覆蓋全黨的兩學(xué)一做教育已經(jīng)拉開了序幕。學(xué)習(xí)《黨章》是這次教育實踐活動的一個很重要的內(nèi)容之一。在上一周，中心的三個黨小組已經(jīng)陸續(xù)開始了關(guān)于新《黨章》的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為大家這次學(xué)習(xí)的熱情都比較高，氛圍比較濃厚。根據(jù)中心群眾路線教育實踐活動實施方案，今天由我來給大家上一個新《黨章》學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)課，希望通過今天的輔導(dǎo)課，能夠進(jìn)一步鞏固全體黨員對新《黨章》學(xué)習(xí)的效果，幫助大家更好的理解和掌握新《黨章》中的重點知識。 今天的輔導(dǎo)課主要有以下三個方面的內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的重要意義;二是與十七大通過的黨章相比，新《黨章》的主要修改內(nèi)容及解讀;三是現(xiàn)階段我們?nèi)绾纬浞诌\用新《黨章》的內(nèi)容精髓指導(dǎo)中心黨組織建設(shè)。
一、學(xué)習(xí)貫徹新《黨章》的重要意義
(一) 學(xué)習(xí)貫徹黨章是每一個共產(chǎn)黨員的最基本的義務(wù)。我們黨建黨以來，一直把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項經(jīng)常性的工作之一貫徹于始終，并且在不同歷史背景及不同現(xiàn)實需要的情況下，還會作為一項重要性工作，集中地、突出地、單獨地加以安排，僅就改革開放30多年來，最重要的集中學(xué)習(xí)貫徹黨章就有四次：
(二)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項任務(wù)的堅強(qiáng)保證。歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅決維護(hù)黨章的最高權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。
(三) 學(xué)習(xí)貫徹黨章，是鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性的必然要求。*同志指出：黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
(四)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是解決黨員隊伍存在突出問題的實際需要。*同志指出：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。
二、新《黨章》的主要修改內(nèi)容及解讀
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會2012年11月14日閉幕，大會表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，在六大方面對十七大通過的《黨章》進(jìn)行了修改。 其實為順應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，我們黨的每一次全國代表大會均會對《黨章》進(jìn)行不同程度的修改。我們黨在1921年召開了一大,由于當(dāng)時條件的限制,一大提出并制定了黨綱，只是制定了一份綱領(lǐng)性文件。我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，二大以后的歷次代表大會(五大除外)均對黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時的特殊環(huán)境,五大未對黨章進(jìn)行修改，會后由中央政治局對黨章進(jìn)行修改。現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30 年多來，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。黨章修改的歷史，是我們黨92年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示，一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程;二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革長期實踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程;三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。 這次十八大通過的《黨章》，除“總綱”外共十一章，共五十三條，具體為總綱;第一章黨員;第二章黨的組織制度;第三章黨的中央組織;第四章黨的地方組織; 第五章黨的基層組織;第六章黨的干部;第七章黨的紀(jì)律;第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);第九章黨組;第十章黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系;第十一章黨徽黨旗。 與黨的十七大通過的《黨章》相比，十八大黨章主要在六大方面進(jìn)行了修改，這六個方面分別是：
1、對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學(xué)發(fā)展觀明確列入黨的指導(dǎo)思想;
2、充實完善重要成就的內(nèi)容，新增寫“確立了制度”;
3、充實了堅持改革開放的內(nèi)容，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容;
4、充實了總體布局的內(nèi)容，把堅持生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局;
5、充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，增寫加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容;
6、與黨章總綱部分相銜接，適當(dāng)修改了關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條。
下面就主要針對修改的這幾個方面，進(jìn)行一對一的解讀：
(一)新《黨章》對科學(xué)發(fā)展觀做出了新的定位和闡述
把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國改革開放和的成功經(jīng)驗，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，形成了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，用一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，把我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。為更好推動全黨深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。5年來，科學(xué)發(fā)展觀又經(jīng)歷了一個實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的過程，理論內(nèi)涵不斷豐富，實踐成效不斷顯現(xiàn)。把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，是黨的十八大做出的重大決策，進(jìn)一步向世人宣示中國共產(chǎn)黨人走科學(xué)發(fā)展之路的堅定決心，必將對全黨把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國全過程和體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 新黨章總綱部分第七自然段充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀的定位的內(nèi)容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和《三個代表》重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、《三個代表》重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。 這段話深刻闡明了科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
