今天黨組中心組學(xué)習(xí)，很高興有機會同大家一起，交流學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》心得，先作個發(fā)言。
大家都知道，中央下發(fā)的《廉政準(zhǔn)則》，雖然章節(jié)不多，字數(shù)和條文也不多，但內(nèi)容實在，針對性和操作性強，對于我們今后的廉潔從政有一定指導(dǎo)意義�！读䴗�(zhǔn)則》給我們設(shè)了規(guī)矩，定了方圓，涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，包括對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)行政行為劃了很多條“紅線”，套上了“緊箍咒”。 《廉政準(zhǔn)則》給我們定了行政行為規(guī)范，同時也給我們?nèi)绾螌嵤┡c監(jiān)督提出了詳細要求。這表明，中央正全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，致力封堵權(quán)力可能濫用的漏洞、擠壓權(quán)力可能尋租的空間、 設(shè)防權(quán)力可能失控的屏障 。
從大道理上講，大家都知道，《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)和社會新進程重要保證，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。從小道理上講，我們每個地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和地稅人員，自身廉政從政也需要有一定約束力的東西來管住我們的從政行為。
大家近期可能都在自學(xué)或組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，上周四也看過電教片，大家也都知道《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)條款的歸類和細分�！读䴗�(zhǔn)則》中明確規(guī)定有“52個不準(zhǔn)”。準(zhǔn)則在“第一章廉潔從政行為規(guī)范”中列有8條，分別對禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;禁止私自從事營利性活動;禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私;禁止違反規(guī)定選拔任用干部;禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利;禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系這8個方面，作出了“52個不準(zhǔn)”。這“52個不準(zhǔn)”，對違反相關(guān)規(guī)定的各種表現(xiàn)都有涉及，制定得很具體、很明確。特別是新增加的條款，如禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利;禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等，聯(lián)系現(xiàn)實緊密，很有針對性。
大家學(xué)習(xí)后，可能都有這個感受，就是《廉政準(zhǔn)則》富有很強的操作性。在一定意義上說，反腐倡廉是個思想教育問題，但也需要有具體的法規(guī)來約束。大家以前也看過很多廉政宣傳和警示教育錄像片和其他資料，盡管在反腐倡廉方面花了很大的氣力，也有一些法規(guī)，但腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這個中原因之一就在于缺乏一部全面、具體、明確的法規(guī)，致使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滑向腐敗的深淵。這次頒布的“廉潔從政準(zhǔn)則”，應(yīng)該說彌補了這一缺憾。該準(zhǔn)則從的規(guī)定，對各個方面的違規(guī)行為都作出了明確的界定。規(guī)定之具體、范圍之廣泛、針對性之強，超過十三年前的《廉政準(zhǔn)則(試行)》和相關(guān)個性化專門化的規(guī)定。這個準(zhǔn)則無疑是一部進一步促進反腐倡廉的法規(guī)。
大家都在學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準(zhǔn)則》，知道促進廉潔從政，重在要抓落實。在該準(zhǔn)則的“第二章實施于監(jiān)督”中，對此作出了規(guī)定。這是確保準(zhǔn)則得以真正貫徹落實的可靠保障。同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確實做到身體力行、對照要求抓落實。在我們的組織運行中得以體現(xiàn)。
大家可能都在思考一個問題，以什么樣的態(tài)度來學(xué)習(xí)、認識、落實《廉政準(zhǔn)則》。這次《廉政準(zhǔn)則》的頒布，是進一步促進和加強反腐倡廉建設(shè)的極好契機，我們把握和熟知牢記哪些“不可為”，不讓自己不知不覺的違規(guī)。我認為必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。
