脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,所面對的都是貧中之貧、困中之困,我們既要看到工作中的成效,更要看到工作中的問題;既要看到問題的表象,更要認清問題表象背后的實質。下面是思而學教育網(wǎng)小編收集的談談脫貧攻堅心得體會,希望對大家有所幫助!
【談談脫貧攻堅心得體會1】
黨的十八屆五中全會提出,到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。為實現(xiàn)這一目標,黨中央作出了具體安排和部署,在全國各地打響了史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)。作為基層審計機關特別是處于國家貧困縣的審計機關,要切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用,以實際行動促進脫貧攻堅,助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。筆者以為,要著重抓好以下四個方面工作。
一、把握扶貧指示精神,主動作為脫貧攻堅
在脫貧攻堅的新形勢下,審計機關和審計人員要深刻理解、準確把握去年6月18日,在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上,對扶貧工作作出的扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”指示精神,加深全面脫貧重大意義的認識;深刻理解和把握省委十屆六次全會提出的通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批“五個一批”精準實施脫貧攻堅的行動計劃,對癥施藥,精準發(fā)力,推動貧困群眾限期脫貧、精準脫貧的精神實質。緊跟精準扶貧、精準脫貧進程,結合審計工作特點,進一步理清工作思路,整體謀劃,強化責任,自覺以精準的視角審視扶貧攻堅、以精準的思維謀劃扶貧攻堅、以精準的措施推進扶貧攻堅,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施辦法,主動作為,為“在2020年實現(xiàn)小康目標,不讓一個貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊”做出應有的積極貢獻。
二、聚焦“六個精準”,助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)
基層審計機關在地方黨委政府實施精準扶貧、精準脫貧工作進程中,要更好地履行審計監(jiān)督職責,聚焦“六個精準”,開展扶貧審計,助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
(一)聚焦扶貧對象精準。主要檢查是否通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡,動態(tài)管理。有無將符合條件的未納入、不符合條件的納入扶貧對象等問題;扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)建設是否到位,有無將貧困戶信息錄入不準或錄入不細,甚至弄虛作假現(xiàn)象。
(二)聚焦扶貧幫扶精準。主要檢查對識別出來的貧困戶和貧困村是否深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶計劃,做到幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”;是否通過“實名制”,將財政獎補資金直接扶持到戶;資金投向、使用范圍、分配原則和分配方法是否廣泛征求群眾意見。
(三)聚焦扶貧資金精準。主要檢查扶貧資金是否專戶存儲、專賬核算、專款專用、封閉運行,有無擠占挪用、出借、克扣問題;有無虛報冒領、騙取套取問題;有無虛列支出、高估冒算、貪污私分問題;有無購置車輛和通訊工具、彌補機關經費問題;有無發(fā)放人員獎金、津貼和福利、公款吃喝、揮霍浪費等問題。
