基層黨組織與黨員群眾聯(lián)系最直接最緊密，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮著重要作用。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的黨員干部作風(fēng)建設(shè)年對(duì)照檢查材料，歡迎大家閱讀參考!
【黨員干部作風(fēng)建設(shè)年對(duì)照檢查材料1】
重視和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是稅收系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是落實(shí)黨的決定決議的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨性觀念的內(nèi)在要求，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要作用。筆者擬就如何加強(qiáng)稅務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。
一、基層稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視作風(fēng)建設(shè)，做了大量工作，通過主題教育、明查暗訪、考核評(píng)議、執(zhí)法回訪等措施，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)設(shè)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，樹立了稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
(一)和諧干事的氛圍越來越濃。機(jī)關(guān)、基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都能團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、以身作則，同志們大局意識(shí)強(qiáng)、上下齊心、和諧共進(jìn)，各項(xiàng)工作年年有新起色，充分展現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)遵紀(jì)守法的觀念越來越深。通過不斷加強(qiáng)對(duì)干部政策法紀(jì)教育和典型案件查處，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的政策法紀(jì)意識(shí)和觀念有了明顯的提高，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念越來越強(qiáng)。各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，及時(shí)化解了征納矛盾，融洽了征納關(guān)系。
(四)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁越來越足。通過大力倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧共進(jìn)的意識(shí)，營造了濃厚的“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍，有效激發(fā)了廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和拼搏創(chuàng)新的動(dòng)力。
(五)社會(huì)滿意的評(píng)價(jià)越來越高。地方黨政、納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)目前執(zhí)法狀況和廉政狀況的總體評(píng)價(jià)較高，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境作出的努力表示滿意。
二、面臨新形勢(shì)，基層作風(fēng)建設(shè)有待深化
盡管近些年來稅務(wù)系統(tǒng)的干部作風(fēng)建設(shè)取得了比較顯著的成績(jī)，稅務(wù)隊(duì)伍的主流不錯(cuò)，但我們必須清醒地看到作風(fēng)上仍然存在著不少需要改進(jìn)和完善的地方。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)納稅服務(wù)的水平有待提升。少數(shù)地稅干部政策水平較低，稅收法律、法規(guī)和政策執(zhí)行不到位，稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法缺位、錯(cuò)位、越位。少數(shù)地稅干部缺少敬業(yè)精神，工作責(zé)任心不夠。
(二)紀(jì)律散漫的現(xiàn)象不容忽視。有的同志不遵守工作紀(jì)律，上自由班，外出不請(qǐng)假。有的干部利用職權(quán)，大肆謀取私利，濫用公權(quán)。更有甚者，個(gè)別人公然觸犯法律，索賄受賄，受到法律的嚴(yán)懲。工作不講效率，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，看上去忙忙碌碌，實(shí)則效率低下，打不開工作局面。
(三)精神萎靡的毛病仍然存在。工作上推諉拖拉，遇到問題推諉拖拉，不愿干事，不愿擔(dān)擔(dān)子，不負(fù)責(zé)任。一些人不好學(xué)，不求上進(jìn)，一臉愁容，暮氣沉沉，精神萎靡不振。一些人工作只求過得去，不求過得硬，得過且過，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的朝氣和爭(zhēng)創(chuàng)一流的激情。
(四)素質(zhì)欠佳的問題值得重視。有些同志本身基礎(chǔ)不牢，卻又不注重學(xué)習(xí)，滿足于政治經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的低水平現(xiàn)狀，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，學(xué)習(xí)熱衷于裝樣子，搞形式，走過場(chǎng)，學(xué)無所獲。少數(shù)同志只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，追名逐利，只求利益多一點(diǎn)，卻不思工作有沒盡責(zé)，一旦觸及個(gè)人利益，牢騷滿腹，怨氣沖天，怨天尤人，心高氣傲。
三、剖析基層作風(fēng)建設(shè)問題的內(nèi)在原因
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。淡化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表率作用不夠，對(duì)基層關(guān)心不夠，除了要求下屬工作外，對(duì)他們其它方面的情況漠不關(guān)心，對(duì)干部職工要求解決的實(shí)際問題，既不發(fā)言，也不表態(tài)，模棱兩可。對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)該批評(píng)不批評(píng)，該教育不教育，該處理不處理，這在客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。部分稅務(wù)人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。不能正確對(duì)待國家賦予稅務(wù)部門的權(quán)力，為納稅人做一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”�？紤]自身多，考慮納稅人少，不能做到腳踏實(shí)地地為納稅人辦實(shí)事。
(二)環(huán)境因素方面。近些年來，各種形勢(shì)發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)上出現(xiàn)的崇尚個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、重視物質(zhì)利益獲取，輕視政治方向和自身品德修養(yǎng)的不良傾向，也在稅務(wù)人員身上有不同程度的反映。就內(nèi)部環(huán)境而言，由于系統(tǒng)內(nèi)晉升職數(shù)有限，許多干部工作幾十年得不到晉升，多數(shù)稅務(wù)人員至今仍是一般人員，這讓一些人感到前途渺茫。加之近幾年來物價(jià)逐年上升，而干部職工的工資待遇上升幅度很小，待遇整體水平在地方已無任何優(yōu)勢(shì)可言，也導(dǎo)致了部分干部職工的工作動(dòng)力不足。
