放管服自查報(bào)告交通一
據(jù)港南區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院辦公廳2017年督查工作要點(diǎn)開展督查工作的通知》精神，為做好我局取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)承接工作，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的承接和事中事后監(jiān)管工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，對本局落實(shí)“放管服”改革工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、總體目標(biāo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制
在進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點(diǎn)做工作，各科、站形成合力抓落實(shí)，做到了“一個(gè)強(qiáng)化”、“二個(gè)堅(jiān)持”�！耙粋�(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化依法行政觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方式和作風(fēng)�！岸䝼�(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評(píng)，對存在問題及時(shí)制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在收費(fèi)、辦證、檢測等方面堅(jiān)持原則，不吃請，不索要收受財(cái)物。
(二)明確責(zé)任，注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善行政審批運(yùn)行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》，規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實(shí)施中，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制，細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)督每個(gè)業(yè)務(wù)股室對每一項(xiàng)行政審批進(jìn)行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字，進(jìn)一步增強(qiáng)了許可的透明度。
二、基本情況
為進(jìn)一步加大行政審批制度改革的力度，我局對照港南區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)行政許可事項(xiàng)目錄的通知》(港南政發(fā)〔2017〕3號(hào))文件精神，按照“一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”和“扎實(shí)、徹底、不留死角、不慘水分”的工作要求，對行政審批范圍內(nèi)的審批制度、審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理。此次行政審批制度改革工作中，我局由原來行政許可8項(xiàng)增加到14項(xiàng)，其中：取消5項(xiàng)，調(diào)整3項(xiàng)，保留3項(xiàng)，新增8項(xiàng)。
三、工作開展情況
(一)及時(shí)制定編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程實(shí)施方案、相關(guān)規(guī)范。
根據(jù)港南區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)港南區(qū)編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程實(shí)施方案的通知》(港南政辦通〔2017〕20號(hào))要求，我局制定了編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解工作要點(diǎn)，確定具體的責(zé)任人員及時(shí)限要求，進(jìn)一步加快了編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程的進(jìn)度。
我局對保留的行政審批事項(xiàng)，都嚴(yán)格規(guī)定了審批內(nèi)容，明確了審批條件，規(guī)范了審批程序，基本做到了減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、限時(shí)辦理和規(guī)范程序。對一項(xiàng)審批項(xiàng)目原則上規(guī)定了由一個(gè)部門負(fù)責(zé)辦理，避免了多頭審批和重復(fù)審批現(xiàn)象的發(fā)生。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定了行政審批責(zé)任追究辦法，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、一次性告知制、未辦理事項(xiàng)原因告知制、特殊情況提示制等七項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，推進(jìn)了政風(fēng)建設(shè)。由于我局建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，在行政審批中沒有發(fā)現(xiàn)濫用權(quán)力、違規(guī)審批、“吃、拿、卡、要”的行為和投訴案件。
(二)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
我局安排工作人員專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，將行政許可事項(xiàng)各要素發(fā)布到門戶網(wǎng)上，辦事群眾可通過門戶網(wǎng)查看辦理該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)需要提交的申請材料，提高了單位窗口的辦事效率。
(三)大力推行行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
我局按照國家和自治區(qū)關(guān)于信息共享的工作要求，通過廣西壯族自治區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺(tái)向其它單位提供本部門政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)和信息共享，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推行網(wǎng)上行政審批，提高政府效能。
四、下一步打算
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重大意義，把推行行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為作為加強(qiáng)我局自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為列入重要議事日程。
二是提升服務(wù)水平，規(guī)范審批行為。應(yīng)當(dāng)針對審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，進(jìn)一步制定和完善操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程，提出規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、加強(qiáng)責(zé)任追究的具體措施。繼續(xù)完善“陽光審批”方便群眾辦理事項(xiàng)及進(jìn)度，建立和完善重大行政審批決定備案、公示、聽證和相對集中行政許可權(quán)制度。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供透明、便捷、高效的服務(wù)。