(四)聚焦扶貧項目精準。主要檢查扶貧開發(fā)項目的選擇是否精準,是否符合當?shù)氐淖匀粭l件、資源條件和經濟實際;是否突出當?shù)氐奶厣a業(yè)優(yōu)勢和投入重點;有無脫離當?shù)貙嶋H盲目立項,導致項目效益不佳,低收入人口收益分配不到位,未完成扶貧開發(fā)目標任務等問題。
(五)聚焦資產管理精準。主要檢查各級財政扶貧開發(fā)資金所形成的資產,產權是否明晰,股份是否量化到人,收益分配是否到人。扶貧資產的管理制度是否健全有效,有無因政策不明或不切合實際,導致扶貧資產管理不到位,甚至造成資產流失,貧困人口的收益得不到穩(wěn)定和持續(xù)等問題。
(六)聚焦扶貧成效精準。主要檢查是否嚴格按照推進精準扶貧工作總體目標,分年度制訂了計劃,精準到村到戶到人落實了規(guī)劃、政策、項目、資金,確保實現(xiàn)推進精準扶貧時間、進度、效果“三統(tǒng)一”。
三、加大民生審計監(jiān)督,服務和保障扶貧攻堅
在脫貧攻堅中,基層審計機關及審計人員要積極發(fā)揮審計的服務和保障作用,扎實開展好政策及涉農惠農等民生審計,加強審計監(jiān)督力度,促進各項扶貧政策措施的落實,保證資金安全有效運行。
(一)加大政策落實跟蹤審計力度。重點揭示和反映不作為、慢作為、亂作為等問題,促進黨中央、國務院和地方黨委政府關于扶貧政策措施貫徹落實精準,促進全面落實扶貧開發(fā)黨委、政府主體責任和各行業(yè)部門扶貧責任。
(二)加大各類整合資金審計力度。對整合用于精準扶貧的各類資金和項目進行審計,重點關注產業(yè)支持資金、民生資金、公共設施建設資金等方面,促進產業(yè)扶貧、農民增收,提高貧困地區(qū)公共服務水平,推進保障扶貧。
(三)加大配套投入資金審計力度。重點關注國家和地方對貧困村配套投入的基礎設施建設資金,是否足額撥付到位,在使用上是否真正用于貧困村基礎建設,是否存在擠占挪用和損失浪費,確保用于改善貧困村農業(yè)生產條件,提升農業(yè)綜合生產能力,有利于脫貧。
(四)加大涉農惠農資金審計力度。重點關注用于貧困村(戶)的扶貧救災、退耕還林、農村醫(yī)保、新型合作醫(yī)療、糧食直補、農機補貼、計生補助、征地補償?shù)壬孓r資金開展審計或審計調查,使用和管理的情況,促進黨的惠農政策的落實,維護農民切身利益。
(五)加大農村改革專項審計力度。重點關注農村義務教育體制改革、農村債務化解、縣鄉(xiāng)財政改革、農村金融改革、農村財務管理等,從宏觀上、機制上提出可行性建議,促進建立健全建設的保障機制。
四、積極采取有效措施,確保審計質量和實效
審計機關要采取積極有效措施,確保審計質量和效果,力促脫貧攻堅順利推進,確保脫貧如期實現(xiàn)。
(一)加強組織領導。要緊緊圍繞本地精準扶貧工作,組織開展扶貧審計,上級審計機關要加大對下級審計機關的業(yè)務指導力度。
(二)堅持審計創(chuàng)新。進一步完善上審下、交叉審、同級審、聯(lián)合審等審計組織方式,充分運用計算機技術和審計信息化手段,提高扶貧審計質量和效率,及時總結和推廣好的經驗與做法,推進扶貧審計制度化、規(guī)范化。
(三)堅持問題導向。要依法查處審計發(fā)現(xiàn)的問題,凡是騙取套取、貪污侵占扶貧資金、侵害群眾利益、擠占或挪用扶貧專款、奢侈浪費、搞“形象工程”、造成重大損失浪費的,堅決依法查處。
(四)堅持支持改革。對各類資金通過整合,凡是有利于用于精準扶貧的、有利于精準扶貧項目穩(wěn)步實施的、有利于增加農民收入的,堅決予以支持。
(五)堅持實事求是。要客觀分析推動消除制度障礙,針對審計中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷,在揭示問題的基礎上進行客觀分析,提出建設性意見和建議,著力消除不利于精準扶貧的體制制度機制障礙。
【談談脫貧攻堅心得體會2】
