一，在轉(zhuǎn)變思想觀念上搞突破。一是要堅(jiān)定上半改制基本完成的決心和信心不能動(dòng)搖。我們的國(guó)企改革這項(xiàng)工作帶有補(bǔ)課性質(zhì)，不能打持久戰(zhàn)，要打速?zèng)Q戰(zhàn)，如果這點(diǎn)事再拖一到兩，你還干不干別的；不能打“游擊戰(zhàn)”，而要打陣地戰(zhàn)，不能象過(guò)去似的，改了１０個(gè)８?jìng)�(gè)企業(yè)就算過(guò)關(guān)了，翻翻牌就算完成了；不能打常規(guī)戰(zhàn)，而要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有點(diǎn)集中的大環(huán)境、大氛圍、大手筆、大動(dòng)作，有些問(wèn)題突破不了，靠傳統(tǒng)性措施再干兩也解決不了。國(guó)企改制關(guān)鍵是看我們工作，在保證質(zhì)量堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，力爭(zhēng)到６月底國(guó)企改制任務(wù)基本完成�；就瓿删褪遣慌懦徊糠謱�(shí)在活不成暫時(shí)又死不了，比如說(shuō)需要破產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序了，可能走到底，也可能走到明，這不算有問(wèn)題。但是能改的、能活起來(lái)的，改不到位，這就是問(wèn)題。今后我們要一戶一戶叫真，哪一戶是確有難度，沒(méi)有條件，哪一戶是工作因素。６月底完成改制任務(wù)是全會(huì)明確的，我們這個(gè)層次不要再出“完不成、不能著急”的論調(diào)，不能老是就這個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一思想。南京現(xiàn)在提出：“破釜沉舟”，我們這點(diǎn)工作，真要做到位，到６月底應(yīng)該絕大部分透亮。如果現(xiàn)在我們這個(gè)層次還是老擔(dān)心這件事，存在懷疑論調(diào)，就有問(wèn)題了，事在人為，路在腳下！別人能干成，你為什么干不成。我們現(xiàn)在走的是別人走過(guò)多少的路了，到我們還是這不行那不行，這就是問(wèn)題。二是對(duì)改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估。一方面完成任務(wù)的決心、攻堅(jiān)戰(zhàn)打到底、退到位的決心不能動(dòng)搖，信心不能動(dòng)搖，另一方面對(duì)改革的艱巨性復(fù)雜性不能低估，不能掉以輕心，盲目樂(lè)觀，否則也容易出問(wèn)題，好改的早改完了，剩下的一般都是比較難啃的。有些局提出，企業(yè)都改沒(méi)了，我們干啥？絕不能因?yàn)樽屛覀冞@些同志有事干，企業(yè)就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打惡仗的思想準(zhǔn)備。同時(shí)，根本的問(wèn)題還是在于用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，要用發(fā)展振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)想問(wèn)題；用創(chuàng)新的思維來(lái)破解問(wèn)題。根本的問(wèn)題還是在于解放思想。換一種眼光看問(wèn)題，換一種思路看問(wèn)題，換一種思維看問(wèn)題，不然你就成天喊著難，永遠(yuǎn)都解決不了。
二，在優(yōu)化政策環(huán)境方面搞突破。一是制定出臺(tái)的政策，不管是省里的還是市里的政策，一定要不折不扣的貫徹落實(shí)，不能再打折扣。特別是我們工業(yè)立市決定的有關(guān)部分，國(guó)企改革的５５條，省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革的有關(guān)文件，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。誰(shuí)不落實(shí)，就是人為設(shè)置障礙，就是沒(méi)事找事；二是原來(lái)政策沒(méi)有包括進(jìn)去的，沒(méi)有想到的，要及時(shí)補(bǔ)充政策，改制過(guò)程中新提出來(lái)的問(wèn)題，凡是外地有經(jīng)驗(yàn)的，我們都要學(xué)。市改制辦最近在簡(jiǎn)報(bào)上發(fā)了一些外地的經(jīng)驗(yàn)和作法，有些東西可以經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)可，作為我們自己的補(bǔ)充規(guī)定，用來(lái)完善原來(lái)的政策規(guī)定。今后隨著改制的深入還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，原來(lái)沒(méi)想到的，沒(méi)規(guī)范的，規(guī)范了內(nèi)容，沒(méi)有規(guī)范程序的，結(jié)果操作起來(lái)也很難的，這也要解決；三是本地沒(méi)規(guī)定，外地沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的，新出現(xiàn)的問(wèn)題，各個(gè)系統(tǒng)可以提出由改制辦匯總、分析、研究，拿出辦法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究�？