導(dǎo)語(yǔ)：在現(xiàn)實(shí)生活中，防災(zāi)減災(zāi)工作常常得不到充分重視。下面是開展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)發(fā)言稿，歡迎參考。
篇一：2017年開展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)發(fā)言稿
同志們：
今天是我國(guó)第9個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，為了做好今年的防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，今天我們?cè)谶@里舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)，這次活動(dòng)既是面向群眾的預(yù)防宣傳動(dòng)員，也是針對(duì)各職能部門的工作部署，開展好這次活動(dòng)不僅有利于進(jìn)一步喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，而且有利于普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，推廣避災(zāi)自救技能，不斷提高綜合減災(zāi)能力。三天前發(fā)生的北方商貿(mào)城火災(zāi)事故再次沉痛地教育了我們，又一次給我們敲響了警鐘，可以說做好全年的防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任重大，為此我們要做好以下幾點(diǎn)：
一是要提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程，認(rèn)真安排好本單位、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。要采取多種措施，加大防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度，提高全民的防災(zāi)意識(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來(lái)。要充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，在全社會(huì)普及防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾的避險(xiǎn)、自救、互救的能力。
三是要開展安全隱患排查工作。宣傳活動(dòng)結(jié)束后，各單位要立即組織人員力量開展防災(zāi)減災(zāi)排查活動(dòng)，認(rèn)真研究所在區(qū)域和行業(yè)的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，分析重點(diǎn)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所的薄弱環(huán)節(jié)，劃分等級(jí)，確定重點(diǎn)目標(biāo)，鎖定重點(diǎn)對(duì)象，特別是要做好森林草原防火，牲畜疫病防控，防洪抗洪，農(nóng)作物病蟲害防治，礦山、化工企業(yè)、道路交通安全排查，食品藥品的安全監(jiān)管等工作。同時(shí)要做好學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、火車站、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施的隱患排查，全力做好預(yù)防工作。
四是要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。各單位要根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整本單位的應(yīng)急隊(duì)伍。要制定值班表，明確值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情上報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地做好災(zāi)情的信息收集和上報(bào)工作。
五是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救援物資的儲(chǔ)備工作。各單位要結(jié)合部門職能，合理確定應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具等設(shè)施裝備，做到未雨綢繆。
六是要細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案。各單位要及早部署，針對(duì)近年來(lái)的火災(zāi)、洪澇、干旱、疫病等各種突發(fā)事件，要進(jìn)一步完善整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
同志們，防災(zāi)減災(zāi)工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。希望社會(huì)各界積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“科學(xué)減災(zāi)，依法應(yīng)對(duì)”的號(hào)召，踴躍參與，共同推動(dòng)我旗防災(zāi)減災(zāi)工作健康順利開展。讓我們攜起手來(lái)，萬(wàn)眾一心，共同推動(dòng)我旗防災(zāi)減災(zāi)工作再上新水平，為創(chuàng)建平安、和諧察右后旗做出積極的貢獻(xiàn)。
下面，請(qǐng)各單位自行組織開展宣傳活動(dòng)。
篇二：2017年開展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)發(fā)言稿
同志們：
這次全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹2017年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議和全省民政工作會(huì)議精神，安排部署推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)和做好2017年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。上午，大家觀看了眉山市自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)和倉(cāng)儲(chǔ)物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)演示，考察了洪雅縣中保鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)工作。剛才，眉山、廣元、甘孜、洪雅、資中、開江6個(gè)市(州)、縣分別作了經(jīng)驗(yàn)交流，值得學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2017年全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主要成績(jī)
??牽頭編制完成《四川省“十三五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》是省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，6月底省政府明確由我廳負(fù)責(zé)牽頭，9月底前上報(bào)，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門多。省減災(zāi)委辦公室及時(shí)召集國(guó)土、水利、地震、氣象、測(cè)繪等主編單位開會(huì)，形成編制提綱。初稿形成后，在兩次征求32個(gè)省減災(zāi)委成員單位意見和兩次召開專題會(huì)議協(xié)商研討的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，然后經(jīng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等環(huán)節(jié)后，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并正式印發(fā)。眉山以市政府名義、廣元以市政府辦公室名義印發(fā)了市級(jí)“十三五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，瀘州、綿陽(yáng)、宜賓、巴中、資陽(yáng)等5市已報(bào)市政府審定。