一是對《準(zhǔn)則》要常懷“修正心”。佛學(xué)上有個修行說，就是說修行是自救的好方法，要不斷修正自己的思想、行為。時常觀心，對于不正、錯誤、罪惡、黯淡、虛偽的念頭，要批判自己、懲罰自己、警惕自己、告誡自己。我們雖然不是出家人，沒有了七情六欲，念佛吃齋，但《廉政準(zhǔn)則》就是開給我們的修行的條規(guī)，有是是過去有的，有的是過去沒有的，這個共產(chǎn)黨殿堂里整煉的戒律，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，可以說，《廉政準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《廉政準(zhǔn)則》心存敬畏，抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí)，把《準(zhǔn)則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從稅，真正做務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們要不斷地修正自己，面前能止步，利益面前不伸手。
二是對權(quán)力要常懷“無量心”。 佛學(xué)上有個說法，佛家必須有慈、悲、喜、舍四種無量心。無量是沒有邊際，也是沒有人我的領(lǐng)域二當(dāng)修習(xí)，這慈、悲、喜、舍四個無量心的時候，對每一個人，甚至整個國家，整個世界的眾生，不管是人類或其他的有情眾生，都希望他們能夠得到離苦得樂，同時得到無量的福報。慈無量心：慈是愿人得樂的意思。世人多只知自求快樂，忘掉別人的痛苦，但修習(xí)慈無量心的人就不同，他不但只求自己的親人得到快樂，乃至十方世界一切眾生，都要得到快樂，還要腳踏實地，去幫助他們得到快樂，即是無量的“慈”，能給無量的眾生得樂。悲無量心：悲是一種悲憐他人受苦的同情心，平常人只知自求解除痛苦，不顧別人的痛苦，但這悲無量心則相反，只知救拔別人的痛苦，卻忘記自己的痛苦，所謂“我不入地獄，誰入地獄?”這是悲心似海的宏愿，為的是拔人之苦，即是無量的“悲”，能拔無量眾生之苦。喜無量心：喜是歡喜，眼看別人能夠離苦得樂，頓生一種無限喜悅的心情。舍無量心：舍是舍掉一種分別執(zhí)著的念想。心量廣闊，慈悲濟度無量眾生，心不存著，正以一澤秋水如鏡，月穿無痕，故稱舍無量心。大慈、大悲、大喜、大舍的四無量心。佛所成就的四無量心，能大慈以眾生之樂為樂，能大悲以眾生之苦為苦，能大喜以眾生離苦得樂而喜，能大舍心無住著，運心平等，普利眾生。佛學(xué)的觀點雖然不能與《廉政準(zhǔn)則》同日而語，但佛家無量心的觀點我們可以得到啟示，要我們應(yīng)該做到的或者不應(yīng)該做的，怎樣做如何做的規(guī)矩和方圓，就是對我們的“慈、悲、喜、舍”，《廉政準(zhǔn)則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“無量心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認識到“慈、悲、喜、舍”的常識，就是權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時，更要清楚認識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮;錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。常懷這種“無量心”，
三是對誘惑要常懷“菩提心”。大家都知道以菩提達摩為初祖，下傳慧可、僧璨、道信、弘忍，弘忍之后分成南宗慧能，北宗神秀二派。五祖和六祖有二首心境的詩，一首是第五祖弘忍大師在湖北黃梅云游時有一首偈語“身是菩提樹，心為明鏡臺。時時勤拂拭，勿使惹塵埃”，后慧能對上了一首：“菩提本無樹，明鏡亦非臺，本來無一物，何處惹塵�！保蠹铱赡芏贾肋@是六祖禪寺慧能所對的。這就是“菩提與塵�！钡男木尺^程。佛學(xué)上還有個菩提心，內(nèi)容是“眾生無邊誓愿度，煩惱無盡誓愿斷，法門無量誓愿學(xué)，佛道無上誓愿成”之四弘誓愿，雖然我們不是出家人，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部和手中有一定權(quán)力的地稅人員，經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“菩提心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當(dāng)誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權(quán)力獻媚，目的就是想俘虜權(quán)力。 “大廈千間，夜眠七尺;山珍海味，無非三餐”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公有“菩提心”的人民公仆。
結(jié)合地稅實際，學(xué)習(xí)好《廉政準(zhǔn)則》，要認認真真學(xué)，原原本本學(xué)。前天省局汪建國局長來市局督查調(diào)研時指出：《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)落實要有三個帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭、班子成員要帶頭、主要負責(zé)人要帶頭，同時指出不僅是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要延伸到執(zhí)法的分局所的負責(zé)人和執(zhí)法人員，我們地稅有一定的執(zhí)法權(quán)，要讓有執(zhí)法權(quán)一線人員不出事，這是地稅部們的特點。因此：我們要把《準(zhǔn)則》中規(guī)定的要求弄清、記牢，全面把握《準(zhǔn)則》的要求。