一、基本情況
本年度期初全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5285人，據(jù)不完全統(tǒng)計期末人數(shù)為25379人。20xx年度出生人口為139人(其中一孩出生人數(shù)89人，一孩率為63%，二孩出生人數(shù)為45人，二孩率為34%，多孩出生人數(shù)為3人，多孩率為3%，死亡人數(shù)為152人，自然增長人數(shù)為-13人。全鎮(zhèn)歷年漏統(tǒng)3人。
今年違法生育8人，計劃生育率達93.18%，違法生育處理率為100%，違法生育戶的社會撫養(yǎng)費征收率達到90%以上，今年女性初婚63人，其中23歲以上人數(shù)為28人，晚婚率為44%，全鎮(zhèn)育齡群眾采取各種節(jié)育手術(shù)共4550例，落實避孕節(jié)(絕)育措施達到了92%以上。當(dāng)年落實男性絕育26例，女性絕育31例，安置宮內(nèi)節(jié)育器357例，人流37例，引產(chǎn)4例。
二、20xx年的主要工作
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強代服務(wù)意識，進一步落實目標(biāo)管理責(zé)任制
1、進一步落實黨政一把手親自抓，負總責(zé)。年初我鎮(zhèn)調(diào)整充實了計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管計生工作副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，專職抓計生工作。對計生辦實行優(yōu)化組合，將年富力強工作責(zé)任心強的干部選配、充實到計生隊伍中，調(diào)整工作作風(fēng)不踏實，工作責(zé)任不落實，工作效率不高的人員離開計生辦。今年，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排布置，抓好了“四個落實”，一是領(lǐng)導(dǎo)精力落了實。
二是工作措施落了實。做到了發(fā)現(xiàn)情況早，信息反應(yīng)快，提供情況及時，敢于攻克難關(guān)，全心全意為育齡婦女排憂解了難;在行政執(zhí)法過程中，做到了處理嚴格，不徇私情，營造了一個良好的工作環(huán)境。三是目標(biāo)考核落了實，實行了一票否決制。四是工作經(jīng)費落了實。
2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，召開了各種會議，對創(chuàng)優(yōu)工作進行了宣傳發(fā)動。開展以“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩”、優(yōu)生優(yōu)育等為主要內(nèi)容的宣傳活動，并結(jié)合活動大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《全國流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，讓群眾更新了男女平等的婚育觀念，女孩在社會各界得到了廣泛關(guān)注。通過各種宣傳活動，增強了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)意識。
同時組織計生辦和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為育齡群眾送去了各種計劃生育宣傳品，使群眾能方便快捷地獲得所需要的知識和咨詢服務(wù)。今年在健康查體中，共計查處有問題有328人，其中囊腫3人，心臟病變1人，乳腺增生14人，子宮肌瘤2人，婦科炎癥192人，乳腺腫物待查6人，環(huán)下移5人，高血脂2人。
對經(jīng)檢測患有婦科炎癥的192人，我們實行了跟蹤服務(wù)，積極為她們提供治療辦法，定期組織她們到計生服務(wù)站進行復(fù)查，現(xiàn)基本治愈的150人，42人在治療之中。免費向育齡婦女發(fā)放藥具，積極向廣大育齡婦女介紹長期避孕方法對他們的好處。在我們的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，有27名已婚育齡婦女采取了放環(huán)措施。
3、加大宣傳力度，營造全民參與氛圍。今年我鎮(zhèn)的宣傳指導(dǎo)思想是以人為本，服務(wù)先行。在計生工作中，計生宣傳著力體現(xiàn)服務(wù)性，由過去的重視法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡�、法�?guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健新型的生育文化為一體的宣傳教育，在宣傳方式上體現(xiàn)針對性，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，因人施教，分層培訓(xùn)。
全鎮(zhèn)共組織6次上街宣傳，書寫標(biāo)語100多幅，辦專欄4期，發(fā)放宣傳資料5000余份。通過學(xué)習(xí)和宣傳，計劃生育干部提高了依法行政的自覺性，群眾明確了自身的權(quán)利與義務(wù)，自覺地監(jiān)督我們的工作，對提高我們的工作水平起到積極促進作用。
(二)嚴格執(zhí)法程序，堅持依法行政，營造良好的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
1、全面建立依法管理機制，實行計劃生育政務(wù)公開。計劃生育工作重點在農(nóng)村，我們利用每月的計生專干例會，對(街)村計生專干進行業(yè)務(wù)知識和法律、法規(guī)政策的培訓(xùn)，同時要求各村(街)每季度必須對政策照顧生育、違法生育、違法撫養(yǎng)處理情況予以公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，從而增強全鎮(zhèn)計生工作的公正性和透明性。