(三)制度規(guī)范方面。在干部選拔中，能上不能下，崗位競(jìng)爭(zhēng)的制度還沒有完全形成，導(dǎo)致部分干部職工危機(jī)感不強(qiáng)，存在德才尺度難掌握、工作業(yè)績(jī)難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的問題，不能完全做到獎(jiǎng)罰分明;干部交流方式不徹底。有的干部在同一崗位上一干就是數(shù)年，甚至十余年，工作單一枯燥，造成干部思想松懈;干部考核評(píng)價(jià)制度不完善。存在罰多獎(jiǎng)少，干得多就罰得多的問題;在人機(jī)結(jié)合考核中也還存在定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題。
四、加強(qiáng)基層稅務(wù)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策與建議
(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。做勤奮好學(xué)的表率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，并在稅務(wù)干部中產(chǎn)生強(qiáng)大的學(xué)習(xí)影響力做真抓實(shí)干的表率，帶頭講真理、講真話、用真功。一心為民干工作、謀事業(yè);做發(fā)揚(yáng)民主的表率，要堅(jiān)持民主決策，貫徹民主集中制原則，要胸懷寬廣，虛懷若谷,從善如流,自覺接受各方面的監(jiān)督;做廉潔自律的表率，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉明;做密切聯(lián)系群眾的表率，廣泛開展為民辦實(shí)事好事活動(dòng)，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，克服脫離群眾的傾向;做創(chuàng)新服務(wù)的表率，把密切征納關(guān)系作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重，切實(shí)為基層辦實(shí)事、為納稅人解難事，以真情服務(wù)去贏得社會(huì)和納稅人的信任。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)在解決問題。由于稅務(wù)人員長(zhǎng)期與納稅人打交道，解決干部作風(fēng)問題往往會(huì)觸動(dòng)一部分人的既得利益。所以改進(jìn)作風(fēng)必須著眼解決深層次問題，敢動(dòng)真格，要有一種敢于較真碰硬的膽識(shí)和勇氣。針對(duì)問題出臺(tái)切合實(shí)際的工作禁令，廣泛進(jìn)行思想大討論，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入剖析問題產(chǎn)生的主、客觀根源，全面開展自查自糾。定時(shí)限、定要求、定目標(biāo)完成整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于基層和納稅人。盡量減少虛浮，虛夸的官僚主義作風(fēng)，要讓做實(shí)事，積極肯干的同志香起來，而讓一些不切實(shí)際，吹牛拍馬的人的市場(chǎng)少一些，純潔黨的隊(duì)伍，密切干群關(guān)系。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，難點(diǎn)在健全機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)往往是一抓就見效，一松就反彈。走出這個(gè)怪圈，必須建立一套機(jī)制來破解。建立干部監(jiān)督機(jī)制。要鼓勵(lì)干部說真話，要認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度，要把社會(huì)、法律、群眾、輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面;要不斷完善各項(xiàng)制度措施。根據(jù)新的形勢(shì)要求，對(duì)原有的制度進(jìn)行認(rèn)真的疏理，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整，該增加的增加，不斷給各項(xiàng)制度賦予新內(nèi)涵，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的客觀需要;建立以考促學(xué)機(jī)制;建立交流輪崗機(jī)制。崗位輪換有利于合理配置人力資源，降低干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)隊(duì)伍活力。對(duì)在同一崗位或一個(gè)部門工作滿一定年限的稅務(wù)人員進(jìn)行摸底登記，根據(jù)實(shí)際制定全方位的交流輪崗辦法。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根本在納稅人滿意。檢驗(yàn)稅務(wù)部門作風(fēng)建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)在于納稅人是否滿意，讓納稅人滿意的根本出路在于優(yōu)化服務(wù)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅服務(wù)薄弱的問題，稅務(wù)部門要把稅收服務(wù)的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，采用直接上門、預(yù)約辦理、流動(dòng)服務(wù)、增設(shè)辦稅點(diǎn)等辦法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村納稅人辦理稅務(wù)登記證、領(lǐng)購發(fā)票等困難。拓展服務(wù)內(nèi)容。采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，擴(kuò)大電子辦稅范圍，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。既要堅(jiān)持上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)解疑、直接輔導(dǎo)的服務(wù)傳統(tǒng)，又要利用QQ、短信、電話、微博等新形式，為納稅人提供及時(shí)的政策咨詢，力求讓納稅人得到暢通的信息服務(wù)和及時(shí)的政策服務(wù)。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)健康向上的生活作風(fēng)。時(shí)刻提醒稅務(wù)干部高度重視生活作風(fēng)問題，他們的個(gè)人好惡，往往會(huì)被別有用心者利用，因此，必須讓自己知所守、知所辨、知所拒，慎獨(dú)、慎友、慎微，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作動(dòng)圈;抓好管理環(huán)節(jié)，不僅要管好干部職工八小時(shí)以內(nèi)，還要管好八小時(shí)以外。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)干部職工生活作風(fēng)的管理規(guī)范,把制度真正落在實(shí)處,做到對(duì)稅務(wù)干部的生活作風(fēng)問題能夠掌握、管理、監(jiān)督,從而有效減少稅務(wù)人員的生活作風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象;抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)，不僅要發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，更要發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)裝上順風(fēng)耳、千里眼，使稅務(wù)干部的生活作風(fēng)時(shí)時(shí)處于社會(huì)的監(jiān)督之下;抓好主觀環(huán)節(jié)，要大力提倡自重、自省、自警、自律,筑起牢固的主觀防線，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持廉潔從稅，反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持遵章守紀(jì)，反對(duì)自由主義;堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義，模范地遵紀(jì)守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，真正做到追求健康的生活情趣圈管住活。
