運(yùn)管所放管服自查報(bào)告一
今年以來(lái)，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積金各項(xiàng)工作為抓手，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開(kāi)透明、公正高效和協(xié)同推進(jìn)的原則，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，進(jìn)一步提升了效能。
一、多措并舉，形成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查聯(lián)動(dòng)格局
推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。一是強(qiáng)化意識(shí)。及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx總理在7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話(huà)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕58號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕30號(hào))精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作對(duì)于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的重要意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開(kāi)會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于20xx年10月制定出臺(tái)了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施》。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作列入績(jī)效考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，到各科室、管理部抽查工作并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并實(shí)行周督查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。
二、認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查配套措施，制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)”抽查工作順利開(kāi)展。
一是制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)內(nèi)容，量身定制抽查手冊(cè)，明確了抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對(duì)象以及責(zé)任人。同時(shí)我們隨時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公示欄等渠道及時(shí)向社會(huì)公布。
二是強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對(duì)其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機(jī)”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》為指導(dǎo)，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項(xiàng)，迅速補(bǔ)齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是建立了“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，將中心7個(gè)科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的24員全部納入不定向抽取人員名錄庫(kù)，為后續(xù)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機(jī)抽查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象進(jìn)行利害回避。
四是分類(lèi)選擇隨機(jī)抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對(duì)象類(lèi)型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式進(jìn)行定向抽查，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，為解決專(zhuān)項(xiàng)抽查任務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)與基層抽查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯(lián)動(dòng)”、“科部聯(lián)動(dòng)”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室，全面配合中心開(kāi)展抽查工作，做到一線(xiàn)指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決抽查工作中遇到的問(wèn)題。
五是合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和公積金管理特點(diǎn)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，隨機(jī)抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。
六是強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的要求，及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開(kāi)行政處罰案件信息，向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會(huì)信用體系相銜接，我們將嚴(yán)重違法違規(guī)市場(chǎng)主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
在“雙隨機(jī)”工作的開(kāi)展中，市住房公積金中心始終堅(jiān)持將社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài)，進(jìn)一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，強(qiáng)化了窗口服務(wù)職能，優(yōu)化了辦事環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效果，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的公積金執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在今后的工作中，我們將以深化簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在具體實(shí)踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，為進(jìn)一步推進(jìn)石嘴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
運(yùn)管所放管服自查報(bào)告二
根據(jù)市政府辦《關(guān)于做好國(guó)務(wù)院第三次大督查準(zhǔn)備工作的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕141號(hào))精神，為做好涉及交通運(yùn)輸部門(mén)取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)承接工作和全面建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的承接和事中事后監(jiān)管工作，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
為深化行政體制改革，加快執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、提高服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化路政執(zhí)法發(fā)展環(huán)境，睢寧公路站全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，即隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和將隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)。
一是及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事服務(wù)指南。
我局嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)本單位政務(wù)、事務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確行政權(quán)力名稱(chēng)、權(quán)力類(lèi)別、設(shè)定依據(jù)、清理意見(jiàn)等。通過(guò)清理，我局共有行政權(quán)力160項(xiàng)，其中：行政許可16項(xiàng)、行政處罰109項(xiàng)，行政強(qiáng)制10項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力18項(xiàng)。同時(shí)，按照不同的權(quán)力類(lèi)別，本著“規(guī)范權(quán)力流程、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦理效率”的原則，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，繪制相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事服務(wù)指南，及時(shí)在民樂(lè)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和交通運(yùn)輸政務(wù)分中心進(jìn)行公示;對(duì)政府下放文件、資料進(jìn)行收集及歸檔整理。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)及政務(wù)中心辦事人員熟知權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)容、辦事流程及相關(guān)政策要求。自20xx年10月25日以后,縣路政辦辦理行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)、行政處罰40項(xiàng);縣運(yùn)管所辦理行政許可396項(xiàng)、行政處罰8項(xiàng)，在行政事項(xiàng)審批及執(zhí)法過(guò)程中，工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，未出現(xiàn)違法違紀(jì)情況。
二是及時(shí)承接取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。
根據(jù)市、縣政府取消調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)的決定，交通運(yùn)輸部門(mén)取消行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)：在公路上施工、養(yǎng)護(hù)需中斷交通或繞道通行的許可。工商登記前置審批調(diào)整為后置審批項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為：道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證核發(fā)，道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。
為加強(qiáng)取消調(diào)整和前置審批調(diào)整為后置審批項(xiàng)目管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，對(duì)取消的“在公路上施工、養(yǎng)護(hù)需中斷交通或繞道通行的許可”事項(xiàng)，路政辦及時(shí)與公安交警部門(mén)銜接落實(shí)取消項(xiàng)目，要求今后一律不允許進(jìn)行審批或變相審批，共同研究制定加強(qiáng)事后監(jiān)管和服務(wù)措施。對(duì)前置審批改為后置審批的事項(xiàng)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)及時(shí)與工商部門(mén)銜接落實(shí)調(diào)整項(xiàng)目，工商部門(mén)在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，不再將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》作為前置審批條件。運(yùn)管機(jī)構(gòu)在行政審批過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)調(diào)整為后置審批的事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)加強(qiáng)與工商部門(mén)信息互通，確保各項(xiàng)銜接工作落實(shí)到位。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對(duì)轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)信息進(jìn)行梳理、匯總，初步建立“雙隨機(jī)”抽查方式，根據(jù)隨即抽查對(duì)象名錄庫(kù)，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，并整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，建立隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的工作機(jī)制。通過(guò)隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式，初步形成“雙隨機(jī)”的抽查制度，嚴(yán)格依法行使自由裁量權(quán)，并及時(shí)將抽查處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)公布。
在今后的工作中，我局將繼續(xù)推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并定期對(duì)該工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域形成切實(shí)有效的事中事后監(jiān)管措施。
