發(fā)展黨員方面。一是黨員隊(duì)伍齡結(jié)夠盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員歲以上的已占到%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾同致富的能力不強(qiáng)。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市家非公有制企業(yè)中，沒(méi)有黨員的高達(dá)家，占總數(shù)的%。三是有的地方和單位對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊(duì)伍換夠壯大，特別是一些領(lǐng)域的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐萎縮，總量呈下降趨勢(shì)。黨員教育方面。一是部分黨組織對(duì)黨員教育工作重視不夠，在實(shí)際工作中不能正確認(rèn)識(shí)和處理黨員教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，存在黨員教育有布置、無(wú)落實(shí)，抓的不緊、效果差等問(wèn)題。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式缺乏多樣性，對(duì)象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力換強(qiáng)、質(zhì)量換高、效果換夠好。三是教育經(jīng)費(fèi)不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)渠道單一，經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作。黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對(duì)滯后。對(duì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，缺乏新思路、新舉措。三是對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一些地區(qū)和部門基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問(wèn)題比較突出。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。以上這些有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。三、今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本任務(wù)，著眼于保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（一）突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX—發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下四個(gè)方面取得新突破。一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級(jí)黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。同時(shí)注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績(jī)，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任。要注意在輕人較多、知識(shí)分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對(duì)“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營(yíng)業(yè)主的溝通，為積極分子成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點(diǎn)研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，同時(shí)，積極探索在新社會(huì)階層和流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先推薦，成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無(wú)致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的不推。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實(shí)施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步靠攏黨組織。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察考核，既要及時(shí)吸收入黨積極分子，也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去，為提高新黨員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展歲以下青入黨作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時(shí)把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青吸收到黨內(nèi)來(lái)。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和流動(dòng)人員中的青發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢(shì)力在一些地區(qū)對(duì)發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，及時(shí)把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。四要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識(shí)分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。 三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對(duì)有個(gè)別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作；對(duì)固定職工在人以上、無(wú)黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對(duì)掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。決定一個(gè)同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實(shí)績(jī)，更要看他的政治態(tài)度和入黨動(dòng)機(jī)。在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持做到培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實(shí)好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，實(shí)行發(fā)展黨員票決制，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的出口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，樹立新時(shí)期黨員隊(duì)伍的良好形象。(二)以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作
一，認(rèn)真開展保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定從明元月份開始在全黨開展保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)偉大事業(yè)的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要使全體產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”重要思想，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。為開展好這項(xiàng)活動(dòng)，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、組織分析等方法， 在全市開展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，為即將開展的保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開展以實(shí)踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要緊緊圍繞保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想，學(xué)習(xí)xx大和xx屆四中全會(huì)精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹立先進(jìn)性形象。要在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，深刻進(jìn)行自我剖析，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈，通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。
二，不斷改進(jìn)和完善黨員教育管理機(jī)制。四中全會(huì)《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性的需要。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，突出針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對(duì)社區(qū)黨員的教育和管理工作。實(shí)行對(duì)社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認(rèn)真開展好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持評(píng)議制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，確保評(píng)議質(zhì)量。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開展好民主評(píng)議黨員工作的有效途徑。
