月日，xx總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自治區(qū)黨委也于月日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去月底組織有關(guān)部門對(duì)全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對(duì)全州個(gè)困難企業(yè)的戶困難職工家庭實(shí)施了救助，一季度采取措施進(jìn)一步擴(kuò)大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，月下旬至月中旬又組織工作組對(duì)全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的情況進(jìn)行了全面調(diào)研。州委還先后三次召開(kāi)常委會(huì)，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說(shuō)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財(cái)力，成效也是明顯的。就我州來(lái)講，目前已有．萬(wàn)人享受到了低保，有．萬(wàn)人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、．萬(wàn)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)、．萬(wàn)人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放了國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量都來(lái)幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，步入小康。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀(jì)前建設(shè)一個(gè)惠及萬(wàn)人口的更高水平的小康社會(huì)，是我市今后十的發(fā)展目標(biāo)。目前，我市經(jīng)濟(jì)處于起步階段，雖然近幾我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百?gòu)?qiáng)縣位，發(fā)展成就得到了社會(huì)各界人士的高度評(píng)價(jià)。但我們還應(yīng)看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入水平還比較低，仍有戶、人沒(méi)有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會(huì)成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。這是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須解決好的重大問(wèn)題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)緩解和消除貧困的進(jìn)程。
一、開(kāi)展對(duì)口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性
關(guān)注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟(jì)狀況很差，人均純收入不足元，與全市農(nóng)民人均純收入.元相比，差距很大。我市還有一個(gè)村，也就是阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)扶貧村。
與過(guò)去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢(shì)地位的問(wèn)題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質(zhì)更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對(duì)分散，構(gòu)成更復(fù)雜，進(jìn)一步增加了瞄準(zhǔn)、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃"之后的又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調(diào)節(jié)社會(huì)分配格局，增加向貧困群體的投入。對(duì)于人均純收入低于元的絕對(duì)貧困群體，政府通過(guò)五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟(jì)金來(lái)解決他們的生活困難。對(duì)于人均純收入介于元-元之間的低收入戶，政府通過(guò)扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過(guò)扶貧項(xiàng)目解決他們的缺乏起動(dòng)資金的問(wèn)題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長(zhǎng)一段路程要走。這就需要全社會(huì)都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)同富裕、同發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。，
