一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把生態(tài)省建設(shè)擺到加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位
建設(shè)生態(tài)省，就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新新的發(fā)展機(jī)制，尋找新的發(fā)展動(dòng)力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
黨的xx大明確提出，“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”,并把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。xx強(qiáng)調(diào)，“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅(jiān)持推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧。”圍繞貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府做出了全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略決策。今省委常委工作要點(diǎn)明確提出，“規(guī)劃建設(shè)生態(tài)省，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問題”。省委工作會(huì)議要求，“要全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，把山東建成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省”。今省十屆一次人民代表大會(huì)上，將全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)寫入了《政府工作報(bào)告》。月日，國家環(huán)�？偩謴�(fù)函山東省政府，將我省列為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。月日，國家環(huán)保總局和省政府在北京聯(lián)合召開了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》論證會(huì)，并通過了專家論證。月日，省人大常委會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，標(biāo)志著我省生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。
山東歷屆省委、省政府都非常重視可持續(xù)發(fā)展問題。多來，全省上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，在國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，主要污染物都有較大幅度的削減，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢(shì)得到初步控制，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。全省已建成各類自然保護(hù)區(qū)處，面積.萬公頃。建立國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)個(gè)，面積.７萬公頃。建成生態(tài)功能保護(hù)區(qū)個(gè)，面積.萬公頃。有個(gè)城市被國家授予環(huán)境保護(hù)模范城市，威海市在全國率先創(chuàng)建了環(huán)保模范城市群。先后關(guān)閉、取締了家污染嚴(yán)重的小企業(yè)，關(guān)停了萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線多條。但是，我們必須清醒地看到，我省生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)在，局部生態(tài)環(huán)境破壞繼續(xù)加劇，礦山生態(tài)破壞面積以每平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗區(qū)面積萬平方公里，海水入侵面積平方公里，化肥、農(nóng)藥施用量高出全國平均水平近倍；水質(zhì)污染和用水浪費(fèi)嚴(yán)重，每污水排放量占水資源總量的.%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為%，農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)不到%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)廣次比較低，高消耗、高污染的造紙、化工、釀造、建材、火力發(fā)電等行業(yè)比重大，二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)粉塵、煙塵等污染物排放總量仍分列全國的、、、位；生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢，仍有萬畝荒山荒灘沒有達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)，萬畝農(nóng)田沒有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，每流失土壤.億噸；海洋生態(tài)問題嚴(yán)峻，生物多樣性受到威脅，傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。，