保證學(xué)習(xí)時間，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤;保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，達到學(xué)習(xí)要求，做到全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，要在學(xué)習(xí)中對照檢查“八項禁止”和“52個不準(zhǔn)”在本部門執(zhí)行的情況，發(fā)現(xiàn)問題和不足的要主動及時糾正;要把落實《廉政準(zhǔn)則》與建立健全制度結(jié)合，從源頭上加強治理。要對照準(zhǔn)則規(guī)定，對有關(guān)制度規(guī)定進行梳理、修訂，對不符合準(zhǔn)則規(guī)定的要及時按準(zhǔn)則要求進一步完善。要和當(dāng)前工作落實結(jié)合，嚴格按局黨組要求，進一步落實有關(guān)各項工作規(guī)范、程序和各項廉政監(jiān)督措施，確保廉潔目標(biāo)實現(xiàn)。對任何違反規(guī)定的行為要嚴肅批評、追究，及時糾正，切實把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求落到實處，推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作邁向一個新水平。市局的“信息管稅”和“執(zhí)法風(fēng)險防范”就是落實《廉政準(zhǔn)則》的現(xiàn)實行動。
《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)要嚴于律己，爭作廉政表率。對照規(guī)定，做好自查，進一步規(guī)范從政行為。要認真分析查找本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)要求和規(guī)定，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴一些，切實作學(xué)習(xí)的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。在加強服務(wù)經(jīng)濟，扶持企業(yè)發(fā)展的同時，也要注重廉政方面各項規(guī)定。要弘揚傳統(tǒng)，抵制腐敗，牢固樹立廉政是一道不可觸碰的“高壓線”的認識，時時提醒自己，處處要求自己，要嚴格要求配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生，勇于在廉政方面要求下屬向自己看齊，以自身的榜樣力量，促進廉潔從政。貫徹《廉政準(zhǔn)則》，促進廉潔從政，貴在自覺執(zhí)行，重在常抓不懈。這是確保準(zhǔn)則得以真正貫徹落實的可靠保障。對于我們來說，就是要切實做到身體力行、狠抓落實。
我們要進一步加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。要自覺加強黨性修養(yǎng)，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，筑牢拒腐防變的思想道德防線。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭勤政廉政，要算好“人生大賬”，把自己的人生規(guī)劃好，走廉潔之路，做清廉之官。古人說，“吏不畏吾嚴而畏吾廉”，廉潔也是一種力量，是為政之要。新時期特別重要的就是黨政干部的清廉之風(fēng)。老百姓對為官者的期待其實很簡單，我看就是三件事，即經(jīng)濟要發(fā)展、民生要改善、干部要廉潔。做到了，我們就不負眾望;做不到，就難辭其咎。所以，我們一定要清醒地認識到，干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。
我們要進一步自覺接受監(jiān)督，保持地稅人的本色。大家都知道，強有力的外部監(jiān)督可以“澆滅”官員內(nèi)心的貪欲。系統(tǒng)內(nèi)外經(jīng)驗和教訓(xùn)都告訴我們，監(jiān)督到位有效，貪腐風(fēng)險必然增大，貪腐之心必然收斂;監(jiān)督缺位失靈，貪欲必然膨脹。因此，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，必須強化外部監(jiān)督尤其是公眾的監(jiān)督，讓每個人都成為領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督員。群眾的眼睛是雪亮的。官員的一言一行、一舉一動是否符合《廉政準(zhǔn)則》的要求，群眾最有發(fā)言權(quán)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真處理好親情與黨性的關(guān)系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣�！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，廉潔從政，廉潔從稅，必須始終保持地稅人特有的廉潔風(fēng)范和美德，能夠在地稅事業(yè)上能干事、干成事、不出事。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部更要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高要求對待自己，不怕得罪人，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督， 維護地稅隊伍和地稅人員的形象。
