定出臺后
制定工資政策
就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問題，李忠表示，中央深改組會議審議通過的兩個規(guī)定是《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》。兩個規(guī)定的審議通過，標志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革。
“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定，對行政相對人直接履行執(zhí)法職責的職位�！崩钪医榻B，這次在職位的序列上，兩個規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點，著眼于提高管理效能和科學化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。
同時，在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務(wù)員的特點，實行分類錄用，分類考核，分類培訓，通過精細化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍。
“至于工資問題，大家可能注意到了，‘十三五’規(guī)劃明確提出要完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度，這兩個規(guī)定出臺后，相關(guān)部門將研究出臺配套的工資政策�！崩钪艺f。
基本工資占比
有望增至45%
2015年5月12日，國務(wù)院總理李克強在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制。
這是公務(wù)員工資9年未漲后，國務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長機制。具體如何調(diào)整，2015年公布的機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準。
中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，這幾年來，有的地方超出國家規(guī)定自行安排加了津貼補貼，在這個背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當提高公務(wù)員基本工資，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補貼。
人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受記者采訪時介紹，今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
平衡各類退休人員待遇
據(jù)悉，從今年1月起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。對此，有記者提問稱，目前機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇已經(jīng)高于企業(yè)退休職工的養(yǎng)老待遇，本次調(diào)整是首次同步調(diào)整兩類人的養(yǎng)老金，如果都以各自比例的6.5%來調(diào)整，公務(wù)員和職工的養(yǎng)老待遇差距會不會越來越大呢?
李忠表示，6.5%的調(diào)整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。
“由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素�！崩钪艺f。
考慮到上述因素，各地企業(yè)的調(diào)整辦法和機關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會略有差異。對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。
此外，今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實施到位后，人社部還將及時總結(jié)各地的經(jīng)驗，加快研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機制�！拔覀儗⒏鶕�(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平，并且進一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法，逐步平衡各類退休人員的待遇�！崩钪冶硎�。
確保社保待遇按時足額支付
近日，人社部、財政部公布《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，要求從5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省區(qū)市，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%，且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省區(qū)市，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省區(qū)市確定。
李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費比例都是8%，在單位繳費比例上，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。
李忠表示，按照要求，全國大部分省份是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件的�！熬唧w來說，有21個省份，其中上海由21%降到20%，其余20個省份包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%�！�
全國各省份養(yǎng)老保險降費率工作目前進展如何?李忠介紹，4月13日國務(wù)院常務(wù)會議通過了這項決定之后，人社部配合財政部印發(fā)了通知，并召開了全國養(yǎng)老保險工作會議做了專門部署，要求各地結(jié)合本地實際，制定本省的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實。
“我還想特別說明一點，國務(wù)院通知中已明確要求，我們也反復強調(diào)，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付�！崩钪艺f。
他還透露，今年一季度五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%;總支出為9677億元，同比增長12.8%。
養(yǎng)老金何時投資入市?
對于養(yǎng)老保險基金的投資，李忠說：“目前，我們正在配合有關(guān)部門抓緊制定投資管理合同，委托投資資金歸集管理辦法，信息披露和報告制度，托管機構(gòu)和投資機構(gòu)的選聘辦法等配套文件。還有一些財務(wù)會計核算細則等。目前已取得明顯進展。將按照成熟一個推出一個的原則，盡快出臺養(yǎng)老保險投資運營的配套文件。”
同時，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況，和各省對接�！拔覀冎饕虻胤搅私馕型顿Y的意愿，具體的投資計劃等情況�！睋�(jù)李忠介紹，目前一些進展較快的省份已經(jīng)制定了投資計劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進行相關(guān)的論證。
“人社部將加強對地方的指導，讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結(jié)構(gòu)等情況，通盤考慮，確定地方委托投資的具體安排�！崩钪冶硎�。
同時，李忠介紹，為保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風險管理政策作出明確，并確定相應的資產(chǎn)配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施。
干部退休須依法依規(guī)
近日媒體刊發(fā)《湖南多地推干部“提前離崗”政策引爭議》，報道了湖南婁底、永州等地推行干部“提前離崗”政策，該省多名地方官員向記者透露，因機構(gòu)改革、給年輕干部讓位等原因，湖南各地出臺鼓勵老干部提前離崗的政策，有的縣給主動申請離開領(lǐng)導崗位的科級干部每月在工資基礎(chǔ)上增加兩三千元的補充待遇。但也有的地方，因群眾意見強烈而未執(zhí)行下去。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似湖南這種給科級干部提半級，鼓勵老人退下來的政策，近年來在全國都有出現(xiàn)。
2013年11月，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時提高三級工資�！缎戮﹫蟆吩鴪蟮溃S驊有干部稱，這62名干部是“被提前離崗”，需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。
2013年6月，北京市某區(qū)縣也在內(nèi)部以文件形式，針對55歲以上的區(qū)政府公務(wù)員，提出自愿退休的辦法。按照離崗前職級，可以調(diào)整并享受高一級干部的待遇。
安徽省也曾在2013年7月下發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在各項扶持政策當中，有一條跟公務(wù)員相關(guān)，其中規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)。
此前，人社部社保所原所長何平曾表示，在一些場合，提前退休成了尋租腐敗的沃土，地方官員掌管審批提前退休的權(quán)力，借此從中牟利，助長了養(yǎng)老領(lǐng)域的搭便車行為。這是一些地方官員反對取消提前退休的一個重要因素。
李忠對此表示：“我們也注意到了媒體的相關(guān)報道�！豆珓�(wù)員法》對公務(wù)員的退休有明確的規(guī)定，2010年中組部還專門印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減的意見》，對干部任職年齡和健全退出機制作出了明確的要求和具體的規(guī)定。各地的相關(guān)做法應該嚴格按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定執(zhí)行�！�
