今年以來,市人民法院黨組在市委的正確領導下,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真貫徹落實黨的十八大、中紀委十八屆二次全會、省市紀委全會及上級法院關于黨風廉政建設工作會議精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨,標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針,努力發(fā)揮黨組在黨風廉政建設中的領導核心作用,認真履行黨組抓黨風廉政建設的主體責任,堅持黨風廉政建設與審判執(zhí)行業(yè)務工作兩手抓,取得了較好效果。
一、強化主體責任,進一步完善責任體系
(一)明確主體責任。成立了由黨組書記、院長任組長,其它班子成員為成員的黨風廉政建設責任制領導小組,制定了《市人民法院黨組黨風廉政建設責任制實施辦法》,把黨風廉政建設納入審判業(yè)務和隊伍建設總體規(guī)劃,將黨風廉政建設工作納入年初工作目標,做到了統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一考核。明確院黨組書記、院長為黨風廉政建設責任制的第一責任人,明確了班子成員根據(jù)分工負責分管部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作。政治處、監(jiān)察室負責院黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。今年以來召開黨組會研究黨風廉政建設工作10余次。
(二)抓責任分解。制定了《市人民法院黨組成員黨風廉政建設職責》,年初院黨組書記、院長分別與黨組成員簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》,黨組成員與其分管部門負責人也分別簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》。黨組對本院各庭、室的黨風廉政建設負全面領導責任,黨組書記、院長對本院的黨風廉政建設負總責,對班子成員的黨風廉政建設負直接領導責任。黨組成員根據(jù)各自的分工,對分管庭、室的人員黨風廉政建設情況負直接領導責任。做到各司其職、各負其責, 誰主管,誰負責,一級抓一級,層層抓落實,形成了抓黨風廉政建設的整體合力。
(三)抓責任考核。堅持完善黨風廉政建設“書帳冊”制度,即年初層層簽訂黨風廉政建設責任書,單位記錄年度黨風廉政建設責任制工作臺帳,領導班子成員記錄年度黨風廉政建設責任制履責手冊。由紀檢組長牽頭,會同院辦公室、政治處、監(jiān)察室、立案庭、審監(jiān)庭,每季度對各部門落實黨風廉政建設責任制、紀律作風建設進行一次檢查,年底與業(yè)務工作一起檢查考核。
(四)抓責任追究。據(jù)責任要求,對出現(xiàn)的問題,不護短,認真追究責任。今年以來,我院在自查以房抵債類虛假案件工作中,通過認真自查清理、內(nèi)查外調(diào),查清了相關情況,并積極協(xié)助市紀委、檢察機關對兩名人員進行了調(diào)查處理。我院根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《人民法院紀律處分條例》,報請市紀委對兩名人員給予開除黨籍處分,我院也對兩名人員給予開除公職處分。另對其它涉及人員,院黨組對其進行了廉政談話,相關問責正在辦理之中。
二、認真開展司法廉潔教育,進一步提高干警廉潔執(zhí)法意識
(一)加強干警理想信念、宗旨意識教育。結合黨的群眾路線學習教育實踐活動,加強了對干警世界觀、人生觀、價值觀教育,強化干警宗旨意識和群眾觀念,使干警自覺踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀,筑牢拒腐防變思想防線。通過組織大會集中學習,廣泛征求意見,認真查擺問題,討論交流,分析原因,進一步端正了干警廉潔司法、正確行使手中權力、司法為民的理想信念。
(二)不斷開展廉潔司法教育。今年以來,全院集中開展4次廉潔司法專題學習,學習黨的十八大報告,中央八項規(guī)定,省市關于紀律作風建設相關規(guī)定,中紀委全會精神,最高法關于進一步改進司法作風的六個方面的措施、法官誓詞以及《人民法院警示教育案例選編》、《法官廉政提示手冊》等,從思想上繃緊廉政司法這根弦。組織開展了一次以“維護司法廉潔、保障司法公正”為主題的大討論。結合我院少數(shù)人辦理以房抵債類虛假案件的深刻教訓,重點查找影響司法廉潔的突出問題、原因及容易滋生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié),有針對性地制定防止司法腐敗、保證司法廉潔的有效措施。開展了學習黨章,嚴明黨的紀律的主題教育,院黨組書記為全體黨員上了一次《守清廉之本,行正直之道,增強廉潔司法意識,提高拒腐防變能力》的廉政黨課,進一步提高干警廉潔司法意識。