??全面修訂《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)國(guó)家新修訂的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，在認(rèn)真調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)2012年頒布的《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》適用范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，更符合當(dāng)前我省自然災(zāi)害形勢(shì)變化和救災(zāi)工作實(shí)際需要。修訂后的《預(yù)案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并正式印發(fā)。眉山、瀘州、巴中市以市政府辦公室名義印發(fā)了市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，廣元、資陽(yáng)兩市已報(bào)市政府審定。
??牽頭編纂完成《四川減災(zāi)救災(zāi)年鑒》(2015)。省減災(zāi)委辦公室牽頭會(huì)同18個(gè)省減災(zāi)委相關(guān)成員單位、21個(gè)市(州)共同編纂完成了《年鑒》。《年鑒》全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地記載了2015年四川省內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害和各地、各部門開展減災(zāi)救災(zāi)工作情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策、規(guī)劃提供了依據(jù)和參考，為各界人士了解和研究四川減災(zāi)救災(zāi)工作提供了幫助。
??制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)意見》。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村救災(zāi)資金管理出現(xiàn)的發(fā)放不公開、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，索要“辛苦費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等問題，會(huì)同駐廳紀(jì)檢組深入基層調(diào)研，認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，完善改進(jìn)措施，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)意見》，從制度上扎牢了救災(zāi)資金規(guī)范化管理的籠子。眉山在全省范圍內(nèi)率先制定出臺(tái)了市級(jí)自然災(zāi)害救助實(shí)施意見，縣級(jí)制定了自然災(zāi)害救助實(shí)施辦法，為自然災(zāi)害救助工作提供了政策支持，實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)救助制度的無(wú)縫對(duì)接。開江、資中兩縣以民、財(cái)兩家聯(lián)合發(fā)文的形式，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范化管理的通知，明確了自然災(zāi)害生活救助資金的使用、監(jiān)督、管理等事項(xiàng)，規(guī)范了資金的管理。
??有序做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。2017年，我省先后遭受雪災(zāi)、低溫冷凍、干旱、暴雨洪澇、泥石流、山體滑坡、風(fēng)雹、地震等自然災(zāi)害。全年各種自然災(zāi)害共造成全省741.79萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡65人、失蹤14人，緊急轉(zhuǎn)移安置10.86萬(wàn)人;農(nóng)作物受災(zāi)面積41.06萬(wàn)公頃，絕收面積6.09萬(wàn)公頃;因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.31萬(wàn)戶、0.77萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.77萬(wàn)戶、2.01萬(wàn)間，一般損壞農(nóng)房4.92萬(wàn)戶、10.21萬(wàn)間;直接經(jīng)濟(jì)損失77.41億元。災(zāi)害發(fā)生后，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)了宜賓、瀘州“6.19”、攀枝花“9.18”暴雨洪澇，甘孜理塘“9.23”地震等重大自然災(zāi)害，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾基本生活，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
??扎實(shí)做好受災(zāi)群眾冬春救助工作。為確保全省受災(zāi)困難群眾冬春基本生活，早在9月上旬，省廳對(duì)全省困難群眾冬春生活救助摸底工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)民政部門對(duì)困難群眾生活、御寒物資保障等情況進(jìn)行全面核查，建立冬春救助臺(tái)帳，做到冬春摸底工作類別明晰、重點(diǎn)清楚、范圍準(zhǔn)確，為做好困難群眾冬春救助工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。12月上旬，在中央資金尚未下達(dá)的情況下，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政先期預(yù)撥省級(jí)救災(zāi)資金，提前安排困難群眾冬春生活。中央冬春生活救助資金下達(dá)后，我們積極與財(cái)政廳協(xié)調(diào)，配套省級(jí)資金，在年底前全部下?lián)芨鞯�。各地也積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大資金配套力度，春節(jié)前將資金和物資發(fā)放到困難群眾手中。
??全力做好“走基層、送溫暖”工作。2017年是我省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的第一年，省委、省政府高度重視保障建檔立卡貧困戶和受災(zāi)群眾安全溫暖過冬工作，將保障困難群眾安全溫暖過冬作為“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)的重要內(nèi)容和歲末年初的重要工作來(lái)抓。10月中旬，我廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于切實(shí)做好困難群眾安全溫暖過冬工作的通知》。10月28日，在省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心以省委、省政府名義舉行“走基層、送溫暖”向全省困難群眾發(fā)送御寒物資啟運(yùn)儀式。按照省委省政府“走基層、送溫暖”統(tǒng)一部署，報(bào)經(jīng)省政府同意，安排4439萬(wàn)元緊急采購(gòu)46萬(wàn)床棉被，并調(diào)撥庫(kù)存棉被34萬(wàn)床，共計(jì)向民族地區(qū)、高寒山區(qū)和受災(zāi)地區(qū)發(fā)放棉被80余萬(wàn)床，全力保障了建檔立卡貧困戶和受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)。阿壩以覆蓋全州1.9萬(wàn)建檔立卡貧困戶為主，州本級(jí)配備135萬(wàn)元資金，是歷年來(lái)配發(fā)物資、覆蓋人員、配套資金最多的一年。