近段時間以來,脫貧攻堅是廣大農村最熱門話題,總的來說,通過大量不斷的和逐步深入的政策宣講、說理教育,干部群眾對新時期脫貧攻堅的新思路、新舉措有了較深的認識和理解,特別是對精準扶貧、精準脫貧形成了普遍共識,對放棄長期以來形成的扶貧資金吃大鍋飯、平均主義的思想有了心理準備,心理預期有所降低,全社會的認識氛圍也基本形成。但也有不少具體和比較現(xiàn)實的問題,歸納起來主要有5個方面。
一是內生動力不足的問題。在精準對象的過程中,通過反復宣講,大多數(shù)群眾對政策的合理性持認同觀點,但普遍對大家公認的好吃懶做、游手好閑,但客觀上又確實貧困的這部分人意見較大。有的貧困對象,致貧的主要原因就是好逸惡勞,缺乏自我脫貧的內生動力,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”是其真實寫照。二是預期較高的問題。一方面,貧困對象認為精準扶貧國家政策多、投入大,“大有搞頭”的心理預期高,“等靠要”思想嚴重。另一方面,非貧困群體擔憂現(xiàn)有農村惠民政策力度會減弱或都傾斜給貧困群體。三是摘帽后要求繼續(xù)享受政策的問題。部分貧困對象,經過幫扶和自身努力,達到脫貧要求后,已經宣布銷號,但由于自我發(fā)展的基礎還不牢固,普遍要求繼續(xù)享受幫扶政策。四是如何兼顧貧困村和非貧困村利益的問題。非貧困村群眾對重點扶持建檔貧困村表示理解和贊同,但也普遍要求在基礎設施、產業(yè)扶持、公共服務、金融貸款等方面,在重點支持貧困村的同時,也能兼顧非貧困村,或者同等享受優(yōu)惠政策。五是如何實行動態(tài)管理的問題。鄉(xiāng)、村兩級組織認為:新的脫貧對象沒有3年左右的鞏固期,返貧的概率會比較大;非貧困人群中,有一部分是離脫貧線較近的群體,如果遇到天災人禍、大小傷病或其他不可預見的因素,隨時有可能成為貧困人口。他們擔心,對象精準后,如果只出不進,返貧和新增的貧困人口將成為新的矛盾和問題。
針對普遍性的問題,通過對政策的學習和理解,結合九龍實際,提出個人的一些思考。
一、明確思路
脫貧攻堅工作根子在基礎和素質,問題在觀念和思路,關鍵在政策和落實,動能在基層和群眾。
立足九龍縣“電礦資源開發(fā)早,經濟指標高位運行,但基礎設施相對滯后;資源優(yōu)勢明顯,但分布不均;農牧民人均收入較高,但貧富差距懸殊較大;優(yōu)勢產業(yè)明顯,但群眾受益不多;地理優(yōu)勢明顯,但區(qū)位優(yōu)勢不突出”的實際,個人認為九龍縣脫貧攻堅的總體思路是:明確“一個目標”,即:堅定脫貧和奔康目標不動搖。堅持“六個原則”,即:堅持以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全縣農業(yè)農村工作;堅持用好用活扶貧政策,切實惠及各族群眾;堅持營造脫貧攻堅氛圍,動員全社會參與;堅持內外結合,激發(fā)內生動力;堅持既突出重點,又長短結合、統(tǒng)籌兼顧;堅持既統(tǒng)一要求,又不斷創(chuàng)新舉措。做好“三個結合”,即:重點幫扶與保持全縣農牧民持續(xù)增收相結合;精準扶貧與產業(yè)扶持相結合;精準到戶與精準到群體相結合。
二、選好路徑
務實編制好規(guī)劃。要創(chuàng)新思路,堅持由上而下、由下而上的原則。第一步,由縣脫貧攻堅指揮部聘請專家指導,先拿出編制規(guī)劃的指導性意見;第二步,由縣級聯(lián)系領導牽頭,縣級幫扶部門與鄉(xiāng)、村共同編制貧困村脫貧實施方案和“一戶一策”方案;第三步,由縣脫貧攻堅指揮部匯總,專家組進行編寫;第四步,按相關程序進行審查?傊淖円酝攸c針對爭取項目資金編制規(guī)劃,轉為重點針對實用性、操作性而編制規(guī)劃。
學深吃透政策。根據(jù)對脫貧攻堅工作的系列重要講話,中央、省委、州委脫貧攻堅工作會議精神和決策部署,進一步組織各級干部學深吃透脫貧攻堅各項政策、措施,做到內化于心、外化于行,更好地把握方向,明確要求,掌握政策,用好用活政策,避免工作中出現(xiàn)失誤,確保不犯錯誤。