【黨員干部作風(fēng)建設(shè)年對(duì)照檢查材料2】
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。信州區(qū)紀(jì)委于5月中、下旬先后深入朝陽鎮(zhèn)溪邊村、下源村和靈溪鎮(zhèn)勝利村、丁洲村和東市五三社區(qū)、金龍崗社區(qū)等6個(gè)村(社區(qū))，采取召開村組干部座談會(huì)、入戶走訪等形式，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了深度調(diào)研。
一、信州區(qū)當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
近年來，信州區(qū)以加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的突出問題為手段，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，并取得了明顯成效。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，部分基層干部特別是黨員干部在法紀(jì)觀念、宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)了與新形勢(shì)、新要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)且亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是基層黨組織建設(shè)比較薄弱。有的農(nóng)村基層黨組織流于形式，功能不健全，加上近年來外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全黨員管理難度大，少數(shù)基層黨組織相對(duì)軟弱渙散。不少農(nóng)村基層組織活動(dòng)單一，少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，有的創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，思想觀念陳舊，有的作風(fēng)懶散，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，有的以權(quán)謀私為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益。
二是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份中間，自律意識(shí)明顯下降;另一方面，部分群眾法律意識(shí)淡薄，甚至為達(dá)到自己的目的，不擇手段，向村干部行賄，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
三是基層村務(wù)公開流于形式。有的村往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾會(huì)有意見的就不公開，覺得沒有問題的就公開。公開欄設(shè)置不合理，更新不及時(shí)，甚至個(gè)別公開欄內(nèi)容長(zhǎng)年不變。有的財(cái)務(wù)公開不細(xì)，群眾看不明白，導(dǎo)致群眾因不清楚村財(cái)務(wù)收支情況而懷疑村財(cái)務(wù)有問題，造成干群關(guān)系緊張。
四是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。村民監(jiān)督委員會(huì)沒有很好發(fā)揮監(jiān)督作用，有些監(jiān)委會(huì)成員怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來麻煩，造成不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲，最終導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生。在執(zhí)行政策方面，有些村組干部掌握資源、資金的權(quán)力不小，一些農(nóng)村基層干部貪污公款、挪用、扣留、截留上級(jí)撥付款、套取拆遷補(bǔ)償款、非法買賣土地等違法違紀(jì)問題還時(shí)有發(fā)生，甚至走上了犯罪的道路，造成了惡劣影響。
二、存在問題的原因分析
一是村級(jí)黨組織建設(shè)滯后，農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。首先是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的影響，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔(dān)任村、組干部一年比一年難。加之基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善，在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力及經(jīng)濟(jì)利益的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至通過大面積賄選手段購買選票的人選進(jìn)了兩委會(huì)班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。其次受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);再次是農(nóng)村干部自律意識(shí)、法律意識(shí)以及黨性觀念不強(qiáng)，受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，吃拿卡要、行賄受賄、腐化墮落。
二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
三是各種監(jiān)督制度落實(shí)不到位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。目前農(nóng)村基層，鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有紀(jì)委，村一級(jí)設(shè)有村民監(jiān)督委員會(huì)，但監(jiān)督作用甚小。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，絕大部分只有一名紀(jì)委書記和一名紀(jì)檢干部，精力小且分散，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，雖然去年以來在全區(qū)所有村一級(jí)都設(shè)立了村民監(jiān)督委員會(huì)，制訂了一系列管理規(guī)定、辦法以及監(jiān)督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實(shí);二是村民監(jiān)督委員會(huì)主任及成員本應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有些是鎮(zhèn)村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原來的村組干部，導(dǎo)致村民監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督無從談起。
四是村組集體“三資”的管理不規(guī)范、不健全。有的村對(duì)集體資產(chǎn)、資源未建立統(tǒng)一的臺(tái)賬，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門缺乏對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個(gè)別村就出現(xiàn)私自對(duì)外承包、出租、變賣資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村組干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，直接坐收坐支等。