2、加強對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。使其成為業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派、善于做群眾工作的計生干部。在日常工作中，我們嚴格按照法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。
3、加大對違法生育的處罰力度。今年鎮(zhèn)黨委、政府對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的違法生育戶按規(guī)定給予處罰并按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費。并嚴格按照“七不準(zhǔn)”“十禁止”規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，完善舉報制度，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕了侵害群眾合法權(quán)益的執(zhí)法現(xiàn)象。
(三)抓重點，突難點，努力加強對流動人口計劃生育的管理
流動人口計劃生育管理工作是我鎮(zhèn)的一大難題，針對流動人口計劃生育管理方面存在的一些問題，鎮(zhèn)黨委、政府今年初召開了鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，統(tǒng)一了思想，明確了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。同時著重抓了兩個方面的工作：一是規(guī)范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我們實行了同管理、同服務(wù)，并對他們建立了帳、卡、冊，流入人口的辦證率達到了80%以上。二是清“死角”摸家底。
我們通過每次專干例會上報流動人口變動情況。要求各村要摸清人口底子，尤其是大齡未婚青年，做到流出人員去向清楚，流入人口全面登記造冊，實行規(guī)范管理，每個流出人口持有婚育證明，分類造冊，及時、準(zhǔn)確，做好流動人口報表和臺帳建設(shè)。通過扎實細致的工作，基本摸清了底數(shù)，有流動人口2571人，查驗率達80%以上。
(四)加強協(xié)會工作，發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用
今年，根據(jù)縣計生協(xié)會的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，對協(xié)會組織進行了調(diào)整充實，充分吸納“有識之士、有能之人”和計生積極分子作為各級計生協(xié)會會員，為協(xié)會出謀劃策，促進了村(街)自我教育，自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，村鎮(zhèn)協(xié)會基本做到了制度完善、設(shè)施齊全、人員到崗、資金到位，從而保證了協(xié)會日常工作的順利開展。
(五)求真務(wù)實，強化統(tǒng)計質(zhì)量，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能
今年來，我鎮(zhèn)嚴格按照上級的要求，正確使用人口與計劃生育信息系統(tǒng)，及時提供全面、準(zhǔn)確的人口與計劃生育信息，分析人口形勢，指導(dǎo)日常工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
1、育婦信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到不漏、不重不瞞，力求于實。完善了歷年來一些欠缺項目的錄入基礎(chǔ)工作，汪重了邏輯聯(lián)系，在去年計生育婦信自軟件中存在7000多個邏輯錯誤的情況下，經(jīng)過一年多的更改，至現(xiàn)在邏輯錯誤很少了。
2、抓村級計劃生育帳、卡、冊和原始數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，充分保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。每月抽1-2個村計生檔案及表冊，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場糾正，并及時指導(dǎo)村(街)服務(wù)技能，把好數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量關(guān)。
3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帳卡、簿冊及實際是否相符。如性別有無差錯、事實婚姻有無漏報、訪視是否按時、服務(wù)是否到位等，進行全面的抽查，全面提高計劃生育的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)各類漏報、虛報可弄虛作假行為，堅決兌現(xiàn)懲處，并追究有關(guān)人員和責(zé)任，檢查結(jié)果通報全鎮(zhèn)，并提出整改意見，以提高計生工作總體水平。
(六)強化內(nèi)務(wù)管理，做到一目了然
～年，我鎮(zhèn)計生辦加強自身素質(zhì)的同時，注重業(yè)務(wù)管理，內(nèi)務(wù)管理。近年來，我們相當(dāng)注重隨時資料的收集、完善、年終歸檔立卷。
三、存在的問題和困難
1、外出流動人口計生管理水平差，辦證率低。雖然我鎮(zhèn)已建立了較規(guī)范的流動人口臺帳，建立了動態(tài)跟蹤管理機制，但由于外出人員工作變動頻繁，流動性大，又加之平時經(jīng)常性溝通聯(lián)系不夠，即導(dǎo)致對動態(tài)信息掌握不及時，情況不清，管理工作不能及時到位，工作水平跟不上。截止9月底，全鎮(zhèn)應(yīng)辦證人數(shù)為 人，已辦證的只有 人，辦證率僅為 %，與要求有很大差距，管理水平有待提高。
