合教【2016】143號(hào)
各縣（市）區(qū)教育主管部門：
為做好全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)同意，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號(hào)）和《安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的意見》（皖教基〔2016〕4號(hào)）等文件精神，大力促進(jìn)教育公平，推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感，為建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供智力支撐。
二、基本原則
（一）屬地管理原則
各縣（市）區(qū)要切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的管理責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)法規(guī)政策，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校招生工作，確保區(qū)域內(nèi)所有符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各縣（市）區(qū)教育主管部門要認(rèn)真制定本區(qū)域義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、招生入學(xué)咨詢及投訴電話等相關(guān)信息，讓家長和社會(huì)充分了解招生政策和入學(xué)程序。
（二）依法依規(guī)原則
嚴(yán)禁公辦學(xué)�？缧姓䥇^(qū)招生，嚴(yán)禁任何單位以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。要通過學(xué)籍系統(tǒng)控制學(xué)校招生計(jì)劃，原則上不得突破省定班額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)擇校，擇校生招生人數(shù)不超過招生總額的4%。任何學(xué)校均不得擅自提前招生、超計(jì)劃招生，不得以考試、測試等方式選拔錄取學(xué)生。各學(xué)校須嚴(yán)格實(shí)行“陽光分班”，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特色班等。
三、招生辦法
（一）公辦學(xué)校招生
義務(wù)教育招生入學(xué)實(shí)行“單校劃片”、“兩個(gè)一致”（適齡兒童少年戶籍與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍一致并單獨(dú)立戶；適齡兒童少年戶籍地址與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)地址一致）的招生入學(xué)辦法。符合條件的適齡兒童少年，到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校免試入學(xué)。
1．小學(xué)入學(xué)
凡戶口在我市且年滿6周歲（2010年8月31日以前出生）的兒童，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、兒童出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種證（須經(jīng)疫苗接種單位查驗(yàn)蓋章）等材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)報(bào)名手續(xù)。
2．初中招生
由各縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)一組織，各小學(xué)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集體報(bào)名。在外地就讀回本縣（市）區(qū)升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶口所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點(diǎn)單獨(dú)報(bào)名。小學(xué)畢業(yè)生升初中報(bào)名時(shí)，須出具學(xué)籍表（學(xué)校蓋章）和其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證。
（二）民辦學(xué)校招生
按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自身辦學(xué)特色和需要，依法依規(guī)實(shí)行自主報(bào)名、免試入學(xué)。招生計(jì)劃、招生簡章（含招生廣告）及報(bào)名時(shí)間須報(bào)經(jīng)所在縣（市）區(qū)教育主管部門審批或?qū)徍�、備案，并及時(shí)在學(xué)校和所在縣（市）區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會(huì)公布。各學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)校須在所屬教育主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，采取電腦派位等方式錄取新生。
（三）特長生招生
除經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的招收體育、藝術(shù)特長生學(xué)校（名單見附件1）外，其他學(xué)校一律不得以特長生名義進(jìn)行招生。已經(jīng)招收特長生的學(xué)校要逐步取消該項(xiàng)招生。特長生招收工作由縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)一制定招生辦法，嚴(yán)禁組織文化課考試。招收比例遵照相關(guān)文件執(zhí)行。
（四）特殊群體入學(xué)
1．隨遷子女入學(xué)。各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地做好隨遷子女入學(xué)工作，保障符合政策條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。在全市規(guī)定時(shí)間內(nèi)，各縣（市）區(qū)教育主管部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，公布接收隨遷子女學(xué)校名單，并統(tǒng)籌安排入學(xué)工作。隨遷子女入學(xué)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到居住證所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點(diǎn)報(bào)名，并提供其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在我市的居住證（持證居住滿1年）、經(jīng)商營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動(dòng)合同、戶口簿和身份證等材料。
2．適齡殘疾兒童少年入學(xué)。公辦學(xué)校要按照縣（市）區(qū)教育主管部門確定的學(xué)區(qū)范圍和招生計(jì)劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聾啞兒童少年入學(xué)，原則上在本縣（市）的特殊教育學(xué)校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區(qū)特殊教育學(xué)校、輔讀班就讀或在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校隨班就讀。全市盲童和市區(qū)聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。
3．農(nóng)村留守兒童入學(xué)。要采取得力措施，確保轄區(qū)內(nèi)適齡留守兒童按時(shí)入學(xué)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校須優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。
4．港澳臺(tái)胞、僑居人員及外籍人士子女入學(xué)。華僑、華人、港澳臺(tái)胞人員子女由縣（市）區(qū)僑（臺(tái)）務(wù)部門出具證明，外籍人士子女由市外僑辦出具證明，以上人員子女憑證明由居住地縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
5．領(lǐng)軍人才和高端人才子女入學(xué)。執(zhí)行《合肥市引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、高端人才子女接受基礎(chǔ)教育保障辦法》（合教〔2014〕367號(hào)），對(duì)符合入學(xué)條件的，由市教育局協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）區(qū)教育主管部門，按照文件要求落實(shí)。
6．房產(chǎn)和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學(xué)。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、實(shí)際居住材料等，由房產(chǎn)所在地教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
7．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關(guān)證明材料，與本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年享受同等政策：
（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居��；
（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監(jiān)護(hù)人在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居��；
（3）適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人（含武警）或公派出國人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內(nèi)房產(chǎn)所在地并實(shí)際居��；
（4）在我市的現(xiàn)役軍人（含武警）子女，在本行政區(qū)內(nèi)實(shí)際居��；
（5）烈士子女。
四、工作要求
（一）健全工作機(jī)制。義務(wù)教育招生入學(xué)工作納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府目標(biāo)管理考核。各縣（市）區(qū)教育主管部門要在所屬政府（管委會(huì)）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全市義務(wù)教育三大提升工程的推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
（二）關(guān)注熱點(diǎn)問題。結(jié)合新形勢和新任務(wù)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)工作。要加大對(duì)省示范高中指標(biāo)到校生政策的宣傳，引導(dǎo)適齡兒童少年就近入學(xué)。實(shí)施陽光招生，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。提前預(yù)判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并化解熱點(diǎn)問題。
（三）加強(qiáng)宣傳工作。各縣（市）區(qū)教育主管部門和義務(wù)教育學(xué)校要利用報(bào)紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，積極做好宣傳和解讀。可通過新聞發(fā)布會(huì)、訪談等方式，面對(duì)面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
（四）完善監(jiān)察機(jī)制。要進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，進(jìn)行全程性監(jiān)控，確保招生入學(xué)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)。落實(shí)問責(zé)制度，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件。凡發(fā)生違規(guī)招生問題，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格（取消特長生招收資格），并追究相關(guān)人員責(zé)任。民辦學(xué)校招生工作受到教育主管部門通報(bào)的，限期整改，整改結(jié)果與年檢掛鉤
