按照省委、市委統(tǒng)一部署,決定在全市開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”為主題的第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng),以此來提升廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)。今天,我們在全局開展以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題的專題黨課,目的就是讓大家深刻地認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,深刻地認(rèn)識(shí)“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的重要性和緊迫性,全身心投入到活動(dòng)中來,把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求,作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好,使紀(jì)律、規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行,為推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
關(guān)于如何開展好宣教月活動(dòng),我局已印發(fā)了活動(dòng)方案,對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署,突出了重點(diǎn)、明確了要求,希望大家對(duì)照方案,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì),與大家作一交流。
一、守紀(jì)律、講規(guī)矩,是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)
沒有規(guī)矩,不成方圓?v覽世界文明史,現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求的,沒有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨。制定了紀(jì)律和規(guī)矩卻不嚴(yán)守,那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執(zhí)政黨,我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩,就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ),是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”。可以說,我們黨90多年艱難曲折的奮斗,正是靠著它走過來的。
中國共產(chǎn)黨成立伊始,就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年在上海召開二大的時(shí)候,盡管全國只有195名黨員,但在大會(huì)通過的黨章中,便專列“紀(jì)律”一章。黨的第一部黨章就是立下這些規(guī)矩,使我們黨和那些只在口頭上或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。當(dāng)時(shí),確實(shí)有些人,包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會(huì)名人,受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩,先后離開了黨,或被開除了黨籍,但黨的隊(duì)伍卻更加生機(jī)勃勃,健康茁壯成長。此后大約不到5年時(shí)間黨員就超過5萬人,由此迎來了國共合作的大革命高潮。在大革命失敗前夕召開的黨的五大,面對(duì)危機(jī)的形勢,更是明確提出“宜重視政治紀(jì)律”。
1927年10月,毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初,親自主持了一場入黨儀式,在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中,便有了“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。與此同時(shí),毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律,后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”,第一條紀(jì)律“一切行動(dòng)聽指揮”,講的就是政治紀(jì)律。正式靠著這樣的紀(jì)律和規(guī)矩,我們黨才*民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。
延安整風(fēng)初期,為了統(tǒng)一全黨思想,毛澤東同志在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了一個(gè)著名的論斷:“路線是‘王道’,紀(jì)律是‘霸道’,這兩者都不可少!币馑际屈h的建設(shè),既要靠正確的路線方針來指導(dǎo),也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1942年普遍整風(fēng)開始后,毛澤東同志又講,身為黨員,鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可,孫行者頭上套的箍是金的,共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的,比孫行者的金箍還厲害,還硬。因此,只有對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩心存敬畏,才可能形成自覺。
西柏坡使我們黨在農(nóng)村的最后一個(gè)指揮所,同樣也是嚴(yán)紀(jì)律、立規(guī)矩的地方。1948年9月,中央政治局專門召開擴(kuò)大會(huì)議,主要議題就是:“軍隊(duì)向前進(jìn),生產(chǎn)長一寸,加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝”。即將進(jìn)入北平時(shí),黨中央在西柏坡召開的氣節(jié)二中全會(huì),又提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求,確定了必須遵循的“六條規(guī)定”:不做壽,不送禮,少敬酒,不拍掌,不以人名做地名,不要把中國同志同馬恩列斯平列。這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。這些做法,對(duì)我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利,進(jìn)而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨,有著重大意義。
在改革開放之初,我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩,做了兩件大事:一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則,為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循,使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢,走過了30多年不平凡的改革開放歷程。歷史告訴我們,中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng),最終成為在今天依然執(zhí)政并將長期執(zhí)政的馬克思主義政黨,靠的就是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。
回顧歷史,是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”,怎樣應(yīng)對(duì),需要深思。不嚴(yán)明政治紀(jì)律,不樹立規(guī)矩意識(shí),就會(huì)迷失方向、損毀形象、失去力量。蘇聯(lián)解體前,蘇共放棄了民主集中制原則,黨員公開反對(duì)黨的決議、對(duì)抗黨的政策,從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩,從思想混亂演變到組織混亂,在20萬黨員時(shí)建國、200萬黨員時(shí)衛(wèi)國、2000萬黨員時(shí)卻亡國,政治規(guī)矩動(dòng)搖的教訓(xùn),十分慘痛。懂規(guī)矩才有定力,守規(guī)矩才不亂方寸。在大是大非問題上有堅(jiān)定立場,對(duì)背離黨性言行有鮮明態(tài)度,這是每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。對(duì)黨員干部來說,必須做到任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌,堅(jiān)守底線。
二、面對(duì)新形勢新任務(wù),守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性
我們黨是擁有8700多萬黨員的大黨,肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國人民走,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。2013年1月22日,在中紀(jì)委十八屆第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出:“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政,如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱!爆F(xiàn)在,全面建成小康社會(huì) 進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū),國際形勢復(fù)雜多變,我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多全所未有。黨面臨的形勢越復(fù)雜,肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?靠共同的理想信念,靠嚴(yán)密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩,每位黨員我行我素、各行其是,黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng),就會(huì)成為一盤散沙,黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱,黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。
黨的十八大以來,黨中央從重申黨章、頒布八項(xiàng)規(guī)定著手,制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,推動(dòng)全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩,有力地促進(jìn)了黨的各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。反腐強(qiáng)調(diào),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守紀(jì)律講規(guī)矩,“定了規(guī)矩就要照著辦”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重要講話中,進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對(duì)于我們黨的極端重要性,強(qiáng)調(diào)只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置,以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán),才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動(dòng),完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。