根據(jù)新的發(fā)展要求，闡明了科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景，這個新的發(fā)展要求就是新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征對發(fā)展提出的新要求�！耙匀藶楸�、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。
(二)新《黨章》充實完善重要成就的內(nèi)容
新黨章總綱部分第八自然段開頭一句表述為：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了，形成了，確立了制度。同時強(qiáng)調(diào)，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。、、制度是三個相互聯(lián)系的組成部分。是實現(xiàn)途徑，是行動指南，制度是根本保障，三者統(tǒng)一于偉大實踐，是黨*民在建設(shè)長期實踐中形成的最鮮明特色。將、、制度作為一個整體在黨章進(jìn)行完整表述，對于全黨深化對的認(rèn)識，全面把握的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進(jìn)偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
(三)新《黨章》充實了堅持改革開放的內(nèi)容 改革開放是強(qiáng)國之路，是新時期最鮮明的特點。
我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進(jìn)改革開放，不斷推進(jìn)我國制度自我完善和發(fā)展。黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標(biāo)任務(wù)。新黨章總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。作這樣的充實，有利于全黨更加充分、更加深刻地認(rèn)識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放。
(四)新《黨章》充實了總體布局的內(nèi)容 新黨章根據(jù)黨的十七大以來推進(jìn)的新實踐新認(rèn)識，對總綱中相關(guān)部分進(jìn)行了充實和調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)4個自然段充實了內(nèi)容，并增寫了生態(tài)文明建設(shè)自然段。
1、新黨章總綱充實了發(fā)展的內(nèi)容 全面建成小康社會，需要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大課題，是全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措�？偩V增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容，有利于全黨更加全面地認(rèn)識新形勢下改革開放和的重點任務(wù)，更好推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、新黨章總綱調(diào)整和充實了發(fā)展民主政治的內(nèi)容 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，法治是治國理政的基本方式。我們黨堅定不移推進(jìn)民主，完善民主制度，豐富民主形式，健全法制，更加充分地保障人民當(dāng)家作主�？偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗，總綱增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善法律體系的內(nèi)容。作這樣的充實，有利于我們堅持走政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展民主政治，建設(shè)。
3、新黨章總綱充實了發(fā)展先進(jìn)文化的內(nèi)容 黨的十七屆六中全會對推進(jìn)我國文化改革發(fā)展作出全面部署，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)建設(shè)。黨的十八大對建設(shè)文化強(qiáng)國作出部署�？偩V增寫了建設(shè)文化強(qiáng)國、加強(qiáng)建設(shè)的內(nèi)容。作這樣的充實，有利于全黨牢牢把握發(fā)展先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力，推動文化大發(fā)展大繁榮。
4、新黨章總綱充實了和諧社會的內(nèi)容 落實民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，不斷實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)社會和諧，就必須更加注重社會公平正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理�？偩V增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。作這樣的充實和修改，有利于更好推進(jìn)保障和改善民生工作、激發(fā)廣大人民群眾投身的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于適應(yīng)形勢發(fā)展需要提高社會管理水平、構(gòu)建社會管理體系，推動形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
5、新《黨章》總綱增寫了黨*民建設(shè)生態(tài)文明的自然段 表述為：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作這樣的增寫，既闡明了建設(shè)生態(tài)文明的總要求和指導(dǎo)原則，又闡明了生態(tài)文明建設(shè)的主要著力點，有利于全黨同志把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。
新黨章對總體布局的充實和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在黨章中作這樣的修改，使總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好全面推進(jìn)。
(五)充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨始終成為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。新黨章在總綱部分對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在黨的建設(shè)基本要求中，強(qiáng)調(diào)全黨要用鄧小平理論、《三個代表》重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項基本要求;增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。
新黨章對黨的建設(shè)總體要求充實的這些新內(nèi)容，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，反映了黨的十七大以來黨的建設(shè)取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
