情況確定優(yōu)秀、合格、不合格檔次,嚴格兌現(xiàn)獎懲,全省通報并納入社會治安綜合治理記分。起初,考評主要采取上級考下級的方式進行,上面考什么,下面就抓什么,這樣,既產(chǎn)生了警令更加暢通、工作部署更容易落實的積極效果;但同時也產(chǎn)生了基層公安機關(guān)只盯著上級的指揮棒轉(zhuǎn)、缺乏工作主動性、忽視群眾呼聲的消極影響,甚至出現(xiàn)了考評得分高而當?shù)厝罕娦旁L舉報不斷的現(xiàn)象。為了糾正考評導(dǎo)向,省公安廳在考評中加入群眾評價指標,并逐步提高群眾評價權(quán)重,從最初的占整個考評分值的12%,為30%,今年則占到50%,同時還明確評先評優(yōu)和“黃牌警告”直接受公眾評價排名影響的若干情形,取消了許多不切實際的工作指標。

為了保證公眾評價科學客觀,省公安廳采取了民意調(diào)查與警務(wù)調(diào)查相結(jié)合的辦法。民意調(diào)查結(jié)果在公眾評價分中占70%的權(quán)重,委托省統(tǒng)計局民調(diào)中心進行,采取國際通用的電話隨機調(diào)查方式,根據(jù)各縣市區(qū)的人口總數(shù)確定樣本數(shù),調(diào)查群眾對社會治安、公安隊伍等方面的評價。警務(wù)調(diào)查結(jié)果在公眾評價分中占30%的權(quán)重,由省公安廳統(tǒng)一組織實施。省廳組建了警務(wù)調(diào)查中心,聘請10名文職人員,采取電腦隨機抽樣、自動統(tǒng)計的方式,對與公安機關(guān)直接打過交道的群眾進行電話回訪調(diào)查。調(diào)查對象主要是3類:第一類是到公安機關(guān)報過警的群眾,即撥打過110、119、122報警電話的群眾;第二類是到公安機關(guān)辦過事的群眾,即到公安交警部門參加過駕駛員考試、進行過車輛年檢、辦理過車輛上戶手續(xù)、受過交通違法處罰的群眾,到公安人口與出入境管理部門辦理過身份證、戶口和出入境證照的群眾;第三類是到公安機關(guān)上過訪的群眾,包括通過“湘警網(wǎng)”進行涉警信訪個案投訴的群眾。對警務(wù)調(diào)查情況,省廳每月進行一次通報,年底匯總計分,直接納入各地綜合考評成績。今年以來,廳警務(wù)調(diào)查中心已對58238名群眾進行了調(diào)查,獲得有效樣本11643個,已下發(fā)了4期通報。從調(diào)查掌握的情況來看,群眾對公安機關(guān)警務(wù)工作總體上是肯定的,評價分為86.53分。其中,對110接處警的評分為80.51分,對119接處警的評分為85.36分,對122接處警的評分為81.72分,對交警部門辦事的總體評分為85.01分,對人口與出入境窗口辦理證照的評價為94.06分。根據(jù)各地在警務(wù)調(diào)查中的得分情況,以及群眾反映的一些地方公安機關(guān)接警后出警速度不快、處警效率不高等問題,省廳有針對性地加強工作指導(dǎo)督導(dǎo);對警務(wù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型個案,迅速責成相關(guān)市州公安局和廳屬相關(guān)單位督查督辦;對群眾提出的意見建議、案件線索等,及時反饋各地各相關(guān)部門核查辦理;對呈現(xiàn)的先進典型和優(yōu)秀事跡,也適時總結(jié)推介。通過警務(wù)調(diào)查,問題發(fā)現(xiàn)及時,整改目標明確,對工作的促進非常明顯,受到各級公安機關(guān)歡迎。

通過建立以群眾滿意為導(dǎo)向的考評機制,真正把公安機關(guān)干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權(quán)和評判權(quán)交給了群眾,促使各級公安機關(guān)、廣大民警真正根據(jù)“民意”導(dǎo)向抓工作,逐步形成了“群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務(wù)、群眾滿意就是政績”的工作理念和行為習慣,為民服務(wù)的責任感和自覺性大大增強。