2、藥具使用不規(guī)范，導(dǎo)致引流產(chǎn)人數(shù)多。全鎮(zhèn)共施行人流引產(chǎn)手術(shù)達41例，其中引產(chǎn)4例。通過人流引產(chǎn)原因分析，其中帶環(huán)懷孕5例，脫環(huán)懷孕13例，藥具失敗17例，結(jié)扎再通1例，計劃內(nèi)流產(chǎn)2例，從這些數(shù)字不難看出，由于使用藥具失敗導(dǎo)致意外懷孕的占多數(shù)，可見有很多使用藥具避孕的育齡婦女對藥具使用方法及其失敗后的補救措施了解不夠，導(dǎo)致避孕失敗。今后還要加大這方面的宣傳，從最大限度上減少人流引產(chǎn)對育齡婦女的身心傷害。
3、基礎(chǔ)工作有待進一步提高，協(xié)會作用有待進一步發(fā)揮。應(yīng)該說，較之前兩年，我鎮(zhèn)的計生基礎(chǔ)工作有了很大提高，鎮(zhèn)村兩級干部抓計生工作責(zé)任制進一步健全，責(zé)任心得到加強。但計生工作重心還沒有真正下移，村兩委負總責(zé)的工作原則沒有落到實處，村一級干部中還存在計劃生育是鎮(zhèn)政府的事，必須由政府挑重擔(dān)的思想，因為要天天與百姓見面，畏難、怕煩、能推則推的意識依然存在，導(dǎo)致計劃生育村民自治流于形式，計生協(xié)會形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，村計生專干的業(yè)務(wù)水平也有待提高。為此要進一步加強計生工作，村支書是第一責(zé)任人、村兩委負總責(zé)的責(zé)任意識要落實到位，使計生工作重心真正下移，今后要規(guī)范管理，加強教育，開展培訓(xùn)，使村一級的計生基礎(chǔ)進一步得到提高。
四、明年計劃生育工作的基本思路
計劃生育工作是一項群眾工作，也是一項社會工程，為了真正達到以人為本，穩(wěn)定低生育水平的總體要求，明年的基本工作思路是：強化宣傳教育，狠抓工作重點，深化計劃生育村民自治，改進工作方法，完善計生政策和制度。
1、強化宣傳教育，營造良好氛圍
一是加強村兩委干部和村計生聯(lián)系員的宣傳教育，使之樹立正確的人口觀念。通過政策法規(guī)和人口理論的培訓(xùn)和教學(xué)，使村級領(lǐng)導(dǎo)切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識計生工作在可持續(xù)發(fā)展中的作用，改變計生工作就是村計生專干的事的思想，增強抓好計生工作的主動性和自覺性。
二是有針對性地把計劃生育的宣傳教育與普及科學(xué)文化知識、傳播致富信息、豐富群眾的業(yè)余文化生活有機結(jié)合，寓宣傳教育于服務(wù)中，增強計劃生育宣傳教育的針對性和可接受性。
三是加大社會環(huán)境的宣傳力度，利用簡報、宣傳畫、專欄、板報等形成宣傳合力，進一步營造氛圍。
2、狠抓工作重點，保持計生率和統(tǒng)計誤差率不突破縣上下達的指標(biāo)。
①嚴控違法生育，一是切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕環(huán)情監(jiān)測力度，確�！叭椤甭蔬_到90%以上;二是明確重點，尤其是外出流動人口中的未婚男女青年，實施跟蹤管理;三是加大孕后管理力度，及時落實補救措施;四是嚴把審批、辦證關(guān)，婚姻登記的回收，給計生管理造成了一定不便，要嚴格把握孕前情況和婚姻情況。
②提升計生統(tǒng)計質(zhì)量。一是要摸清底數(shù)，掌握實情，確保數(shù)據(jù)的真實性;二是保持村級臺帳的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;三是利用網(wǎng)絡(luò)資源進行管理，提升計生統(tǒng)計質(zhì)量和科學(xué)管理水平。
3、深化計劃生育村民自治，使工作重心逐步下移
計劃生育村民自治已在全鎮(zhèn)全面鋪開的基礎(chǔ)上，在規(guī)范和深化上下功夫，在章程和村規(guī)民約的制約和合同的約束下，自覺實行計劃生育，推行以村為主，把工作中心真正下移到村，實行計劃生育“鎮(zhèn)管，村包”的目標(biāo)分級負責(zé)制，鎮(zhèn)里負責(zé)“三管”即：管宣傳教育，管責(zé)任制落實，管政策兌現(xiàn)。村里實行“三包”即：包無計劃外生育，包四項手術(shù)任務(wù)完成，包經(jīng)費落實。實現(xiàn)村級計劃生育工作的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。
4、改進工作方法，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進依法管理
提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，一要加強計生服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè);二是要加強計生服務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù)水平;三是要增強計生服務(wù)人員的服務(wù)意識，積極主動熱情地為計生對象提供服務(wù)，做育齡婦女的貼心人。實現(xiàn)依法管理工作上水平，一是要嚴把再生育審批關(guān)，嚴格照章辦事，規(guī)范審批程序，確保審批不出一例差錯;二是要規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為;三是嚴肅生育政策，提高征收兌現(xiàn)率。
5、完善計生政策和制度
嚴格控制違法生育，加強對聯(lián)村干部和村計生專干的責(zé)任制考核，為使工作重心下移，制定相關(guān)村主要干部的責(zé)任制考核等。
6、進一步完善計劃生育工作綜合治理機制，形成各部門齊抓共管的新格局。
對派出所、民政辦、衛(wèi)生院、工商所、學(xué)校等部門明確職責(zé)和權(quán)限，落實計劃生育工作中各司其職、各負其責(zé)。在明年工作中力求通過這些舉措，實現(xiàn)計生工作的新突破。
