各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，一直以來都是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，服務(wù)群眾是我們責(zé)任所在，基建領(lǐng)域的反腐倡廉工作更是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧衛(wèi)生的重要內(nèi)容。近來，隨著區(qū)委、區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的不斷加大，我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件得到
明顯改善，x、x醫(yī)院、x大樓等市、區(qū)重點(diǎn)工程和一批鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目先后建成，累計(jì)投入建設(shè)資金x億元。為加強(qiáng)基本建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，嚴(yán)防發(fā)生建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，我局結(jié)合醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化制度建設(shè)，從明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督入手，基本實(shí)現(xiàn)了基建項(xiàng)目“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。下一階段，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、著力項(xiàng)目監(jiān)督，努力做到“一批大樓矗立、一個(gè)干部不倒”。
一、以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化基本建設(shè)管理
針對(duì)這幾我系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目多、資金投入大的特點(diǎn)，局黨委將基本建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作納入系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，結(jié)合醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)工程的管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門設(shè)立由局長為組長，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名班子成員具體分管，定期研究系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。我們還成立了由基建辦、醫(yī)政科、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所等專家組成的項(xiàng)目會(huì)審專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的會(huì)審和項(xiàng)目施行過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都成為廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程。二是加強(qiáng)教育，除每定期將基建項(xiàng)目反腐倡廉列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議必講內(nèi)容外，我們還經(jīng)常組織召開專題會(huì)議和反腐倡廉教育活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管基建的同志樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢廉潔自律思想道德防線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不介紹工程，不參與招投標(biāo)，時(shí)刻做到“警鐘長鳴”，積極引導(dǎo)每位干部“干干凈凈做事、踏踏實(shí)實(shí)做人”。三是加強(qiáng)管理，我們要求每個(gè)基建項(xiàng)目均成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手負(fù)總責(zé)，必要時(shí)由局指派人員參與，主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接分管工程建設(shè)，形成有效的相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制。此外，我們還專門從建筑設(shè)計(jì)單位選調(diào)一名工程師負(fù)責(zé)全系統(tǒng)基建工作的審核和指導(dǎo)，并充分發(fā)揮專家組作用，積極與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）項(xiàng)目建設(shè)小組溝通，同做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。下一步，我們將進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的配置，繼續(xù)加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的溝通，強(qiáng)化人員的思想教育，嚴(yán)把項(xiàng)目會(huì)審、資金撥付關(guān)，確保項(xiàng)目方案合理、程序到位、資金透明。
二、以健全完善制度為重點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為
為使基建工程從立項(xiàng)到驗(yàn)收交付的全過程都做到有規(guī)可依，我們根據(jù)市、區(qū)有關(guān)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際專門制定《x區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)有其特殊性，項(xiàng)目方案合理性對(duì)以后的醫(yī)療衛(wèi)生工作往往起著重要影響作用，一個(gè)面積、造價(jià)與規(guī)模恰當(dāng)、布局嚴(yán)謹(jǐn)、流程舒適、功能合理等項(xiàng)目方案能有效的提高醫(yī)院效率，帶給群眾舒適舒暢的就診環(huán)境和流程，免去患者來回奔波的痛苦。為此，我們還十分注重項(xiàng)目的前期規(guī)劃，建立起項(xiàng)目會(huì)審協(xié)商機(jī)制，保證方案的合理性。今后，我們將進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程度，加強(qiáng)管理，更好地促進(jìn)和加強(qiáng)系統(tǒng)基建工程中的規(guī)范運(yùn)作。一是修訂完善《醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理辦法》。進(jìn)一步完善建筑工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、采購、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、結(jié)算等方面的制度，形成工程建設(shè)管理的制度體系，提高工程建設(shè)管理的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化程度。二是強(qiáng)化項(xiàng)目方案會(huì)審。以“一切為了患者”為理念，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，做到及時(shí)組織專家對(duì)方案進(jìn)行細(xì)致的研究，充分考慮患者的隱私保護(hù)、患者待診的空間舒適感、布局的人性化等因素，認(rèn)真把握門診、急救、計(jì)劃免疫、婦產(chǎn)科、輔助科室等部門的工作細(xì)節(jié)，保證在有限的條件下得到最合理的方案，為工程的順利實(shí)施和今后醫(yī)院的具體運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是規(guī)范工作程序。項(xiàng)目立項(xiàng)前邀請(qǐng)發(fā)改、規(guī)劃、土管、建設(shè)等部門和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行嚴(yán)格可行性研究。立項(xiàng)后在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段充分發(fā)揮局會(huì)審專家組意見，為嚴(yán)格控制和減少基建中的更改和聯(lián)系單創(chuàng)造條件。在基建裝修過程中，實(shí)行貨比三家控制裝修規(guī)格和造價(jià)，同時(shí)充分發(fā)揮代理和審計(jì)監(jiān)督作用。所有工作按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰辦理”的原則，強(qiáng)化集體研究、決策機(jī)制，每周召開一次例會(huì)分析上周工作情況，討論決定下周工作以及一些定牌、定價(jià)、裝修材料檔次、規(guī)格，對(duì)一些重大變更或調(diào)整都由領(lǐng)導(dǎo)小組集體商定，防止暗箱操作。同時(shí)，我們將進(jìn)一步建立完善相關(guān)的工作程序，對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)，