二、充分運用信息化手段,努力為人民群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)

(一)采取多種形式,主動公開警務(wù)工作信息。一是通過“湘警要聞”、“治安快報”等形式及時發(fā)布公安工作動態(tài)、案件偵破進展情況、偵破的各類案件等實時信息。截止目前,共發(fā)布“湘警要聞”信息 3600 余條,“治安快報”信息1200 余條。二是在“湘警網(wǎng)”上及時主動公開各類公安政策法規(guī)

、規(guī)范文件,發(fā)布各類政府采購信息,并在省政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開發(fā)布平臺”同步公開發(fā)布。去年上半年,省公安廳由法制處牽頭,組織對廳機關(guān)1990年以來制定的刑事、行政辦案規(guī)范性文件進行了清理,共清理刑事、行政辦案規(guī)范性文件和行政管理規(guī)范性文件266件,重新編排目錄,統(tǒng)一格式,統(tǒng)一登記后在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。我們對現(xiàn)行的73項行政許可項目和9項非行政許可審批項目進行了清理,建議保留行政許可項目55項,非行政許可項目5項,并將清理結(jié)果逐項列明了依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和收費標準,編制了專門的匯編本,并在“湖南日報”和省政府門戶網(wǎng)站及省公安廳門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”上公開發(fā)布。去年11月,省公安廳貫徹實施《行政許可法》的情況通過了省政府法制辦、省監(jiān)察廳的檢查驗收,獲得了高度評價。三是通過“群防群治”欄目向群眾發(fā)布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時,在《湘警網(wǎng)》首頁開辟“警情發(fā)布”專欄,及時向群眾發(fā)布重大警情、治安動態(tài)、交通路況、交通和火災(zāi)事故等各類安全預(yù)警信息,提供安全預(yù)警服務(wù)。到目前為止,已發(fā)布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條,發(fā)布各類安全預(yù)警信息30余條。

(二)積極推行網(wǎng)上辦事,提供便民服務(wù)。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責任書》要求,省公安廳在“湘警網(wǎng)”開通了“網(wǎng)上辦事”欄目,協(xié)調(diào)廳屬各業(yè)務(wù)部門,按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的原則,公開各類公安業(yè)務(wù)辦事指南,提供各類辦事表格下載服務(wù),及時公布辦事結(jié)果反饋信息。目前,已按要求實現(xiàn)規(guī)定的15項行政許可項目的辦事指南公開、申請表格下載、辦事結(jié)果公示等在線辦理服務(wù)。同時,大力加強網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用,簡化辦事流程,不斷拓寬電子政務(wù)的范圍。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在全省搭建,預(yù)計年內(nèi)可實現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移,出入境網(wǎng)上受理系統(tǒng)也已經(jīng)進入測試階段;交警總隊推出的交警“一網(wǎng)通”服務(wù)已正式啟用,該平臺的首期建設(shè),主要針對解決群眾反映最強烈、需求最迫切的一些問題,推出了駕駛?cè)司W(wǎng)上遞交體檢證明、機動車個性化號牌自編自選、新購機動車網(wǎng)上預(yù)約登記、機動車異地年檢申請、駕駛?cè)藱n案信息更正、機動車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識宣傳教育等八項網(wǎng)上服務(wù);消防總隊在網(wǎng)上開通了“消防辦事大廳”,目前,已實現(xiàn)“建筑工程消防設(shè)計備案”、“建筑工程竣工驗收消防備案”等“網(wǎng)上備案”服務(wù),同時通過消防辦事大廳,可實現(xiàn)對全省各地市的消防安全備案申請的集中審批管理。