破除觀念障礙。實際中,仍有一些不良觀念制約和影響脫貧攻堅工作。一是畏難悲觀。一些地方和同志認為精準脫貧的要求越來越多、越來越嚴,而面臨的困難又都是啃“硬骨頭”,言行中表現(xiàn)出畏難悲觀情緒,這實際是能力不足的表現(xiàn)。二是盲目樂觀。一些領導和干部,調研不深入,下情吃不透,認為九龍縣貧困發(fā)生率不高,條件相對較好,而出現(xiàn)眼高手低、盲目樂觀的思想,這實際是作風不實的表現(xiàn)。三是“等靠要”思想。一些地方和群眾,包括少數(shù)干部,認為坐等上級的政策和支持就可以完成任務、得到實惠,這實際是懶惰思想的表現(xiàn)。四是“過渡”思想。一些領導干部認為明年就要換屆,當前的工作應付過去就行,再重要的工作自有后來人干,貪圖享樂、安于現(xiàn)狀,這實際是不作為的表現(xiàn)。五是山溝意識。主要表現(xiàn)為思想不解放、觀念落后,小富即安、得過且過,互不買賬、“窩里斗”,心思不用在發(fā)展,而是相互攀比、上訪告狀。這些錯誤的認識和觀念不及時糾正并加以破除,必將阻礙脫貧奔康工作的順利推進。
激發(fā)內生動力。貧困群體是脫貧攻堅的核心和內因,內因和外因共同作用,才會取得最好的效果。調動主體的內因作用,不但要講道理,還必須制定一些條條款款,形成一定壓力,倒逼自身努力。比如,建房幫扶,要建房才能見錢;產業(yè)幫扶,一定要實實在在動起來才能逐步兌現(xiàn);有的項目資金要整合起來開發(fā)公益性崗位,讓貧困對象通過勞動獲得收益?傊,不能以發(fā)錢代替幫扶。
完善幫扶機制。要發(fā)揮關鍵作用,必須要在制度機制上做文章。當前,要抓緊完善干部幫扶制度,建立對點幫扶機制;完善部門幫扶制度,建立駐村幫扶機制;完善聯(lián)系幫扶制度,建立對口幫扶機制;完善責任幫扶制度,建立督查追責機制。
著力產業(yè)培育。脫得了、穩(wěn)得住、能奔康,才是管長遠的、最重要的目標。結合九龍實際,旅游業(yè)和特色農牧產業(yè)是最能惠及包括貧困戶在內的廣大群眾。近年來,我們重點支持九龍牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”,均有龍頭企業(yè)引領,已初見成效,農民積極性也很高,結合脫貧攻堅,還要著力支持和培育壯大。牦牛產業(yè),到2020年存欄55000頭,商品率力爭達到10%,同時要積極引進龍頭企業(yè),精深加工,提高附加值;ń樊a業(yè),到2020年發(fā)展到5.55萬畝,同時要進一步支持乃渠雙富花椒油廠等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。核桃產業(yè),到2020年發(fā)展到7.81萬畝,同時要進一步支持烏拉溪綠滋源食品公司等龍頭企業(yè)做大做強。魔芋產業(yè),到2020年發(fā)展到3萬畝,同時要進一步支持煙袋鎮(zhèn)鴻鑫魔芋公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。茶葉產業(yè),到2020年發(fā)展到1.5萬畝,同時要進一步支持魁多天鄉(xiāng)茶葉公司做大做強。在抓好“五朵金花”產業(yè)培育的同時,要大力鼓勵農戶發(fā)展小雜水果和庭院經濟。另外,隨著伍須海、獵塔湖景區(qū)的開發(fā)和九冕路改造,大力推動旅游業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌基礎設施。按照缺啥補啥的原則,在重點支持貧困村的基礎上,堅持統(tǒng)籌兼顧,結合正在實施的彝家新寨、藏區(qū)新居、新村建設等項目,繼續(xù)實施整村推進,大力抓好農村基礎設施建設,為全縣的脫貧奔康打下堅實的基礎。
