為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市、縣有關(guān)會議精神和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中紀(jì)委三次全會上的重要講話和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行，保證權(quán)力正確行使。嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使商務(wù)局機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、社會管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，著力營造讓一切投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)放手發(fā)展，讓一切創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)整治以下八種行為：
1、服務(wù)態(tài)度差、生冷硬橫、接待不熱情，服務(wù)不周到，告知不詳細(xì)，解釋不耐心的;
2、對應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不真實(shí)、不全面或已對社會公開承諾且無法定理由不兌現(xiàn)，造成不良影響和后果的;
3、思想僵化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)，不講策略，遇事照抄照搬照傳，不會主動化解職責(zé)范圍內(nèi)的困難和矛盾的;
4、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、借機(jī)斂財(cái)?shù)?
5、執(zhí)法動機(jī)不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權(quán)的;
6、辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法的;
7、政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其是、為所欲為的;
8、其它違反中國共產(chǎn)黨湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施行政處分的暫行規(guī)定》(湘發(fā)[20]10號)、市委市政府制定的關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和《辰溪縣關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的行為。
三、步驟和方法
(一)動員部署
1、3月12日，根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作會議精神，召開全體干部、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人傳達(dá)會議精神，布置安排專項(xiàng)整治工作。
2、在全局大力宣傳開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動的意義、目的和重點(diǎn)任務(wù)，形成全局關(guān)注、參與、監(jiān)督的氛圍。公布整治和排查活動涉及的部門和崗位，收集群眾對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動的意見、要求，全程接受社會群眾的監(jiān)督。
(二)自查自糾(3月13日至4月20日)
動員部署后，我局要對照重點(diǎn)整治的8個(gè)方面的問題進(jìn)行認(rèn)真開展自查自糾，逐一排查整改。主動聽取外商企業(yè)和服務(wù)對象的意見，認(rèn)真剖析問題的原因。對態(tài)度誠懇，主動承認(rèn)并積極改正問題的干部職工，對其可以從輕或免于處理。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認(rèn)錯(cuò)誤，隱瞞事實(shí)的要從重從嚴(yán)處理。
(三)集中整治(4月21日至12月30日)
1、明察暗訪、督導(dǎo)檢查。
2、搭建平臺，暢通渠道。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督牌，公布本單位分管領(lǐng)導(dǎo)電話和投訴舉報(bào)電話，廣泛收集問題線索和信息。
3、開展民主評議重要崗位中層干部和相關(guān)人員活動。對屬于重點(diǎn)范圍內(nèi)的重要崗位中層干部和相關(guān)人員進(jìn)行民主評議。評議方法主要采取服務(wù)對象評介、局機(jī)關(guān)干部職工民意測評、社會各界問卷調(diào)查和參考群眾投訴舉報(bào)情況及明察暗訪等多種形式進(jìn)行。
4、責(zé)任追究。被投訴舉報(bào)有行政不作為、慢作為、亂作為被查實(shí)的，以及在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為、亂作為行為的，依照中國共產(chǎn)黨湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施行政處分的暫行規(guī)定》(湘發(fā)[20]10號)和《辰溪縣關(guān)于對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，視情節(jié)輕重，分別予以通報(bào)批評。凡是發(fā)生本方案所列整治范圍和重點(diǎn)中第1、2、3、種行為被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能(優(yōu)化)辦發(fā)現(xiàn)查或查實(shí)的，要對其分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評。凡是出現(xiàn)本方案所列整治范圍和重點(diǎn)中第4、5、6、7、8、種行為的責(zé)任人，被“建議調(diào)離工作崗位。
5、凡是通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，主動處理到位的，只追究責(zé)任人責(zé)任，不再追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、工作要求
1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效，局里成立專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王志鑫同志任組長，劉東方、楊永貴等同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，肖崇革同志為辦公室主任。
2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動進(jìn)行廣泛宣傳。要勇于揭短亮丑，開辟整治宣傳欄。
3、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以《湖南省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，開展行業(yè)執(zhí)法培訓(xùn);要開展執(zhí)法人員法規(guī)知識測試和法規(guī)知識競賽;要開展執(zhí)法規(guī)程學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)演習(xí)，使執(zhí)法人員進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意識。
4、強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究
堅(jiān)持和完善舉報(bào)投訴制度和案件查處制度，嚴(yán)格執(zhí)法《辰溪縣關(guān)于對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，局機(jī)關(guān)工作人員尤其是具體辦事人員有損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，對其要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。