(三)開展警民互動交流,增進警民相互理解。策劃推出“網(wǎng)上訪談”欄目,通過訪談的形式宣傳全省公安重點工作和典型事跡,與網(wǎng)民進行交流互動。欄目推出以來,受到了廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。至今,已制作播出“網(wǎng)上訪談”節(jié)目14期,每播出一期節(jié)目,網(wǎng)站點擊率都有大幅提升。今年以來,省公安廳與省政府門戶網(wǎng)站合作,錄制了2期訪談節(jié)目,受到了廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注,播出當日網(wǎng)站點擊率近萬人次。我們在“湘警網(wǎng)”上開設(shè)了“在線咨詢”欄目,同時,積極配合做好省政府門戶網(wǎng)站“公眾問答”欄目問題受理和答復(fù)。對于網(wǎng)民提出的問題,統(tǒng)一收集匯總后,再根據(jù)問題內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)到對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進行解答,并限期反饋。到目前為止,共受理網(wǎng)民提問 97 起,全部予以公開答復(fù),群眾反響良好。

三、大力推進公安正規(guī)化建設(shè),不斷提升服務(wù)水平

群眾對公安機關(guān)不滿意,很多是由于公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)不規(guī)范引起的。開始,全省公安機關(guān)啟動了為期五年的“三基一化”工程建設(shè),抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,全面推進公安正規(guī)化建設(shè)。在規(guī)范組織機構(gòu)、規(guī)范內(nèi)外觀標識、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上,重點抓執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)行為規(guī)范化,不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。

(一)大力推進執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動,公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化,是公安機關(guān)、公安民警服務(wù)為民最根本的要求;不規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤行為,背離服務(wù)為民宗旨,人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機關(guān)切實加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè),不斷提高公安民警為民執(zhí)法的能力和水平。一是完善執(zhí)法執(zhí)勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細化執(zhí)法程序、解決模糊執(zhí)法問題,制定出臺了一系列法律規(guī)范性文件,為基層執(zhí)法提供了明確具體的依據(jù)。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。整合內(nèi)部監(jiān)督力量,明確法制、信訪、紀律、督察部門監(jiān)督執(zhí)法的職責,不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評機制,開展了省、市、縣三級“千案督察”行動。三是提高民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤能力。學習借鑒香港的《警察通例》,組織編寫了省、市、縣三級公安機關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》4本書,將每個崗位的工作職責、工作標準與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、非常見警情處置、管理規(guī)范等5個方面的內(nèi)容,分層級、分警種、分崗位作出明確規(guī)定,全省公安民警人手一冊,都能對號入座,知道自己該做什么、怎么做、要達到什么標準。制定了“全省公安機關(guān)學習應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》工作方案”,把學習應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》作為教育訓(xùn)練、苦練基本功的重要內(nèi)容,在全省公安機關(guān)掀起了正規(guī)化指南學、訓(xùn)、考、賽、用的熱潮。同時,注重利用信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為,依托全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺,推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng),實現(xiàn)案件從接警、立案、辦案全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),執(zhí)法辦案的程序成為辦案信息系統(tǒng)的流程,不按程序辦事無法正常網(wǎng)上流轉(zhuǎn),促使民警養(yǎng)成守程序、按規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的習慣。今年以來,全省公安機關(guān)通過警務(wù)信息應(yīng)用平臺辦案7萬多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份,執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。

(二)進一步加大窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)力度。去年以來,省廳投入120萬建設(shè)經(jīng)費,對長沙航空口岸簽證窗口進行擴展,使該口岸成為全國硬件領(lǐng)先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間,該窗口熱忱為與會臺灣代表服務(wù),服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量受到臺灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機關(guān)以“三基一化”工程建設(shè)為契機,加強人口與出入境服務(wù)窗口、交警、消防辦事窗口建設(shè),積極開展文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動,各級窗口基本達到“接待場所寬敞明亮、內(nèi)外部標識規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位、工作臺帳齊全、監(jiān)督機制健全”的文明窗口標準。