著力教育優(yōu)先發(fā)展。教育是提高素質、立足長遠、脫貧奔康最根本的保障。近年來我們把教育作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,按照“縣城園區(qū)化、片區(qū)重點化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品化”布局和“藏區(qū)一流、人民滿意”的目標,強力推進教育發(fā)展,補齊設施落后短板,入學率、鞏固率、升學率大幅提高,全縣上下支持教育的熱情高漲,氛圍濃厚。據(jù)統(tǒng)計,全縣貧困戶適齡子女均在校就讀。要進一步把教育幫扶的措施落實好、落實到位;同時,要大力動員社會力量,“一對一”或“多對一”幫助貧困戶子女完成大專以上的求學夢。教育辦好了、貧困的代際傳遞阻斷了,脫貧奔康才真正有希望。
動員全社會參與。重點做好兩個層次的動員參與。以“10.17”扶貧日為契機,動員全社會開展獻愛心行動;策劃與對口幫扶九龍的廣東東莞市、省煤田地質局、農行四川省分行、中石油西南油氣田公司等單位職工的獻愛心幫扶活動。
強化宣傳引導。正確的輿論導向,是推進精準扶貧工作的重要保障。一是宣傳好政策,把握好方向。要重點宣傳好關于扶貧開發(fā)、脫貧攻堅重要講話和論述精神,以及中央、省、州、縣重要文件精神。二是營造好氛圍,形成正能量。深入基層一線,到群眾身邊,大力宣傳扶貧攻堅的現(xiàn)實意義、任務需求和階段成果。讓群眾知曉精準扶貧“扶誰”“扶什么”“怎樣扶”,提高廣大群眾的知曉率、認同感和參與度。三是抓好典型宣傳,發(fā)揮好正面激勵作用。對扶貧攻堅中涌現(xiàn)出的好做法、好經驗,要及時總結推廣,努力形成一批叫得響、推得開的先進典型。在宣傳中,還要特別注意把握兩點,一是對具體政策宣傳不能過度,防止產生過高的心理預期和群體心理失衡。二是特別要注重宣傳靠自身努力脫貧奔康的典型。
三、探索實招
結合九龍實際,要在以下幾方面積極探索創(chuàng)新。
在具體舉措上探索創(chuàng)新。在省、州“3+17”方案的基礎上,新增3個專項方案。一是創(chuàng)建健康文明新生活專項方案。九龍彝區(qū)群眾在婚喪嫁娶習俗中,大操大辦、分“坨坨肉”、彩禮過高過重,由此造成貧困的人不在少數(shù)。要通過黨委、政府引導、民間倡導的方式予以改革或革除,目前已取得較好成效,但還需鞏固和完善。二是貧困戶因災致貧救助專項方案。將與保險公司積極配合,以財政出資為主,建立農村自然災害公共財產保險機制。三是貧困人口勞動技能培訓專項方案。將通過財政投入和整合勞動培訓經費,通過縣校合作和縣企合作,對貧困對象中有條件的人員進行實用技能培訓。
在扶貧項目資金投資轉股上探索創(chuàng)新。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對一些精準到戶的資金,入股到當?shù)匦б婧玫钠髽I(yè)和專合組織,長期享受分紅收益,增強造血功能。目前,洪壩、烏拉溪等鄉(xiāng)作了一些有益的探索,要及時總結推廣。總之,產業(yè)培育起來,脫貧奔康才有條件和基礎。
在建立獎補激勵機制上探索創(chuàng)新。在認真落實省、州關于摘帽、銷號后不取消有關政策的基礎上,結合九龍實際,對脫貧銷號人員每人給予600元左右的一次性獎勵,以此來調動主動脫貧群眾的積極性。
在開發(fā)公益性崗位上探索創(chuàng)新。要大力整合一些行業(yè)和部門具有公益性質的項目和資金,針對建檔立卡貧困戶開發(fā)公益性崗位。考慮到各方面的利益平衡和防止產生新的矛盾,全縣應基本統(tǒng)一標準,每個崗位每月300元左右為宜。2017年縣層面可先行在鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、林地管護、草原管護等行業(yè)開發(fā)公益性崗位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上在每村的公用經費中統(tǒng)籌1萬元,縣財政給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補助2萬元,結合城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略開發(fā)公益性崗位。以上四項每年可整合400萬元,按每個崗位每年3600元計算,可開發(fā)1110個公益性崗位。