??組織開展全省四級(jí)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系集中演練。演練以方艙臨時(shí)指揮部為中心，組織宜賓、瀘州、涼山三市(州)35個(gè)縣(市、區(qū))，采取上下聯(lián)動(dòng)、整體實(shí)戰(zhàn)的方式，利用動(dòng)中通、靜中通衛(wèi)星指揮車，便攜式衛(wèi)星通信站，無(wú)人機(jī)等應(yīng)急指揮設(shè)備，進(jìn)行了視頻會(huì)議系統(tǒng)，市縣3G圖傳通訊系統(tǒng)，衛(wèi)星指揮車、單兵圖傳、衛(wèi)星通訊集群等5個(gè)科目的集中演練，整個(gè)演練過程進(jìn)展順利，音像傳輸效果良好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。
??繼續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。2017年，“成都市邛崍市道佐鄉(xiāng)皮壩村社區(qū)”等71個(gè)社區(qū)(村)榮獲國(guó)家減災(zāi)委和民政部授予的“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，位居全國(guó)第6位，中西部第1位。截止去年底，全省共有455個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。5月11日，省減災(zāi)委會(huì)同成都市減災(zāi)委在成都浣花溪公園共同舉辦了2017年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動(dòng)，向廣大市民介紹了家庭、學(xué)校、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)常識(shí)，同時(shí)宣傳介紹了成都市社區(qū)(村)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，受到了四川電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》、成都電視臺(tái)、《華西都市報(bào)》等省內(nèi)主流媒體的關(guān)注和報(bào)道。省減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布了全省各地開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的系列報(bào)道。省防災(zāi)減災(zāi)教育館精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)備了“兒童防災(zāi)總動(dòng)員”、“城市日常生活安全講座”、“技能大比拼”、“城市安全知識(shí)先鋒”等特色活動(dòng)。瀘州市綜合防災(zāi)減災(zāi)館在“5.12”當(dāng)天正式開館，每周二、四、六免費(fèi)向公眾開放。德陽(yáng)市城南街道遼河街社區(qū)組織居民群眾開展救災(zāi)帳篷搭建、救災(zāi)搶險(xiǎn)投光車安裝等救災(zāi)裝備的操作演練。樂山市蘇稽鎮(zhèn)嘉州社會(huì)福利院開展了防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高了老人防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。宜賓市長(zhǎng)寧縣在縣財(cái)富廣場(chǎng)建筑工地懸掛主題標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單及手冊(cè)，營(yíng)造了防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
??繼續(xù)加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)。各市(州)、縣(市、區(qū))認(rèn)真開展基層災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)包括各級(jí)民政救災(zāi)干部和村(組)干部在內(nèi)的各類災(zāi)害信息員1.6萬(wàn)余名。2017年10月上旬，省廳在成都舉辦兩期災(zāi)害信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員250余名，編印和發(fā)放《四川省民政系統(tǒng)災(zāi)害信息員實(shí)用手冊(cè)》。通過近年來(lái)的不斷努力，全省接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的各級(jí)災(zāi)害信息員人數(shù)已達(dá)6萬(wàn)余人次，自然災(zāi)害信息報(bào)送水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作素養(yǎng)得到有效提升。
??繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。2017年，省廳共安排7439萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金采購(gòu)棉被、棉大衣、棉衣褲、電熱毯、應(yīng)急廣播及場(chǎng)地照明設(shè)備等。按照《四川省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃(2016?2020年)》的要求，2017年底，全省凡是有特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，均已全部建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，全省現(xiàn)有省市縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)160個(gè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)1210個(gè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所821個(gè)。20個(gè)藏區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目開工建設(shè)。攀枝花、自貢、瀘州、綿陽(yáng)、廣元、遂寧、樂山、廣安、雅安、資陽(yáng)、甘孜等11個(gè)市(州)出臺(tái)了本級(jí)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃(2016?2020年)。
二、認(rèn)真學(xué)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要講話和*、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》
(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)重要講話精神實(shí)質(zhì)
重要講話的核心思想，概括起來(lái)可歸納為“一個(gè)國(guó)情”“一個(gè)理念”“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)事關(guān)”“四個(gè)力”。
1.關(guān)于“一個(gè)國(guó)情”和“一個(gè)理念”。指出：“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情�！睂⑽覈�(guó)自然災(zāi)害的嚴(yán)重性首次作為基本國(guó)情的一個(gè)重要方面，對(duì)于指導(dǎo)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作具有十分重要的意義。指出：“要牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念�！边^去，我們各級(jí)不同程度存在重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，對(duì)災(zāi)后應(yīng)急處置高度重視，對(duì)日常減災(zāi)則關(guān)注不夠。將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)上升到國(guó)家治理理念的新高度，為我們更好推動(dòng)工作發(fā)展指明了新方向。