(三)進一步加強對公安執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)的監(jiān)督。除了強化傳統(tǒng)監(jiān)督手段外,今年以來,省公安廳在 “湘警網(wǎng)”開辟了“網(wǎng)上民生”專欄。群眾需要反映公安執(zhí)法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀違規(guī)問題時,可以直接登陸《湘警網(wǎng)》,通過“網(wǎng)上民聲”欄目進行實名制投訴(需填寫真實姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話);對群眾通過“網(wǎng)上民聲”反映的涉警信訪個案,我們即時分發(fā)到相關(guān)市州縣公安局,由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋,由廳信訪處牽頭,廳警務(wù)督察處、紀委和相關(guān)警種按規(guī)定進行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時限到期后,對信訪投訴人納入警務(wù)調(diào)查范圍,進行抽樣電話回訪調(diào)查!熬W(wǎng)上民聲”欄目開通后,群眾不出門就可以上網(wǎng)反映自己的訴求,大大減少了上訪成本,提高了公安機關(guān)的接訪效率,受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網(wǎng)民留言:“湖南省公安廳的‘網(wǎng)上民聲’投訴欄目,讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖!睆慕衲4月1日“網(wǎng)上民聲”開通至今,共收到群眾投訴832起,其中,已辦結(jié)回復(fù)的216起,正在辦理中的616起,警務(wù)調(diào)查已電話回訪84人。

四、全面推行精細化管理,激勵民警在為民服務(wù)上下功夫、創(chuàng)實績

以來,全省公安機關(guān)在認真總結(jié)以往目標管理和績效考評經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理理念,依托警務(wù)信息應(yīng)用平臺,堅持分步實施、穩(wěn)妥推進的原則,經(jīng)過逼著搞、不局限考核形式,推著走、實行計算機考核,小步跑、注重考核結(jié)果運用三個階段,全省公安機關(guān)全面推行了精細化管理模式。精細化管理的核心內(nèi)容和最大亮點,就是抓住“目標設(shè)定、責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),以日清事清、周結(jié)月評為基礎(chǔ),對每個單位、每位民警每天所做的每件事進行計劃、控制和評價,將評價結(jié)果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅持分解量化、定崗明責、縱橫比較“三結(jié)合”,科學設(shè)置目標,優(yōu)化考評體系。全省公安機關(guān)普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個人明細帳3本臺帳,做到事事能考、人人被考。二是堅持日清事清、周結(jié)月評、年度總評“三步曲”,注重過程控制,確?己说轿。各級公安機關(guān)普遍建立了“日清事清??周結(jié)月評??年度總評”工作鏈,對民警考核實行民警日清自評、主管考核人周結(jié)審核、單位考核小組月評月審三級考核模式。對單位考核采取月考核與年底總排名相結(jié)合的方法進行。三是堅持軟件研發(fā)、硬件配置、應(yīng)用培訓(xùn)“三同步”,加大科技投入,實行網(wǎng)上考核。省公安廳依托公安信息網(wǎng)絡(luò),開發(fā)了辦公自動化系統(tǒng)與精細化考評系統(tǒng)合二為一的應(yīng)用平臺,把工作流與考評流結(jié)合起來,把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的“鼠標點擊”,有效提高了工作效率和考評科學性。目前,全省14個市州公安局和129個縣市區(qū)公安分局全部實行了網(wǎng)上考核。四是堅持物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政治激勵“三并舉”,建立獎懲機制,強化結(jié)果運用。各級公安機關(guān)將考核結(jié)果與民警的績效獎金、評先評優(yōu)、提拔晉升緊密結(jié)合起來,增強了精細化管理的剛性。省廳機關(guān)在今年上半年開展的正、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競聘中,明確規(guī)定,參加競聘者,前12個月內(nèi)精細化考核必須有4次以上“優(yōu)秀”;同等條件下,獲“優(yōu)秀”次數(shù)多的優(yōu)先提拔。全廳有近百名干部因精細化考核不“達標”而失去了競聘資格。株洲市公安局根據(jù)精細化考核結(jié)果發(fā)放績效獎金,每年獎金最高與最低的相差近1萬元;同時,該局作出硬性規(guī)定,考核排名前30%的才有晉職晉級資格,連續(xù)2年排名后3%的予以免職。以來,該局提拔任用149人、解決職級待遇316人、記功嘉獎436人,都嚴格按照考核排名在前的標準執(zhí)行,并對考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細化考評有效激發(fā)了廣大民警執(zhí)法為民的事業(yè)心、責任感,深入挖掘了公安隊伍的內(nèi)在潛能,在全省公安系統(tǒng)營造出了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

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