在對(duì)全黨提出要求的同時(shí),以*同志為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行,從改進(jìn)作風(fēng)入手,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持:全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)也要看到,黨內(nèi)還存在一些務(wù)實(shí)黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩的現(xiàn)象,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從近年來全國和一些地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看,破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在,有的地方還非常嚴(yán)重,在一些地方和單位,無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性,甚至成為“流行病”、“傳染病”,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是搞小圈子,拉幫結(jié)派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)利和鞏固地位,搞結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙。有的以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友或出身、經(jīng)歷劃界,把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。一些黨員干部也整天琢磨拉關(guān)系、找門路,加入形形色色的“小圈子”,相互盤根錯(cuò)節(jié)、結(jié)成勢力。二是搞本位主義,陽奉陰違。一些地方和單位在落實(shí)政策、執(zhí)行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為,往往穿上考慮地方實(shí)際、監(jiān)獄特殊情況、有利地方發(fā)展等“合法外衣”,具有很強(qiáng)的隱蔽性,表面上是工作問題,實(shí)質(zhì)是紀(jì)律問題,是不聽號(hào)令、政令不暢,違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是搞自由主義,亂發(fā)議論。有的黨員干部對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署,不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發(fā)段子、講段子,傳播政治謠言,丑化黨的形象。
從我市來看,各級(jí)黨組織和黨員在守紀(jì)律講規(guī)矩方面,總的來說是比較好的,,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案248件,處分205人,“兩規(guī)”12人,移送司法機(jī)關(guān)17人。但也存在一些不可忽視的問題,需要引起高度重視。個(gè)別黨員干部法紀(jì)意識(shí)、制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄,利用職權(quán)搞權(quán)錢交易,影響惡劣;一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì),違反八項(xiàng)規(guī)定精神,搞不正之風(fēng),借婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)。個(gè)別黨員干部無視民主集中制原則,將個(gè)人凌駕于組織之上,搞個(gè)人說了算、一言堂。一些干部亂評(píng)亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。有的熱衷于傳播小道消息,熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息;有的熱衷于打探消息,不該問的偏要問,不該知道的特別想知道,捕捉到一些所謂內(nèi)幕信息就到處傳播,對(duì)于已經(jīng)被查處的案件和干部,也在背后議論,說查人家干什么,做了那么多工作,就這么一點(diǎn)小事就要抓住不放,顯得忿忿不平。有的干部自由散漫,該請示的請示、該報(bào)告的不報(bào)告,甚至脫崗離崗都不向組織匯報(bào)。有的干部對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào),欺騙組織、糊弄群眾。有的信奉“有能力不如有關(guān)系”“琢磨事不如琢磨人”,搞一團(tuán)和氣,是非面前不開口,遇到矛盾繞著走,不求有功但求無過,不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。還有個(gè)別干部對(duì)個(gè)人名利得失斤斤計(jì)較,干工作講條件,跟組織討價(jià)還價(jià),等等。
這些例子,雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,但也能反映出政治生活中確實(shí)存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。這些問題如不下大力氣整治,就會(huì)像傳染病一樣蔓延開來,渙散斗志,削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力,直接危害我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn),是檢驗(yàn)黨員干部對(duì)黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。既然加入了中國共產(chǎn)黨,面對(duì)黨旗宣過誓,就要多盡一份責(zé)任和義務(wù),就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講規(guī)矩,老機(jī)子是的第一身份是黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠于黨,任何時(shí)候都與黨同心同德。
三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性
守紀(jì)律講規(guī)矩,首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久,即要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章,強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)言語國家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線,處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的,政治紀(jì)律、組織紀(jì)律財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前,一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系已經(jīng)形成,這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。四是黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來講,全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重,不僅有成文的規(guī)矩,還有大量不成文的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律國家法律,這些都是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求,不可能窮盡黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng),還必須已不成文的規(guī)矩作補(bǔ)充,使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒,才能行動(dòng)上自覺;政治上堅(jiān)定,才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ),是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,要自覺做到提出的“五個(gè)必須”。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;三是必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事;四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
(一)要牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。對(duì)我們這么大的一個(gè)政黨來說,光靠守紀(jì)律不夠,還必須講規(guī)矩。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)既是黨員、干部個(gè)人成長進(jìn)步的“護(hù)身符”,又是其為官從政的“健身卡”。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨(dú)慎微,心存敬畏和戒懼之心,時(shí)刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦,干事創(chuàng)業(yè)、接人待物,首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么規(guī)定的,條例制度是怎樣要求的,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些該這樣做、哪些事該那樣做,自覺按照原則規(guī)矩辦事,把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅(jiān)定的信念,內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范,在任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌。
(二)要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大紀(jì)律和規(guī)矩。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,做政治上的“明白人”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央做出的決策部署,用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止。