12月4日下午，廣州市召開市人大代表2015年集中視察情況通報(bào)會，廣州市人大常委會匯總了代表集中視察中提出的各項(xiàng)建議。記者從匯總報(bào)告中了解到，在教育方面，代表們建議，完善高中招生政策的改革力度，取消劃區(qū)招生的做法，讓學(xué)生自由選擇報(bào)考全市的所有高中，促進(jìn)教育公平發(fā)展。
取消高中“劃區(qū)招生”是近年來的一項(xiàng)新建議。對于此項(xiàng)建議，《求學(xué)指南》微信在12月5日曾進(jìn)行了一項(xiàng)微信調(diào)查，結(jié)果顯示，一片叫好。而從2015 年中考數(shù)據(jù)來看，獨(dú)立批招生計(jì)劃2786人，提前批招生計(jì)劃27966人，這兩個(gè)批次主要面向全市招生，31所區(qū)屬示范性高中雖然面向全市招生，但外區(qū)生招生計(jì)劃不超過15%。第一、二、三批次主要面向本區(qū)招生，荔灣、越秀、海珠區(qū)(老三區(qū))在這三個(gè)批次的招生計(jì)劃是5798人，天河招生計(jì)劃2138人，白云招生計(jì)劃6620人，黃埔招生計(jì)劃490人，南沙招生計(jì)劃1830人，番禺招生計(jì)劃3605人，花都招生計(jì)劃3276人，增城招生計(jì)劃5284人，從化招生計(jì)劃2808人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，各區(qū)的招生計(jì)劃確實(shí)懸殊很大，取消高中“劃區(qū)招生”，確實(shí)有利于促進(jìn)教育公平發(fā)展。
但筆者認(rèn)為，目前取消高中“劃區(qū)招生”尚有一定難度，一是區(qū)屬高中主要由各區(qū)財(cái)政撥款，一些教育強(qiáng)區(qū)投入了較多的人力財(cái)力，取消高中“劃區(qū)招生”顯然不符合這些區(qū)的利益;二是各區(qū)為了各自的高考成績，也不鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)生源外流，有時(shí)還構(gòu)建一道道“柵欄”，把優(yōu)質(zhì)生源留下來。
中考確實(shí)需要改革，但中考改革的著力點(diǎn)在哪里?筆者以為，從教育均衡的長期角度來看，應(yīng)該不斷提高“指標(biāo)到校”的比例，通過指標(biāo)杠桿，均衡義務(wù)教育階段學(xué)校的發(fā)展。從廣州中考的地域特征來看，應(yīng)該改革目前繁瑣至極的中考志愿填報(bào)與錄取制度，變考前估分填報(bào)為考后知分填報(bào)，變梯度志愿為平行志愿，不要讓家長在填志愿問題上絞盡腦汁。從異地中考的考生角度來看，則應(yīng)該適當(dāng)增加借讀生的招生計(jì)劃。如果一定要在取消高中“劃區(qū)招生”方面進(jìn)行改革，也可以先從區(qū)屬示范性高中下手，提高區(qū)屬示范性高中招收外區(qū)生源的比例，再到逐步放開比例限制。