2.關(guān)于“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。指出：“進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。”“兩個(gè)堅(jiān)持”的核心思想，就是要求我們做到防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相統(tǒng)一，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后相統(tǒng)籌。要著眼全局、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的整體效能。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”強(qiáng)調(diào)工作重心的轉(zhuǎn)移。從工作環(huán)節(jié)看，要做到未雨綢繆、關(guān)口前移。災(zāi)后救助是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，屬于“治標(biāo)”;災(zāi)前預(yù)防是主動(dòng)出擊，屬于“治本”。只有加大災(zāi)前預(yù)防工作力度，才能有效降低救災(zāi)成本，起到事半功倍的效果。從工作內(nèi)容看，要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合應(yīng)對(duì)。既要做好單災(zāi)種應(yīng)對(duì)，也要統(tǒng)籌考慮各災(zāi)種綜合應(yīng)對(duì);既要運(yùn)用“工程性”減災(zāi)措施，也要善于統(tǒng)籌運(yùn)用行政、科技、教育等諸多“非工程性”減災(zāi)措施;既要加大政府投入，也要統(tǒng)籌發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)的作用，還要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。從工作目標(biāo)看，要做到防微杜漸、源頭治理。要從源頭上主動(dòng)排查、評(píng)估和整治災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從而有效減少災(zāi)害損失。
3.關(guān)于“兩個(gè)事關(guān)”和“四個(gè)力”。強(qiáng)調(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面。”“兩個(gè)事關(guān)”和“四個(gè)力”的重要論斷將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性提到前所未有的新高度。黨中央、國(guó)務(wù)院始終將確保人民群眾生命安全擺在首位，作為做好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)措施是否到位，災(zāi)害預(yù)警是否及時(shí)發(fā)布，災(zāi)害應(yīng)急處置是否迅速有效，受災(zāi)群眾基本生活是否妥善保障，災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序是否及時(shí)恢復(fù)，都是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力和檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的重要方面。災(zāi)后如何迅速集結(jié)統(tǒng)一指揮各方救援力量，如何有效發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者的作用，如何動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾鄰里互助、生產(chǎn)自救，如何引導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)規(guī)范有序發(fā)展，都是評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力和體現(xiàn)民族凝聚力的重要方面。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)《改革意見》主要精髓
《改革意見》總結(jié)了我國(guó)應(yīng)對(duì)一系列重特大自然災(zāi)害成功實(shí)踐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)從制約我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制的難點(diǎn)問題入手，充分借鑒國(guó)際減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)我國(guó)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)，對(duì)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作具有里程碑意義。
《改革意見》提出推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、五項(xiàng)基本原則，明確落實(shí)以下幾個(gè)方面的主要任務(wù)：一要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。統(tǒng)籌災(zāi)害管理和綜合減災(zāi)，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室的工作職能和能力建設(shè)。牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想。提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施等單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。充分利用公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)、改造和提升成應(yīng)急避難場(chǎng)所。將防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)民教育計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)層面減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，定期開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。二要健全屬地管理體制。強(qiáng)化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任、健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度、完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)達(dá)到國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，地方黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。省、市、縣政府要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地方黨委和政府根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的新機(jī)制。建立地方黨委和政府請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作制度。三要完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。健全社會(huì)力量參與機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。