同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)“美麗XX·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動電視動員大會精神，總結(jié)開展“美麗XX·清潔鄉(xiāng)村”活動以來取得的階段性成效及經(jīng)驗(yàn)，部署全市開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的各項(xiàng)任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)有效地推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村活動。剛才，會議進(jìn)行了表彰，這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個人在推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村活動中，作出了積極的貢獻(xiàn)、樹立了良好的榜樣。各級各部門和廣大干部群眾，要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力為 “美麗XX·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動多作貢獻(xiàn)。
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、總結(jié)工作，充分肯定開展清潔鄉(xiāng)村活動取得的成績
去年5月，自治區(qū)黨委、政府立足XX實(shí)際，作出了在全區(qū)深入開展“美麗XX·清潔鄉(xiāng)村”活動的重大決策。近兩年來，全市各級各部門認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署與要求，精心組織、廣泛動員、整合力量、扎實(shí)開展，取得了階段性成效，實(shí)現(xiàn)了“五個新”：一是村莊建設(shè)取得了新進(jìn)展�？茖W(xué)編制并全面實(shí)施全市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極啟動《XX市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2014～2020)》等編制工作，圍繞公路及鐵路沿線、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)周邊集中布局、培育了一批各具特色的示范村。二是服務(wù)鄉(xiāng)村展示了新氣象。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、聯(lián)系幫扶、結(jié)對共建、軍地共建等工作機(jī)制，組織市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組(隊(duì))進(jìn)村開展宣講、走訪和調(diào)研活動，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策，教育引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、反對迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明積極向上的新風(fēng)貌�；剜l(xiāng)干部、企業(yè)家、學(xué)校師生主動奉獻(xiàn)，出錢出力，利用周末和節(jié)假日，支持和幫助農(nóng)民群眾清潔鄉(xiāng)村，調(diào)動了農(nóng)民群眾參與活動的積極性。三是環(huán)境整治取得了新成效。全市廣泛開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔海灘四個專項(xiàng)活動，通過加大財(cái)政投入、整合項(xiàng)目資金、強(qiáng)化部門幫扶、爭取社會支持、引導(dǎo)農(nóng)民自籌等方式，累計(jì)共投入資金11億元，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施和道路建設(shè)，開展村鎮(zhèn)積存垃圾清理、亂搭亂建整治、鐵路沿線環(huán)境綜合整治等“六大行動”，建成了一批衛(wèi)生設(shè)施和公共活動場所，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作獲得自治區(qū)黨委、政府的多次肯定。11月23日，自治區(qū)黨委XXX書記來XX調(diào)研時，再次對我們這項(xiàng)工作給予了充分肯定。X書記說，XX整個鐵路沿線的環(huán)境經(jīng)過整治，有了很大的改觀，帶動了全區(qū)1000多公里高鐵沿線環(huán)境的全面整治。四是農(nóng)村發(fā)展開辟了新路子。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為深入開展清潔鄉(xiāng)村活動的重要支撐，推動土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.7萬畝(不含林地)、涉及農(nóng)戶1.5萬戶，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地成效明顯，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、帶動了農(nóng)民增收、促進(jìn)了農(nóng)村進(jìn)步。五是機(jī)制創(chuàng)新形成了新常態(tài)。全市各級各部門在活動中求真務(wù)實(shí)，建立完善分片包干領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、多元支撐的投入機(jī)制、依靠群眾的動力機(jī)制，尤其注重建立健全農(nóng)民自主參與機(jī)制，組織制定村規(guī)民約，建立村莊保潔機(jī)制，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生自主管理、自我服務(wù)，形成分級管理、互相監(jiān)督、共同保潔的長效機(jī)制。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)需要長期努力的系統(tǒng)性工程，目前還處在探索階段，還面臨著不少困難和問題。主要是：一些農(nóng)村居民的積極性還沒有充分調(diào)動起來，主體作用發(fā)揮還不夠好;少數(shù)基層干部存在松懈情緒，一些地方工作進(jìn)展和成效還不夠理想，從一定意義上說，基層組織作用發(fā)揮的強(qiáng)與弱，基層帶頭人作風(fēng)的實(shí)與虛，都與鄉(xiāng)村建設(shè)的好與壞有著直接的關(guān)系，大量的實(shí)例都可以說明這一點(diǎn);農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施滯后、技術(shù)水平較低的問題尚有待解決;編制村莊規(guī)劃的工作力度有待加大，一些村莊規(guī)劃還未編制;開展活動的激勵機(jī)制、投入機(jī)制、長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善和鞏固，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)開展好生態(tài)鄉(xiāng)村活動的自覺性和責(zé)任感
廣泛深入開展“美麗XX”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策部署，是建設(shè)“美麗中國”在XX的具體體現(xiàn)，是落實(shí)中央提出的“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”要求的實(shí)際行動，是實(shí)現(xiàn)XX“兩個建成”奮斗目標(biāo)的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、打造新風(fēng)貌的重大民生工程。自治區(qū)《“美麗XX”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要(2013-2020)》明確要求：整個活動分為清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段，每一階段為期兩年，要通過8年乃至更長時間持續(xù)不斷的努力，使全區(qū)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯的、全面的、穩(wěn)定的、不可逆的根本改變。今天的會議之后，全市的生態(tài)鄉(xiāng)村活動將全面啟動，這是清潔鄉(xiāng)村活動的深化和拓展，是清潔鄉(xiāng)村活動的升級版，兩個階段相互銜接、相互促進(jìn)、逐步深化，是一個有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，必須一起部署、一起檢查、共同推進(jìn)。
一方面，在思想認(rèn)識上要同頻共振。當(dāng)前，XX正處在同步推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵階段，加快生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，對于縮小城鄉(xiāng)二元“剪刀差”具有積極的推進(jìn)作用，可以拉動經(jīng)濟(jì)即期增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為實(shí)現(xiàn)XX在XX率先全面建成小康社會的目標(biāo)注入強(qiáng)勁動力。
