市委、市政府決定在全市農(nóng)村工作會(huì)后，專題召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。上午的全市農(nóng)村工作會(huì)議，已經(jīng)明確了今扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)工作的主要任務(wù)和主要措施。
下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視，不斷增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的政治責(zé)任感
過(guò)去的，是我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困農(nóng)民受益最多、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。十累計(jì)投入各類扶持資金.億元，減少貧困人口.萬(wàn)人，減幅達(dá)%，超全省減幅個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入由的元增長(zhǎng)到元，貧困群眾溫飽問(wèn)題基本解決；群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。雖然十扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，災(zāi)害頻繁，扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。按照人均純收入元以下的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有貧困人口萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口%，高于全省個(gè)百分點(diǎn)；全市還有萬(wàn)人迫切需要移民搬遷，扶貧部門(mén)的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的不斷深入，各項(xiàng)支農(nóng)政策力度不斷加大，新階段扶貧開(kāi)發(fā)也面臨難得的歷史機(jī)遇。今中省農(nóng)村工作會(huì)議明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確�！钡馁Y金投入方向，支農(nóng)資金只會(huì)增加不會(huì)減少；中央在推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議上，確定了對(duì)包括“秦巴山區(qū)---六盤(pán)水地區(qū)”在內(nèi)的全國(guó)六大特殊類型困難地區(qū)實(shí)行集中連片扶貧新政策，我市扶貧開(kāi)發(fā)將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環(huán)發(fā)展，出臺(tái)了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（XX—）》，為我市扶貧開(kāi)發(fā)提供了新機(jī)遇。同時(shí)，建設(shè)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，黨的xx屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加大建設(shè)力度。我市成功經(jīng)驗(yàn)表明，只有扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)，才能快速提升我市農(nóng)村整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，讓農(nóng)民享改革發(fā)展成果。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，各級(jí)黨委、政府必須增強(qiáng)歷史使命感，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，把扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，奮戰(zhàn)十，基本消除我市的絕對(duì)貧困現(xiàn)象；再戰(zhàn)三，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體新推進(jìn)，使農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得突破進(jìn)展
扎扎實(shí)實(shí)做好今的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)必須緊緊圍繞市委市政府提出的“四個(gè)翻番”“六個(gè)躍升”總體目標(biāo)，從戰(zhàn)略和全局的高度，按照國(guó)家對(duì)未來(lái)十扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，圍繞萬(wàn)貧困人口脫貧這個(gè)重大目標(biāo)和萬(wàn)人移民搬遷這個(gè)重大任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)八大工程，切實(shí)按照扶貧力度只能加強(qiáng)，不能松懈；投入力度只能加大，不能削弱；扶持政策只能強(qiáng)化，不能動(dòng)搖；扶貧標(biāo)準(zhǔn)只能提高，不能降低；農(nóng)民收入增長(zhǎng)只能加快，不能停滯的基本要求，努力把全市扶貧開(kāi)發(fā)工作提高到一個(gè)新的層次和水平。一是多措并舉，千方百計(jì)增加扶貧投入。資金投入是扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本支撐。一要加大財(cái)政資金投入。各級(jí)政府要將本級(jí)財(cái)政新增財(cái)力的%用于扶貧開(kāi)發(fā)配套資金，這個(gè)要求既是中省對(duì)扶貧工作的要求，也是方市長(zhǎng)在扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)明確提出的要求，希望各縣區(qū)會(huì)后抓好落實(shí)。二要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。學(xué)會(huì)策劃、包裝扶貧項(xiàng)目，積極與中省各項(xiàng)政策對(duì)接，盡可能的多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取資金，加快扶貧資金的投入。三要加大資源整合力度。按照“用途不變、渠道不亂，各盡其力、各記其功”辦法，通過(guò)整合專項(xiàng)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)合”；通過(guò)整合行業(yè)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)“外捆”；通過(guò)整合社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)“社聯(lián)”。市上扶貧資金捆綁方案經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則通過(guò)，有關(guān)各部門(mén)要主動(dòng)銜接，根據(jù)各自職能編入行業(yè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目支撐。四要壯大社會(huì)扶貧力量。充分利用現(xiàn)代各類媒體，宣傳扶貧現(xiàn)狀、宣傳扶貧政策、宣傳扶貧典型，營(yíng)造濃厚的社會(huì)大扶貧氛圍。通過(guò)宣傳鼓勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策激勵(lì)等方式，積極調(diào)動(dòng)各企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織及個(gè)體法人支持扶貧、參與扶貧，特別是進(jìn)一步做好中省部門(mén)聯(lián)縣扶貧工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持；大力開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，組織動(dòng)員更多的企業(yè)參與扶貧，一包三，真幫實(shí)聯(lián)，形成全社會(huì)同扶貧的強(qiáng)大合力。二是真抓實(shí)干，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。扶貧開(kāi)發(fā)的核心目標(biāo)就是增加貧困群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件。一要實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮連片扶貧開(kāi)發(fā)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，使扶貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)性收入。二要轉(zhuǎn)移好勞動(dòng)力，積極整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入；三要充分利用信貸扶貧、互助資金及其它資源，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或從事二、三產(chǎn)業(yè)。四要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓貧困群眾真正成為工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的創(chuàng)建者、受益者。三是突出重點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾安居樂(lè)業(yè)。扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重就是萬(wàn)貧困人口的移民搬遷工作。當(dāng)務(wù)之急要做好移民規(guī)劃，規(guī)劃要切實(shí)做到科學(xué)合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區(qū)域界限，可以跨縣區(qū)搬遷，相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)要搞好配合服務(wù)工作；在工作推進(jìn)上，扶貧、發(fā)改、國(guó)土、住建、民政等部門(mén)要通力合作，一張藍(lán)圖、“一盤(pán)棋”，形成搬遷合力。同時(shí)要做好搬遷后原住地的生態(tài)恢復(fù)，注重搬遷下來(lái)后的發(fā)展問(wèn)題，加大對(duì)搬遷戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，讓搬遷戶實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。四是科學(xué)規(guī)劃，千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展說(shuō)到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開(kāi)發(fā)的宗旨是一致的。重點(diǎn)是結(jié)合中省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和我市整體發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善“十二五”扶貧規(guī)劃和新十扶貧規(guī)劃，將連片扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要手段，將移民搬遷與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、工業(yè)化緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以扶貧促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 ，
