畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施的通知
畢府辦通〔2015〕69號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《畢節(jié)市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市第一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2015年9月10日
畢節(jié)市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆七次全會(huì)精神，穩(wěn)定和刺激住房消費(fèi)，支持房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下政策措施。
一、切實(shí)加大住房消費(fèi)的支持力度
（一）實(shí)行購房消費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠
1.實(shí)行首次購房獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)人購買首套普通商品住房的，由購房地縣級(jí)政府一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.實(shí)施契稅財(cái)政補(bǔ)貼。個(gè)人購買普通商品住房的，由購房地縣級(jí)政府一次性給予實(shí)繳契稅額30%的補(bǔ)貼。
3.首次購房獎(jiǎng)勵(lì)和契稅財(cái)政補(bǔ)貼由縣（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)住建（房產(chǎn)）部門出具的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼證明，從房地產(chǎn)稅收收入中予以解決，自2015年9月10日起執(zhí)行，暫定兩年。
4.實(shí)行二手房交易稅收優(yōu)惠。個(gè)人將購買2年以上（含2年，時(shí)間以商品房買賣合同備案時(shí)間為準(zhǔn)）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓或購買住房暫免征印花稅、土地增值稅。
（二）放寬公積金貸款限制
5.職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月以上(含6個(gè)月)，可申請(qǐng)住房公積金貸款；曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在我市繳存不滿6個(gè)月的職工，繳存時(shí)間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計(jì)算。
6.繳存職工家庭使用住房公積金個(gè)人住房貸款購買首套自住房的，最低首付款比例為20%。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。
7.住房公積金管理中心可委托商業(yè)銀行向符合住房公積金貸款條件的繳存職工發(fā)放個(gè)人住房貸款，住房公積金管理中心給予利差補(bǔ)貼，補(bǔ)息資金列入住房公積金業(yè)務(wù)支出。
8.公積金管理中心與商業(yè)銀行在委托協(xié)議中明確各自職責(zé)，提高貸款審批效率和放款速度，做到應(yīng)貸盡貸。
9.銀監(jiān)部門應(yīng)將首付比例為20%且符合住房公積金貸款條件的貸款戶納入委貸銀行住房公積金補(bǔ)息貸款的范圍，讓更多繳存職工享受到住房公積金貸款的優(yōu)惠政策。
（三）加大住房消費(fèi)金融支持
10.對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買普通商品住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。
11.對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房的，最低首付款比例按40%執(zhí)行，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率水平，減輕購房者利息負(fù)擔(dān)。
（四）放寬購房落戶及其子女入學(xué)政策
12.對(duì)非本市戶籍居民，凡在我市行政區(qū)內(nèi)購買新建商品住房和二手住房的，可憑商品房買賣備案合同或房屋所有權(quán)證在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記手續(xù)。根據(jù)本人意愿，凡購房落戶均可辦理城市戶口。
13.子女可根據(jù)商品房買賣備案合同或房屋所有權(quán)證上的房屋所在地，在相應(yīng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。
二、著力營(yíng)造房地產(chǎn)開發(fā)的良好環(huán)境
（一）強(qiáng)化政府綜合協(xié)調(diào)作用
14.建立房地產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。定期召集發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)（房產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、消防、氣象、環(huán)保、供水、供電等部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)開發(fā)過程中存在的困難和問題。
（二）規(guī)范行政審批和收費(fèi)
15.全面清理涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，制定行政審批事項(xiàng)辦理明白卡，全面取消沒有審批依據(jù)的限制性審批。
16.相關(guān)部門在辦理商品房預(yù)售許可和房屋登記業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》和《房屋登記技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)要求，不得擅自增設(shè)門檻、增加要件和延長(zhǎng)辦理時(shí)間。
17.對(duì)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的，預(yù)售資金監(jiān)管部門應(yīng)在企業(yè)提出申請(qǐng)后3日內(nèi)予以審核。對(duì)各縣（區(qū)）確定的房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、列入貴州省100個(gè)城市綜合體名錄、落戶省市示范小城鎮(zhèn)的房開項(xiàng)目和有后續(xù)項(xiàng)目的誠(chéng)信企業(yè)，商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例適當(dāng)降低。
18.切實(shí)落實(shí)國(guó)家和貴州省清理收費(fèi)的各項(xiàng)政策，取消住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布的收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)減負(fù)。
19.對(duì)符合條件減繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)予減繳免繳。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，凡是按規(guī)定需返退的各類基金、保證金等，簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦事時(shí)間，及時(shí)予以返退。
（三）搭建房地產(chǎn)開發(fā)金融支持綠色通道
20.在確保資金安全的前提下，鼓勵(lì)金融部門進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，為達(dá)到預(yù)售條件的經(jīng)營(yíng)性用房提供商業(yè)貸款，積極開展和拓寬在建工程抵押貸款業(yè)務(wù)。
21.提高貸款效率和審批速度。切實(shí)落實(shí)好人民銀行、住建部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持合理住房貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證住房貸款額度，縮短房貸審批周期，優(yōu)先滿足居民家庭首套和改善型普通自住房的信貸需求，并加大對(duì)符合政策條件的非本市戶籍居民購房的信貸支持。
22.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款合同簽訂時(shí)，承諾放款日期，并在約定期限內(nèi)放款。
三、大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造