我們也是社會人，要進一步增強法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和政績觀，并把它溶化在自己的一言一行、一舉一動之中。歷數(shù)因貪腐落馬的官員，不論級別高低，不論數(shù)額多少，他們最終走上違法犯罪的不歸路，無不是世界觀扭曲、人生觀錯位、價值觀異化帶來的惡果。因此，學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有一個用心學(xué)、真心學(xué)的問題。自我對照自己的所作所為，有沒有與“52個不準(zhǔn)”不相符合的地方，有沒有偏離“52個不準(zhǔn)”的苗頭;在自己的履職過程中，在自己的生活中，是不是把“52個不準(zhǔn)”當(dāng)成自己的人生信條。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要珍惜黨和人民的培養(yǎng)、信任，珍惜為黨工作、為人民服務(wù)的機會，不論在八小時之內(nèi)，還是八小時之外，不論在工作圈，還是生活圈、社交圈，都要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，以《廉政準(zhǔn)則》為鏡子，時刻對照、檢點自己的工作行為，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗，時刻記住法律與紀(jì)律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，自覺遵紀(jì)守法。大家看過《增廣賢文》都知道里面有這樣一句話：“人心似鐵，官法如爐”。 意思是把官家的法比作火爐，要有敬畏。翻譯成現(xiàn)代文是即便人心如鐵石，也會在如爐的官法中溶化
《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)就是要結(jié)合我們市大發(fā)展、大建設(shè)，結(jié)合省局提出的“大局意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識”的要求以及市局提出的“強化四種意識，全面升級提速，服務(wù)蚌埠經(jīng)濟”的總體要求。正確處理好解放思想與跟進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，思想解放能夠在鼓點上，就有利于一個地方的發(fā)展，思想解放亂了鼓點，不僅不有利于一個地方的發(fā)展，而且可能會影響一個地方的發(fā)展。體現(xiàn)在地稅工作上就是不能違反稅收工作中再三強調(diào)的規(guī)矩和方圓，不能使我們不知不覺或有意識地走進了違反《廉政準(zhǔn)則》的籠子。正確處理稅收行政執(zhí)法與遵守財經(jīng)紀(jì)律關(guān)系。財經(jīng)紀(jì)律是一項基本紀(jì)律，任何一個單位一個人都不能談忘，不更能束之高閣。我們要在注重稅收行政、稅收管理和稅收執(zhí)法的同事，也要進一步規(guī)范和執(zhí)行好財經(jīng)紀(jì)律，在規(guī)矩內(nèi)辦事，在方圓內(nèi)運行。大家都知道“千字文”，“千字文”四個部分中有一個部分重在講述人的修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和原則，也就是修身工夫。指出人要孝親，珍惜父母傳給的身體，“恭惟鞠養(yǎng)，豈敢毀傷”，做人要“知過必改”，講信用，保持純真本色，樹立良好的形象和信譽�！扒ё治摹崩镉羞@樣四句話十六個字：“景行維賢 克念作圣”，“德建名立 形端表正”， “女慕貞潔 男效才良” ，“知過必改 得能莫忘” 。“景行維賢 克念作圣”八個字說的是“高尚的德行只能在賢人那里看到;要克制私欲，努力仿效圣人”�！暗陆ⅰ⌒味吮碚卑藗�字說的是“養(yǎng)成了好的道德，就會有好的名聲;就像形體端莊，儀表也隨之肅穆一樣”。“女慕貞潔 男效才良”八個字是說女子要思慕那些為人稱道的貞婦潔女，男子要效法有德有才的賢人。“知過必改 得能莫忘”八個字說的是知道自己有過錯，一定要改正;適合自己干的事，不要放棄。雖然我們是蕓蕓從生，我們只是凡間草民不是圣人，但我們可以以此努力效仿。我想：《廉政準(zhǔn)則》的要求，經(jīng)過我們努力是可以做到的。
《廉政準(zhǔn)則》的頒布實施，是中央對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從政的新要求，是為了國家的繁榮發(fā)展，是為了黨的事業(yè)健康發(fā)展，是為了社會經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，是為了人民群眾的安居樂業(yè)，更直接的是為保護我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不出錯、不犯事、扎實從政、干凈做人。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。作為新時期的地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和地稅人，要恪守“廉潔”二字，常懷律己之心、常思貪欲之害、解放思想、參與發(fā)展，時刻以《廉政準(zhǔn)則》對照檢查，保證地稅隊伍和地稅事業(yè)的健康發(fā)展，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