另一方面，在精神狀態(tài)上要奮發(fā)有為。當(dāng)前，開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的條件已經(jīng)具備、時機(jī)已經(jīng)成熟，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、更加提神鼓勁。一是資金保障能力明顯增強(qiáng)。近年來，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭喜人，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)，可用財(cái)力逐步增加，為我們加大對生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入創(chuàng)造了更好的條件;城鄉(xiāng)居民收入也隨著XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有較大幅度的增加，有利于群眾自發(fā)增加對生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。二是以城帶鄉(xiāng)的反哺能力越來越強(qiáng)。隨著XX城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村延伸，一批小城鎮(zhèn)加快發(fā)展、輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，為農(nóng)村居民進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件提供了重要依托。三是鄉(xiāng)村建設(shè)工作已經(jīng)得到社會各界的認(rèn)同和支持。通過大張旗鼓、扎實(shí)有效地開展清潔鄉(xiāng)村活動，全市農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。各級各部門都對這項(xiàng)活動高度重視、社會各界大力支持、農(nóng)村群眾積極參與，這是我們接著開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的重要保障。四是在開展清潔鄉(xiāng)村活動的實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，充分調(diào)動方方面面積極性，動員、組織、依靠農(nóng)民群眾參與活動，建立領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、聯(lián)系幫扶、結(jié)對共建、軍地共建的工作機(jī)制，以道路沿線輻射帶動周邊村莊、景點(diǎn)等綜合整治的開展，等等，這些經(jīng)驗(yàn)都可以在開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動的過程中繼續(xù)堅(jiān)持和運(yùn)用。
特別值得一提的是：自治區(qū)黨委XXX書記11月23日來XX調(diào)研時，充分肯定了我們開展“美麗XX·清潔鄉(xiāng)村”活動取得的成效，并希望XX市繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)村活動，走在全區(qū)前面、起到表率作用。全市各級各部門，我們要把自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和期望，作為繼續(xù)做好工作的有力鞭策，堅(jiān)定信心、振奮精神，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，努力在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中有更大的作為，進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，共同建設(shè)衛(wèi)生、便捷、舒適的宜居家園，讓農(nóng)村群眾過上更加文明、和諧、幸福的美好生活。
三、突出重點(diǎn)，推動全市生態(tài)鄉(xiāng)村活動廣泛深入開展
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，從今年年底至，集中開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動，重點(diǎn)實(shí)施村屯綠化、飲水凈化、道路硬化“三化”專項(xiàng)活動。主要目標(biāo)是：到底，“村屯綠化”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村普遍增綠，綠化美化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)效益顯著提升，營造“一個村屯一座綠島”的生態(tài)美景。對這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，合理規(guī)劃、科學(xué)布局。要注意選種適合XX的樹種，既要保證種植率，更要確保成活率。“飲水凈化”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施完備，生活生產(chǎn)用水提質(zhì)增效，供水用水保障體制機(jī)制基本完善，村屯自來水普及率明顯提升，飲水安全得到保障。對這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持普惠原則，擴(kuò)大供水范圍、提高安全標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)村群眾受益�！暗缆酚不币獙�(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施普遍改善，配套公共服務(wù)設(shè)施基本完善，道路建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制基本建立，做到“村通村道路有提升，村通屯道路保暢通，屯通屯道路有保障，戶通戶道路更便民”，對農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。在這方面，我們早于2012年就已經(jīng)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了行政村通硬底化公路，現(xiàn)在，我們要向自然村挺進(jìn)，爭取用幾年的時間，持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)有條件的自然村通硬底化道路。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
第一，堅(jiān)持做到規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
要牢固樹立“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展”理念，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，引導(dǎo)各村根據(jù)地理環(huán)境、自然風(fēng)貌、人文景觀等特點(diǎn)編制規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類型村屯在“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動階段的建設(shè)重點(diǎn)和時序。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，充分尊重農(nóng)民意愿，善于集中群眾智慧，把握群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意的要求，做到“規(guī)劃圖、村民理事會、村民簽字單、建設(shè)內(nèi)容清單”齊全，保證規(guī)劃能夠“落地”。要重點(diǎn)抓好示范村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，在鞏固已有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，盡快啟動50個示范村規(guī)劃編制，嚴(yán)格按規(guī)劃抓緊建設(shè)，確保明年有明顯成效，盡早形成一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范村。要不斷豐富建設(shè)內(nèi)涵，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村文化建設(shè)與村莊整治建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景美人富、充滿活力的目標(biāo)。要加快推進(jìn)村莊建設(shè)，策劃一批建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)配套資金，統(tǒng)籌農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造建設(shè)、自然村屯道路硬化等工作。