23.積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造的支持，既優(yōu)先改造住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)，又重點(diǎn)改造連片規(guī)模較大、位置重要、對(duì)優(yōu)化城市布局和促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展有重大影響的棚戶區(qū)。
24.在城市房屋征收補(bǔ)償過程中，嚴(yán)禁劃地安置，全面推行貨幣化安置，鼓勵(lì)商品住房存量較多的縣（區(qū)）購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和移民安置房等。所購買商品住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，作為棚戶區(qū)改造安置房的，單套面積可適當(dāng)放寬到144平方米；作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。
四、全面加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)
25.積極制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加城市就業(yè)崗位，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城購房，擴(kuò)大住房消費(fèi)剛性需求。
26.引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)商從市場(chǎng)需求出發(fā)，針對(duì)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價(jià)位的商品房，滿足不同層次的消費(fèi)需要，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)潛力。
27.規(guī)范和完善房地產(chǎn)信息披露制度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品房建設(shè)、交易、價(jià)格等方面的信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。新聞媒體要加大正面宣傳力度，深入解讀相關(guān)政策措施，刺激合理的購房消費(fèi)，提振消費(fèi)者購買信心。
28.鼓勵(lì)本地房開企業(yè)進(jìn)行整合，提升整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)從小到大、從分散到集中、從無序開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量低劣到設(shè)計(jì)合理、功能完善、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
29.加對(duì)大房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的巡查力度，完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查制度和項(xiàng)目手冊(cè)驗(yàn)核制度，建立健全項(xiàng)目資本金制度和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案管理制度。
30.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定防范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案, 實(shí)時(shí)監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
31.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理，建立規(guī)范安全、快捷便民的房屋維修資金使用辦法，及時(shí)公布使用信息。
五、扎實(shí)搞好用地管理
32.采取收取土地閑置費(fèi)、限期開發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，盤活存量和閑置土地；大力籌集耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)；加大土地出讓力度，努力籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金；加大土地收儲(chǔ)力度，確保城鎮(zhèn)各類用地需求；嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。
六、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)
33.突出山水園林建設(shè)理念，體現(xiàn)顯山露水、錯(cuò)落有致、層次分明的城市建筑風(fēng)格，科學(xué)完善和修訂規(guī)劃，合理布局建設(shè)供水、供氣、供暖、供電、通訊、交通、停車等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌地面、地下管網(wǎng)建設(shè)，立體同步推進(jìn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
34.堅(jiān)持規(guī)劃公示制度，接受群眾監(jiān)督，提高群眾知曉率，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照城市的整體規(guī)劃要求發(fā)展房地產(chǎn)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究。
35.加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃和功能設(shè)計(jì)，著力提升居住小區(qū)整體品質(zhì)、城市住房人居環(huán)境和城市形象，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價(jià)位的住房。
36.加大城市綠化力度，確保人均綠地面積達(dá)到14平方米以上。有計(jì)劃、有步驟地改造和拆除影響城市功能和景觀的舊建筑及臨時(shí)設(shè)施，統(tǒng)籌做好主干道、主入口、城郊結(jié)合部和小街小巷等地段的綠化建設(shè)和改造，打造節(jié)點(diǎn)景觀。
七、嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境管理
37.加大“整臟治亂”力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容市貌管理。以各種創(chuàng)建活動(dòng)為載體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和城市綜合執(zhí)法力度；組建完善“拆違”專業(yè)隊(duì)伍，建立拆違日常巡查機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，加大對(duì)違法違章建設(shè)行為的查處打擊力度；認(rèn)真落實(shí)“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)責(zé)任制度，對(duì)“整臟治亂”工作不力的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
38.強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，深入開展以街巷院落、小區(qū)、城效結(jié)合部、建筑工地為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。理順公交管理體制，擴(kuò)大公共交通覆蓋面。加強(qiáng)城區(qū)交通執(zhí)法工作，整治違章行車、亂停亂放等行為。
39.強(qiáng)化物業(yè)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)住宅管理向現(xiàn)代物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
40.建立城市建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“高度集權(quán)、高度負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市城鎮(zhèn)化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督查指導(dǎo)。建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。
41.把城鎮(zhèn)化建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