三，加強(qiáng)退(離)休職工黨員教育管理工作。退(離)休干部職工是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要給予高度重視，把退(離)休干部職工黨員的教育管理工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來(lái)抓。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，使他們有組織管理；要根據(jù)退(離)休干部職工黨員齡大、身體差、居住分散、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的方式組織他們學(xué)習(xí)，過(guò)黨的組織生活，參加有關(guān)活動(dòng)，向他們通報(bào)有關(guān)情況，讓他們及時(shí)了解黨的路線方針政策和國(guó)內(nèi)外大事，使他們的精神生活更加充實(shí)；要在生活上關(guān)心他們，通過(guò)組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)性服務(wù)組織，積極開展幫扶活動(dòng)，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。同時(shí)，還要積極宣傳退(離)休干部職工黨員先進(jìn)典型，用先進(jìn)帶后進(jìn)，促使退(離)休干部職工黨員繼續(xù)在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。加強(qiáng)下崗失業(yè)職工黨員的教育管理，是新形勢(shì)下黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，把下崗失業(yè)職工黨員的教育管理抓緊抓好。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。對(duì)他們的家庭地址、下崗時(shí)間、下崗后去向、專業(yè)特長(zhǎng)、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項(xiàng)登記造冊(cè)，并按照“每一個(gè)黨員隸屬于一個(gè)黨組織，黨組織管到每一個(gè)黨員”的要求，及時(shí)將他們編入黨的組織，把每一位下崗失業(yè)職工黨員置于黨組織的有效教育管理之中。二是制定定期活動(dòng)制度或下崗職工黨員活動(dòng)日制度。要從企業(yè)和下崗職工黨員的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行教育和管理。同時(shí)，針對(duì)下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來(lái)晚走的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)教育管理方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個(gè)別走訪談心相結(jié)合，定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使教育管理目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體，更具有靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是從思想、生活上關(guān)心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對(duì)待下崗、失業(yè)，樹立與相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心。對(duì)生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調(diào)，及時(shí)納入最低生活保障范圍，努力做到有困難必訪，使下崗失業(yè)職工黨員離崗不離黨，切實(shí)感受到組織的溫暖。五，下大力氣抓好流動(dòng)黨員教育管理工作。隨著改革開放和的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁，教育管理黨員的難度進(jìn)一步加大。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性，把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來(lái)抓，建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓管的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。，要努力做好以下幾項(xiàng)工作。一要搞好梳理工作，摸清黨員底數(shù)。這次會(huì)議之后，將在全市范圍內(nèi)開展集中梳理流動(dòng)黨員工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“主動(dòng)報(bào)到、逐人梳理、跟蹤尋訪、落實(shí)到位”的要求，以塊為主，條塊結(jié)合，全面梳理。一方面，通過(guò)在全市主要新聞媒體發(fā)布消息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)黨員集中的區(qū)域張貼布告，公布有關(guān)咨詢電話和聯(lián)系方式，動(dòng)員流動(dòng)黨員就近找黨組織報(bào)到，進(jìn)行登記。另一方面各級(jí)黨組織要制定工作方案，組織力量，進(jìn)行梳理。對(duì)有黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，按照隸屬關(guān)系梳理；對(duì)無(wú)黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，則按屬地管理原則梳理。特別是對(duì)于流入黨員、流出黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長(zhǎng)期失去聯(lián)系的黨員、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)中介組織黨員，要一個(gè)一個(gè)聯(lián)系落實(shí)，逐人登記造冊(cè)。二要建立健全組織，明確黨員歸屬。要根據(jù)流動(dòng)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“有利于黨員流動(dòng)，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進(jìn)一步理順、明確和落實(shí)好黨員的組織關(guān)系，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里。具體講，一是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中、從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的地方和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，本著就地、就近、就便的原則，建立黨組織。二是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來(lái)的黨員管理盲區(qū)。三是黨員流出地黨組織在流動(dòng)黨員集中的地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組，指派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。四是在 市委組織部設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)外出黨員個(gè)月以內(nèi)，長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員或短期來(lái)寧個(gè)月以內(nèi)的外來(lái)黨員和長(zhǎng)期駐寧但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外來(lái)黨員，以及待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人中的黨員的教育管理工作。三要加強(qiáng)教育管理，創(chuàng)新管理體制。各級(jí)黨組織要建立和完善流動(dòng)黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。對(duì)流出黨員要建立外出黨員報(bào)告制度、流動(dòng)黨員登記卡制度和專人聯(lián)系制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。對(duì)流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動(dòng)制度等。根據(jù)流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)進(jìn)行切合實(shí)際、形式多樣的教育管理。要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)化，使上級(jí)黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時(shí)溝通流動(dòng)黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，各級(jí)黨組織要切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活及工作，把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理寓于服務(wù)之中。(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進(jìn)行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委特別是組織部門要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要以xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。二要科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作度計(jì)劃和加強(qiáng)黨員教育管理的具體意見(jiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，市委召開這次會(huì)議，不是讓各地區(qū)、各部門迅速掀起一個(gè)發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過(guò)這次會(huì)議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性的工作，做的更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此，各級(jí)黨組織在制定度工作計(jì)劃和提出具體工作意見(jiàn)時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合本地、本部門的特點(diǎn)，既要有科學(xué)性和規(guī)范性，又要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。三要積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)檢查督促。黨的xx大提出：“必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認(rèn)識(shí)，深入貫徹xx大和xx屆四中全會(huì)精神。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題；要不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)黨員教育管理方式方法；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意培植典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用；要健全考評(píng)機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核；要加強(qiáng)督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。四要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全的工作機(jī)制和高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各地、各部門一定要高度重視。一方面要建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開展，扎實(shí)推進(jìn)。另一方面要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志，充實(shí)到黨的工作部門，建設(shè)一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。同志們，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織要以這次會(huì)議為契機(jī)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，以不懈的努力，進(jìn)一步推動(dòng)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