五是村干部待遇低、任務(wù)重，心里難免失衡。近年來，各級(jí)黨委、政府的工作重心不斷下移，村級(jí)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等任務(wù)越來越重，村干部專職化趨勢(shì)也越來越明顯。有不少村的干部基本上全脫產(chǎn)，成為游離于農(nóng)民和干部之間的人，即使是偏遠(yuǎn)小村，村級(jí)干部的誤工天數(shù)也超過半年。但長(zhǎng)期以來村級(jí)干部的待遇一直不高，難以讓他們養(yǎng)家糊口，一些有經(jīng)濟(jì)頭腦的干部可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，而有些干部卻在工程建設(shè)、集體資產(chǎn)、惠農(nóng)項(xiàng)目等等上面動(dòng)歪腦筋，最終走上違法違紀(jì)的道路。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施
第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設(shè)的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學(xué)的村干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、思想好、作風(fēng)正、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊(duì)伍。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、年齡、性別界限。對(duì)于一時(shí)無合適人選、班子較弱的村，選派區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。三是重點(diǎn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾擁護(hù)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年，納入后備村級(jí)干部隊(duì)伍，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)解決村干部后繼乏人問題。
第二，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。一是村級(jí)黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，充分利用黨組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性和法制教育。二是以廉政文化建設(shè)為平臺(tái)，深入開展廉政教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層站所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組等四進(jìn)活動(dòng)，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農(nóng)村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是采取村級(jí)巡回教育培訓(xùn)，由組織、紀(jì)檢、黨校等相關(guān)單位組成聯(lián)合宣講團(tuán)，定期下基層為村級(jí)黨員干部開展黨紀(jì)政紀(jì)專題講座，增強(qiáng)教育的效果。
第三，強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。一是要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨支部書記、村(居)委會(huì)主任，任期、離任、換屆或免職時(shí)，對(duì)其任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。二是強(qiáng)化黨風(fēng)監(jiān)督，將廉政談話、廉政承諾、任前廉政考試、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是要充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，提升其履職水平。選強(qiáng)配齊各村監(jiān)委會(huì)班子，加大監(jiān)委會(huì)主任培訓(xùn)力度，提高其工資待遇及政治地位，使村監(jiān)委會(huì)與村黨支部、村委會(huì)“平起平坐”，成為推動(dòng)農(nóng)村村民自治的三駕馬車，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。
第四，推行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制度。成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，實(shí)行村級(jí)集體資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。通過推行“三資”委托代理，使農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管組織體系不斷完善，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，“村帳鎮(zhèn)管”制度改革得以深化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“組織網(wǎng)絡(luò)化、操作程序化、監(jiān)督多元化、管理信息化、運(yùn)行陽光化”的目標(biāo)。從而有效杜絕村集體資產(chǎn)、資源流失，資金多頭開戶、私存私借、貪占挪用現(xiàn)象，從源頭上維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，防止村干部違規(guī)違法操作。
第五，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級(jí)，嚴(yán)格督促落實(shí)和監(jiān)督考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對(duì)象救助、種糧補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、計(jì)生指標(biāo)、宅基地劃撥、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，包括基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應(yīng)及時(shí)向群眾公開，上級(jí)部門對(duì)公開情況要進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。實(shí)施村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理和及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導(dǎo)群眾參與管理村級(jí)事務(wù)，加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。同時(shí)，把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。
第六，提高村干部待遇，讓其能安心為群眾服務(wù)�？煽紤]制定村干部工資待遇變動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、機(jī)關(guān)工作人員工資變動(dòng)情況等核定村干部最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使村干部待遇能夠跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。進(jìn)一步加大離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放力度，建議按照任職時(shí)限、分類別采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法將所有離任村干部納入生活補(bǔ)助發(fā)放范圍，并提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極探索在職村干部定期體檢制度、離職貧困村干部幫扶制度、傷病干部醫(yī)療救助制度等，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，免除他們的后顧之憂，從而最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