傮w上要按照“三個(gè)堅(jiān)決”的要求，按照有利于發(fā)展，有利于改制的原則，按照有所創(chuàng)新有所突破的思維方式完善政策。大力提倡大膽試，大膽闖，特別是我們目前情況下的企業(yè)改制，剩下的都是改起來(lái)非常難，如果一切都按照模式走，走不通，很多經(jīng)驗(yàn)也都是過(guò)去闖出來(lái)的。四是涉及改制過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題必須研究解決。改制辦抓緊整理問(wèn)題，一般情況下政府常務(wù)會(huì)可以研究決定。有些需要到上面去溝通的，爭(zhēng)取上面支持的，特別是涉及到金融系統(tǒng)的事情，涉及到對(duì)上協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們要把工作做到了，問(wèn)題就不大。全省現(xiàn)在也是國(guó)企改制逐步深入這么一個(gè)大氣候，省委省政府也在集中推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，并且為此專門(mén)下發(fā)了一個(gè)意見(jiàn)。市改制辦提出企業(yè)改制過(guò)程中涉及到土地審批問(wèn)題。如果按照過(guò)去作法，都由土地委員會(huì)來(lái)審批難度會(huì)很大很麻煩，應(yīng)該研究，凡是國(guó)企改制涉及到的土地問(wèn)題搞一個(gè)簡(jiǎn)化程序，可以采取一個(gè)月開(kāi)一次會(huì)集中研究解決或土地委員會(huì)授權(quán)的方式，不要因?yàn)橥恋氐膯?wèn)題影響改制進(jìn)程。如果要采取授權(quán)的辦法，殿元、同堂、壽鵬可以召開(kāi)改制辦會(huì)議研究，如果程序上還有問(wèn)題的話，等這一段都走完之后，最后再開(kāi)一次土地委員會(huì)認(rèn)定一下。另外，商貿(mào)系統(tǒng)提出房產(chǎn)參與改制的問(wèn)題，應(yīng)該抓緊時(shí)間協(xié)調(diào)，解決好，在拿不出改制成本的情況下，我們只有用公產(chǎn)房頂一部分，來(lái)破解改制難題，來(lái)化解改制矛盾。涉及比較多的關(guān)于保險(xiǎn)接續(xù)、銜接、職工身份等問(wèn)題，請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局與改制辦研究出一個(gè)坐“直通車”的意見(jiàn)。或者賦予改制辦特殊職能，隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)問(wèn)題，市委市政府認(rèn)帳，該怎么定就怎么定，來(lái)點(diǎn)特殊措施。有關(guān)企業(yè)改制問(wèn)題可以授權(quán)殿元和同堂總負(fù)責(zé)，召開(kāi)常務(wù)組長(zhǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)定的事情，我和馬市長(zhǎng)認(rèn)帳。不要因?yàn)檫@些需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，影響改制進(jìn)度。在企業(yè)改制過(guò)程中，可以人、資產(chǎn)和土地捆在一起出售，企業(yè)的職工安置、債務(wù)償還可以和城市建設(shè)的聯(lián)片開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。如果一塊土地有幾戶企業(yè)，一個(gè)開(kāi)發(fā)商可以拿下來(lái)，我可以給你政策上的支持，這樣可以一下解決幾戶企業(yè)，土地主要是用來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。要在土地管理辦法和規(guī)程上，特別是操作程序上再進(jìn)一步簡(jiǎn)化，涉及到企業(yè)用地，為解決企業(yè)改制的難題，在問(wèn)題處理上采取一些變通措施。在改制這段時(shí)間內(nèi)，我們稍微寬松一些，如果這塊放不開(kāi)，身無(wú)分文，用什么去改革。我們還要強(qiáng)調(diào)招商和引進(jìn)投資主體的結(jié)合，殿元要把招商引資抓緊時(shí)間拿一個(gè)意見(jiàn)，今的哈洽會(huì)省里下了很大功夫，要來(lái)一些高層次的國(guó)內(nèi)和海外客商，而且有很多是奔著我們的對(duì)俄邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)來(lái)的，牡丹江今怎么做這塊文章，再比如說(shuō)我們的工業(yè)系統(tǒng)有沒(méi)有必要在南方搞一次全面招商，現(xiàn)在有些縣正在往外走。再比如說(shuō)過(guò)去所說(shuō)的南韓招商還有沒(méi)有必要，咱們搞境外招商搞過(guò)嗎，國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資都是配套的，可以從各級(jí)黨委政府的角度搭搭臺(tái)，唱唱戲，推一推有好處；包括國(guó)企的老總們后路如何安排解決，這個(gè)問(wèn)題不解決，恐怕從他們的切身利益來(lái)說(shuō)也會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題；是凡涉及到的，需要優(yōu)惠、變通、寬松和扶持部分需要在政策條文上補(bǔ)充，搞點(diǎn)完善，上政府常務(wù)會(huì)定下來(lái)，，
