一、明晰院系權責，逐步構建學生工作二級管理體制
從學生工作二級管理角度而言，我院學生工作主要存在的問題有：（）院系權責不明晰，哪些應該有學生處、團委等院一級管，哪些應該系部管理，界限不清，權限不明；管理重心未真正下移，以致造成學校會議多、職能部門下達任務多、系部請示多的現(xiàn)象。（）學生管理體制存在結構條塊分割，各部門之間協(xié)調(diào)不暢，有的部門甚至存在部門保護主義，對發(fā)生的問題不及時上報，不及時處理；有的事情大家都管，有的事情誰都不管或者不愿意管（）學生工作的觀念較陳舊，不適應新體制的要求；（）學生工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，渠道和途徑的探索缺乏力度；（）缺乏規(guī)范的兩級管理績效考核體系。已有的目標考核制度，或不夠科學合理、或獎罰不明、或責任追究不力，結果是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏激勵競爭機制，沒有打破以往的管理定勢，從而影響了學校學生工作水平，管理效益有待增強。為此，就明確院系權責，逐步構建學生工作的二級管理體制，提出如下建議：
（一）院系學生工作二級管理體改革的基本原則
．責、權、利相結合原則。學院既要規(guī)范管理行為，又要進行有效監(jiān)督，更要進一步明晰學校、職能部門、系部的管理及工作職責，充分調(diào)動系部和教職工工作的積極性和主動性，擴大系部辦學自主權,簡化辦事程序,將日常工作管理重心切實下移,做到職能、責任、權利相一致。同時,要加強校系兩級學生工作管理制度建設,要把下放的責任權限規(guī)定在這些制度中,并具體落實到位,以利于規(guī)范和操作。組織機構(成員)的工作職責和其在組織中的權力應該緊密關聯(lián),要求其承擔一定的職責,就應該賦予其相應的權力。責任到人,就要權力到人;只交責任,不交權力,責任也將落空。
．明確目標、分級管理原則。要明確學院學生工作總體目標，明晰分級管理層次，實行學院目標管理、系部過程管理，使學院職能部門把主要精力放在制訂規(guī)章制度、履行服務職責、加強目標檢查、監(jiān)督和調(diào)查研究上來，逐步實現(xiàn)學校的管理模式由過程管理向宏觀調(diào)控轉變。學生處是學校學生工作的職能部門，在校黨委的領導下，對系部學生工作實行統(tǒng)一管理。系部工作要根據(jù)學�？傮w要求，結合自身實際作出決策，同時也要面向全體學生，實施具體計劃，做好具體工作。在機構上，系部本著精干高效的原則，可成立學生工作辦公室，以集中力量開展工作；對于較大的系部，可以按照專業(yè)分為-個學生工作辦公室，從而便于對學生進行日常檢查、開展評獎評優(yōu)。
．突出績效考核、強化目標管理的原則。實行校系兩級管理旨在提高管理效率，激發(fā)辦學活力，調(diào)動教職員工尤其系部辦學的積極性，不斷提高教育質(zhì)量。為此，要重新調(diào)整其靜態(tài)組織機構和動態(tài)運行功能，建立功能齊全、運轉協(xié)調(diào)、靈活高效的管理體制和運行機制。要實現(xiàn)這一目標，必須突出重點，強化考核，實施目標管理。學校確立學生工作總體目標，各系部也根據(jù)系部特點，確立二級子目標。學校要制定目標考核細則和責任追究制度，對系部學生工作績效進行考核，考核能科學量化的要盡可能量化，不能科學量化的，則要有具體的定性分析，以體現(xiàn)公平公正，并且做到將考核結果與晉級、評優(yōu)、獎金分配等掛鉤。，
