根據(jù)中央部署和中央“兩學一做”學習教育工作座談會精神，結(jié)合福建省實際，省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》。
實施方案分總體要求、學習教育內(nèi)容、方法措施和學習效果、組織領(lǐng)導(dǎo)等四個部分。
黨的十八大以來，中央先后開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，為什么今年還要開展“兩學一做”學習教育？《實施方案》在“總體要求”部分指出，開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。
總體要求明確突出經(jīng)常性教育的基本定位，落實好履行主體責任。據(jù)了解，“兩學一做”學習教育，不同于黨的群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，也不完全等同于“三嚴三實”專題教育，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，發(fā)揮好黨支部的應(yīng)有作用，貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。落實全面從嚴治黨主體責任，要從具體工作抓起，也要用具體成效來檢驗。作為各級黨組織書記，不但要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。要通過學習教育，把抓黨員隊伍建設(shè)的意識樹起來、責任扛起來。同時，要把學習教育與中心工作緊密結(jié)合起來，兩手抓、兩促進，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實五大發(fā)展理念，搶抓生態(tài)文明先行示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)“五區(qū)疊加”的重大機遇，加快建設(shè)新福建提供堅強組織保證。
在學習教育內(nèi)容方面，《實施方案》結(jié)合福建省實際作出具體部署。
一是學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合古田會議、才溪鄉(xiāng)調(diào)查、“四下基層”等我省豐富的紅色資源，和近年來涌現(xiàn)出來的詹紅荔、呂榕麟、黃志麗、蓋軍銜等先進典型，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，開展向谷文昌同志學習活動，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件和我省的蘇樹林、徐鋼等違紀違法問題中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
二是學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真對福建工作的一系列重要指示精神和在福建工作期間倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”“滴水穿石”“弱鳥先飛”等重要思想，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學習的重點內(nèi)容。
三是做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，積極踐行，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
就方法措施和學習效果，《實施方案》提出了9個方面的要求：
1.圍繞主題開展學習。省委組織部制定印發(fā)“兩學一做”學習安排具體方案，分別就全體黨員和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學習的內(nèi)容和要求作出安排�？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研讀《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、毛澤東同志《黨委會的工作方法》、《系列重要講話讀本（版）》、《擺脫貧困》等書目，堅持讀原著、學原文、悟原理，逐篇學習、學深悟透�；鶎狱h組織要根據(jù)實際情況，對黨員提出自學要求，引導(dǎo)黨員搞好自學。各地可編制形象直觀、簡明通俗的學習資料，滿足不同群體黨員多樣化需求。
2.組織專題學習討論。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。第一個專題是“堅定理想信念、增強‘四種意識’”；第二個專題是“堅守紀律底線、培養(yǎng)高尚情操”；第三個專題是“堅持根本宗旨、發(fā)揮黨員作用”。每個專題學習討論可安排若干名黨員作重點發(fā)言，其他黨員互動交流。
3.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。組織生產(chǎn)工作一線先進典型作巡回報告，進行現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強吸引力和感染力。黨支部要在“七一”前后，集中安排一次黨課。
4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，一項一項整改，以解決問題的成果檢驗學習教育的成效。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
6.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責。在農(nóng)村、社區(qū)，重點落實黨員設(shè)崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關(guān)事業(yè)單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會；流動黨員，重點落實《流動黨員活動證》制度，引導(dǎo)流動黨員為流入地和家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量。結(jié)合紀念建黨95周年活動，省委評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。各地各單位要宣傳樹立一批先進典型，激發(fā)廣大黨員學習內(nèi)生動力。
7.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在“兩學一做”學習教育中走在前列、當好表率，堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，增強學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題。
8.用好“黨員e家”平臺。引導(dǎo)黨員利用“黨員e家”平臺參加網(wǎng)絡(luò)自主學習、互動交流和“三會一課”。通過設(shè)立“兩學一做”學習教育專欄、開展黨章黨規(guī)知識競賽和黨的基本知識測試及黨員志愿服務(wù)活動等形式，鼓勵黨員線上線下同步開展學習教育，豐富形式內(nèi)容，擴大學習教育覆蓋面。
9.注重學習教育效果。重點看能不能堅定信仰信念，保持共產(chǎn)黨人的政治本色；看能不能增強“四種意識”，愛黨憂黨興黨護黨，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致；看能不能自覺踐行為民服務(wù)的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；看能不能勇于擔當作為，立足崗位作貢獻，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；看能不能樹立清風正氣，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，用黨性原則和紀律規(guī)矩來約束規(guī)范自己。
《實施方案》要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任、強化組織保障、注重分類指導(dǎo)、加大督查力度、加強輿論宣傳、注重統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)《實施方案》，省委組織部會同省直有關(guān)部門分別制定農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、高校等領(lǐng)域的學習教育指導(dǎo)性意見。縣（市、區(qū)）黨委和各級直屬機關(guān)、企業(yè)、學校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的特點，聯(lián)系不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務(wù)具體化、精準化、差異化。省委將派出學習教育督導(dǎo)組，采取聽取匯報、專項調(diào)研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行督促指導(dǎo)。要把督促指導(dǎo)重點放到基層、放到黨支部，真正沉下去，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。對組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責，并以適當形式進行通報。
《實施方案》還指出，各地各單位黨委（黨組）要根據(jù)方案要求，結(jié)合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育的情況，要及時報告省委。