三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建全長效機(jī)制。認(rèn)真做好行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。要著眼于建立長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對審批實(shí)施情況的監(jiān)管，整治行政審批中的違法違規(guī)行為。
“放管服”改革工作雖然取得了一定成績，但還存在很多不足，下一步我們將克服困難，迎難而上，按上級(jí)要求，積極推進(jìn)放管服各項(xiàng)工作的落實(shí)。
放管服自查報(bào)告交通二
根據(jù)市政府辦《關(guān)于做好國務(wù)院第三次大督查準(zhǔn)備工作的通知》(張政辦發(fā)〔2016〕141號(hào))精神，為做好涉及交通運(yùn)輸部門取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)承接工作和全面建立“雙隨機(jī)、一公開”，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的承接和事中事后監(jiān)管工作，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
為深化行政體制改革，加快執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提高服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化路政執(zhí)法發(fā)展環(huán)境，睢寧公路站全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，即隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和將隨機(jī)抽查工作全流程公開。
一是及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事服務(wù)指南。
我局嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位政務(wù)、事務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確行政權(quán)力名稱、權(quán)力類別、設(shè)定依據(jù)、清理意見等。通過清理，我局共有行政權(quán)力160項(xiàng)，其中：行政許可16項(xiàng)、行政處罰109項(xiàng)，行政強(qiáng)制10項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力18項(xiàng)。同時(shí)，按照不同的權(quán)力類別，本著“規(guī)范權(quán)力流程、簡化辦事程序、提高辦理效率”的原則，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，繪制相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事服務(wù)指南，及時(shí)在民樂縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和交通運(yùn)輸政務(wù)分中心進(jìn)行公示;對政府下放文件、資料進(jìn)行收集及歸檔整理。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)及政務(wù)中心辦事人員熟知權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)容、辦事流程及相關(guān)政策要求。自2015年10月25日以后,縣路政辦辦理行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)、行政處罰40項(xiàng);縣運(yùn)管所辦理行政許可396項(xiàng)、行政處罰8項(xiàng)，在行政事項(xiàng)審批及執(zhí)法過程中，工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，未出現(xiàn)違法違紀(jì)情況。
二是及時(shí)承接取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。
根據(jù)市、縣政府取消調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)的決定，交通運(yùn)輸部門取消行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)：在公路上施工、養(yǎng)護(hù)需中斷交通或繞道通行的許可。工商登記前置審批調(diào)整為后置審批項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為：道路運(yùn)輸站場經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，出租汽車經(jīng)營資格證核發(fā)，道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)，道路客運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā)。
為加強(qiáng)取消調(diào)整和前置審批調(diào)整為后置審批項(xiàng)目管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，對取消的“在公路上施工、養(yǎng)護(hù)需中斷交通或繞道通行的許可”事項(xiàng)，路政辦及時(shí)與公安交警部門銜接落實(shí)取消項(xiàng)目，要求今后一律不允許進(jìn)行審批或變相審批，共同研究制定加強(qiáng)事后監(jiān)管和服務(wù)措施。對前置審批改為后置審批的事項(xiàng)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)及時(shí)與工商部門銜接落實(shí)調(diào)整項(xiàng)目，工商部門在道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶辦理工商注冊登記時(shí)，不再將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》作為前置審批條件。運(yùn)管機(jī)構(gòu)在行政審批過程中重點(diǎn)對調(diào)整為后置審批的事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)加強(qiáng)與工商部門信息互通，確保各項(xiàng)銜接工作落實(shí)到位。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。建立隨機(jī)抽查對象名錄庫，相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)信息進(jìn)行梳理、匯總，初步建立“雙隨機(jī)”抽查方式，根據(jù)隨即抽查對象名錄庫，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，并整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，建立隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的工作機(jī)制。通過隨機(jī)確定抽查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式，初步形成“雙隨機(jī)”的抽查制度，嚴(yán)格依法行使自由裁量權(quán)，并及時(shí)將抽查處理結(jié)果向社會(huì)公開公布。
在今后的工作中，我局將繼續(xù)推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并定期對該工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，對監(jiān)管領(lǐng)域形成切實(shí)有效的事中事后監(jiān)管措施。