搭建社會(huì)力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與，構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。鼓勵(lì)各地結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效保障模式。四要全面提升綜合減災(zāi)能力。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、完善信息共享機(jī)制、提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力、提高科技支撐水平。建立科技支撐防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查與治理，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度。健全重特大自然災(zāi)害信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保公眾知情權(quán)。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。
三、2017年全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的主要任務(wù)
2017年是黨的十九大召開之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)民政部門要認(rèn)真關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要講話，按照全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議和全省民政工作會(huì)議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，大力推進(jìn)“民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法治民政、文化民政”建設(shè)，扎實(shí)做好全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
2017年全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重點(diǎn)任務(wù)是：
(一)推動(dòng)出臺(tái)我省《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》。國(guó)家的《改革意見》明確了新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新定位、新理念和新要求，提出了系列新舉措，是指導(dǎo)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。按照省委、省政府的要求，出臺(tái)我省的實(shí)施意見，就是將黨中央對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的決策部署落到實(shí)處，理順我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提升抵御自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好地保障人民群眾的生命安全。廳黨組把2017年確定為“民政為民、民政愛民”調(diào)研年，確定救災(zāi)上的調(diào)研課題為“四川省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革調(diào)研”，這是部里、廳里明確的改革重點(diǎn)領(lǐng)域。廳救災(zāi)處、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、減災(zāi)中心、防災(zāi)減災(zāi)教育館要形成合力，全力以赴做好改革實(shí)施意見的調(diào)研工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委、省政府代擬稿的起草工作。各級(jí)民政部門一定要高度重視、主動(dòng)參與，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(二)貫徹落實(shí)《四川省“十三五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。各地要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》列入重要議事日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。省減災(zāi)委辦公室要會(huì)同相關(guān)成員單位做好《規(guī)劃》主要任務(wù)的分工落實(shí)，對(duì)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確主體責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度安排，抓緊組織《規(guī)劃》重大項(xiàng)目論證，編制可行性研究報(bào)告，積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政等部門支持，確保盡快立項(xiàng)、盡早實(shí)施。已出臺(tái)《規(guī)劃》的市(州)，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和規(guī)劃推進(jìn)時(shí)序進(jìn)行責(zé)任事項(xiàng)分解，做好與國(guó)家、省和各級(jí)部門規(guī)劃的有機(jī)銜接，做好有關(guān)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。要以實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃為依托，不斷提升我省綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。還未完成本級(jí)《規(guī)劃》編制工作的市(州)，要加快工作進(jìn)度，務(wù)必在六月底前出臺(tái)本市(州)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
(三)制定省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年，我省將結(jié)合自身實(shí)際，在“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研、座談、走訪等方式，制訂有四川特色的省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作是今年救災(zāi)系統(tǒng)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，各地要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)多提建議，使之更接地氣，更具四川特色。
(四)加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金的規(guī)范化管理。救災(zāi)資金是“高壓線”，是老百姓的救命錢，管好救災(zāi)資金是我們應(yīng)盡的職責(zé)。各地要按照省廳出臺(tái)的指導(dǎo)意見要求，履職盡責(zé)，會(huì)同財(cái)政部門共同把住使用關(guān)。要建立抽查回訪機(jī)制，不定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行電話回訪、隨機(jī)抽查并留有記錄，回訪覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。要建立交叉檢查制度，對(duì)檢查情況形成年度通報(bào)機(jī)制，異地交叉檢查每年至少一次。要建立聯(lián)合檢查制度，每年應(yīng)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，適時(shí)開展救災(zāi)資金管理使用情況專項(xiàng)檢查。省廳將不定期對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理使用工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。眉山救災(zāi)資金管理的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。