(三)扎實開展“正風肅紀,爭當好干警”主題教育活動。根據(jù)市委政法委《全市政法系統(tǒng)開展“正風肅紀、爭做好干警”活動實施方案》、《關于嚴肅查辦 “人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項整治活動的方案》,我院召開專題動員會,認真部署嚴肅查辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項整治活動和“正風肅紀、爭做好干警”活動。組織干警對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條好干部標準,自查問題,始終堅持以群眾利益為導向、以群眾訴求為信號、以群眾不滿為預警,著力解決群眾最關心的權益保障問題和公平正義問題。針對院干警中存在的“司法不廉、特權思想嚴重、紀律作風松懈”等問題,開展了紀律作風等專項整治,集中解決工作中存在的司法不公、不廉,作風飄浮、工作不力、紀律渙散等問題。院黨組主要負責人與每名中層干部、其它班子成員與每名干警進行廉政提醒談話,不斷敲響廉潔司法的警鐘。
(四)不懈開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。在今年黨風廉政建設教育宣教月活動中,組織開展了廉政文化進機關活動。加強對黨員、干部的反腐倡廉教育, 積極組織干警參加全市黨風廉政書畫展覽活動,以廉政文化豐富干警的精神文化生活,積極營造崇廉、敬廉、愛廉的良好風氣。我院有三名同志在全市廉政書畫展覽中獲獎。開展了給全院干警家屬郵寄《廉政公開信》活動,給全院所有工作人員家屬郵寄了一封《廉政公開信》。組織一名院領導干部家屬參加了市紀委組織家庭助廉座談會。與家屬一起把好“吃請關、財物關、說情關、交友關、娛樂關”。積極開展了警示教育。組織我院踐行群眾路線的優(yōu)秀干警代表林蘭英、王順華同志作事跡報告,引導黨員、干警學習身邊先進典型。同時又結合最高法編輯的《警示案例選編》中反面典型及我院兩名人員違紀違法案例,開展自查問題,分析原因,剖析危害;組織19名中層骨干黨員干部到市看守所接受教育,組織全體干警觀看警示教育片2部。用身邊的典型案例教育引導黨員干部牢記宗旨意識,拒腐防變。
三、進一步加強制度建設,不斷規(guī)范執(zhí)法辦案行為
(一)進一步加強黨風廉政建設的制度建設。制訂了《市人民法院黨組成員黨風廉政建設職責》,對黨風廉政建設任務進行分解,使我院黨風廉政建設責任制進一明確、進一步具體,把黨風廉政建設工作任務納入到院年度總體工作目標之中,把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,使 “一崗雙責”得到了較好落實。落實了院紀檢監(jiān)督部門的監(jiān)督責任,落實了紀檢組長在黨組成員中排位,黨組積極支持紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的工作職責,使我院的黨風廉政建設責任體系進一步完善。
(二)進一步完善了隊伍建設、執(zhí)法辦案、機關管理制度。今年以來,院黨組多次召開專題會議,針對近年我院在隊伍建設、執(zhí)法辦案、機關管理等方面暴露出來的問題、漏洞,分析原因,決定從進一步從完善制度建設上來規(guī)范管理。在隊伍管理上制定了《機關工作人員外出辦案管理制度》;在執(zhí)法辦案上制定了《執(zhí)行案件工作規(guī)范》、《關于進一步加強案件質(zhì)量評查工作的意見》《進一步加強訴調(diào)對接、全面開展司法確認工作的實施細則》、《裁判文書簽發(fā)制度》、《關于進一步加強訴訟費用征繳管理的辦法》;在機關管理上制定了、《業(yè)務工作經(jīng)費包干使用管理辦法》、《公務接待管理辦法》、《印章管理辦法》、《差旅費管理執(zhí)行工作規(guī)范》、《公物管理辦法》等共計十多項制度,使各項管理進一步完善和精細化。
(三)積極推進司法公開,主動接受監(jiān)督。開展了“司法公開年”活動,扎實推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設,裁判文書實行應上的全部上網(wǎng),今年我院已上網(wǎng)裁判文書達675件;在第二審判庭建成科技法庭,全程高清錄音、錄像,有效規(guī)范庭審活動,促進審判的公正與透明;積極參與市電視臺《法治枝江》欄目,定期宣傳法律知識、講解案例法理、推介法院工作;開通了與最高院、省市院聯(lián)通的網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、枝江法院官方微博,主動接受各界的監(jiān)督。主動向市委報告法院重要工作、重大事項、重大案件;認真聽取人大代表們對法院工作的意見和建議,主動向人大代表寄送法院信息簡報等工作資料;今年已三次分別邀請部分枝江市人大代表、政協(xié)委員到我院旁聽案件等視察活動,促進了人大代表、政協(xié)委員及社會各界對法院工作的了解。