在做好上述四項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要抓好幾項(xiàng)常規(guī)工作：
(一)切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立健全救災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)同氣象、國(guó)土、水利和地震等相關(guān)部門，密切關(guān)注天氣變化,切實(shí)做好強(qiáng)降雨天氣造成的洪澇、山體滑坡和泥石流災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防范工作，全面落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制。要及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充各類物資儲(chǔ)備，在重點(diǎn)區(qū)域和人員集中區(qū)以及交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)建立臨時(shí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。要及時(shí)組織搶救和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的受災(zāi)群眾，做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)和物資，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)、有臨時(shí)安全住處。尚未完成預(yù)案修訂工作的市(州)務(wù)必于四月底前完成修訂工作。
(二)持續(xù)做好防災(zāi)預(yù)警工作。省、市、縣三級(jí)減災(zāi)委辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、地震、水利、國(guó)土等主要涉災(zāi)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害防范預(yù)警，全力做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。省廳本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮省減災(zāi)委的平臺(tái)作用，2012年與省氣象局簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的合作協(xié)議》，去年與省測(cè)繪地理信息局簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，構(gòu)建了日常工作交流和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資源實(shí)時(shí)推送、展示與共享。各地要加大對(duì)基層災(zāi)害信息員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決災(zāi)害預(yù)警信息傳遞“最后一公里”的瓶頸問題，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)著力做好綜合減災(zāi)工作。深入推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建60-70個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性的圍繞活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)好活動(dòng)方案，組織開展宣傳展示、知識(shí)普及、專題培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急演練等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(四)不斷提升救災(zāi)物資保障能力。各地要立足本地災(zāi)情實(shí)際和救災(zāi)需求，因地制宜，有的放矢，有序推進(jìn)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)支持救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的地方，在申報(bào)成功后要抓緊時(shí)間開工建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)按進(jìn)度推進(jìn)。民政廳將視情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)。省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心要盡快啟動(dòng)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)文件的編制工作。各地要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本地物資儲(chǔ)備情況制定救災(zāi)物資采購(gòu)計(jì)劃，增強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急能力。
(五)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作。要廣泛宣傳社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義和先進(jìn)事跡，充分激發(fā)公眾自我救護(hù)潛能和向善互助意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)參與的良好氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要關(guān)注和引導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)組織成長(zhǎng)，支持將其納入各級(jí)各類社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)予以孵化培育，要建立健全具有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的社會(huì)力量基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供參考。
(六)切實(shí)落實(shí)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市(州)、縣(市、區(qū))要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，加強(qiáng)向黨委、政府的匯報(bào)力度，根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)整。省廳將建立市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算安排自然災(zāi)害生活救助資金情況通報(bào)制度，督促各地加大救災(zāi)資金投入力度。
同志們，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)責(zé)任重大、使命光榮。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和全省民政工作會(huì)議精神，踐行“民政為民，民政愛民”的理念，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入“五個(gè)民政”的建設(shè)中，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!
