光網(wǎng)城市
解讀
當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國”已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)�！肮饩W(wǎng)城市”的提出，又讓人們對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)的大面積入戶和網(wǎng)速的大幅度提升充滿了期待。
去年的《政府工作報(bào)告》就已提出：“全面推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”。經(jīng)常觸網(wǎng)的人一定記得，李克強(qiáng)總理曾多次對(duì)我國的“網(wǎng)速”表示不滿，坦言：“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”，“中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象”。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的公共服務(wù)。信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，相信“光網(wǎng)城市”的建設(shè)能夠繼“寬帶中國”之后，進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)、助推中國社會(huì)進(jìn)步。
海外倉
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隨著2015年5月份商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》的推出，不少電商平臺(tái)和出口企業(yè)正通過建設(shè)“海外倉”布局境外物流體系。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實(shí)現(xiàn)該國本地銷售，本地配送。
這種新的跨國物流形式有利于解決發(fā)展跨境電子商務(wù)的種種痛點(diǎn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)走出去。客戶下單后，出口企業(yè)通過海外倉直接本地發(fā)貨，大大縮短配送時(shí)間，也降低了清關(guān)障礙;貨物批量運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本;客戶收到貨物后能輕松實(shí)現(xiàn)退換貨，也改善了購物體驗(yàn)。在各大跨境電商和出口企業(yè)建設(shè)海外倉的同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)完善跨境電商相關(guān)的法律、稅收服務(wù)建設(shè)。
相機(jī)調(diào)控
解讀
“相機(jī)調(diào)控”是首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中�！跋鄼C(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場(chǎng)情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機(jī)調(diào)控很重要的就是要“預(yù)調(diào)、微調(diào)”。
對(duì)于不同的地區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè)，政府出臺(tái)的政策應(yīng)該是有差別的。例如房地產(chǎn)市場(chǎng)就出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，政府根據(jù)一二三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，制定了有針對(duì)性的契稅房貸政策。
大眾旅游時(shí)代
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當(dāng)前，我國旅游消費(fèi)經(jīng)常化，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。我國已進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。
旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，也帶動(dòng)了就業(yè)。不過，類似“青島大蝦”和“哈爾濱天價(jià)魚”事件，也暴露出了我國部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，迎接大眾旅游時(shí)代，需要做的工作還很多。
“人地錢”掛鉤
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“人地錢”掛鉤是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”�！皵偞箫炇健钡某鞘袛U(kuò)張使城鎮(zhèn)占用土地的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于吸納人口的速度。一些城市盲目建設(shè)“新城”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而變成“鬼城、空城”。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
解讀
近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“不作為”現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅(jiān)和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新鼓勁。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，面對(duì)新情況新問題，各級(jí)政府和官員沒有先例可循只能摸索前進(jìn)，過程中肯定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。對(duì)這些問題我們要區(qū)別對(duì)待，寬容失敗、允許試錯(cuò)、有錯(cuò)必改，特別是要為勇于改革創(chuàng)新者撐腰，倡導(dǎo)“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”精神。
眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)
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“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源;“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金;“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工;“眾扶”指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。
2015年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》中，專門對(duì)“四眾”平臺(tái)建設(shè)提出了一系列具體措施�！八谋姟敝荚趨R眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。
一年前，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情;此次將“四眾”寫入《政府工作報(bào)告》，顯示了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)的高度重視。相信通過進(jìn)一步推動(dòng)“勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，社會(huì)財(cái)富的源泉將充分涌流。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
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繼去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。今年2月2日，總理來寧夏考察時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)看精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民工春節(jié)前工資支付等數(shù)據(jù)后表示贊許，他說：要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓政府服務(wù)變得更“聰明”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅可以讓政府服務(wù)更“聰明”，還可以更“高效”。辦事大廳水泄不通、窗口前條條排隊(duì)長龍、行政人員服務(wù)疲于應(yīng)付……推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”后，通過數(shù)據(jù)共享和線上傳輸，能夠?qū)⒁徊糠值墓卜⻊?wù)需求在線上解決。急速膨脹的公共服務(wù)需求與相對(duì)緊張的線下服務(wù)能力之間的矛盾，能夠在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造政府辦事流程后得以緩解，全程的線上公開也有助于陽光政府的建設(shè)。
分享經(jīng)濟(jì)
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出門在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上約輛車，有了閑置房可以網(wǎng)上短租……這些都是分享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)例子，有報(bào)告顯示，中國參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的嶄新模式，運(yùn)用技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)。
分享經(jīng)濟(jì)可以讓社會(huì)資源配置更加優(yōu)化、社會(huì)協(xié)同合作更有效率，從而降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻，讓更多的人參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中來，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”注入新活力。
從去年中央文件中首次出現(xiàn)的“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，到今年《報(bào)告》里的“促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，反映出的不僅是中央對(duì)“分享經(jīng)濟(jì)”的看重，還表明了堅(jiān)定的立場(chǎng)和鮮明的態(tài)度。
工匠精神
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古語云：“玉不琢，不成器”�！肮そ尘瘛辈粌H體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不斷吸收最前沿的技術(shù)，創(chuàng)造出新成果。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，制造業(yè)的社會(huì)地位受到了一定程度的削弱，有些人認(rèn)為再提“工匠精神”已經(jīng)落伍了。但正如《中國制造2025》所指出的，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。目前我國制造業(yè)還存在著大而不強(qiáng)、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng)新能力弱等問題。要實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》確定的目標(biāo)和任務(wù)，從“制造大國”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國”、從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”，尤其需要培育和弘揚(yáng)“工匠精神”。
政府工作報(bào)告提出六大涉企直接“利好
全國兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，一些企業(yè)家表示感受到滿滿“獲得感”。
“利好”一：營改增確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
【報(bào)告摘錄】全面實(shí)施營改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。
【企業(yè)反響】全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危骸按_保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，表明中央對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重視，非常關(guān)心，為企業(yè)減負(fù)的決心很大。當(dāng)前一些企業(yè)稅負(fù)較重，如果通過減輕稅負(fù)讓企業(yè)輕裝上陣，一定能將更多資金投入研發(fā)，研制生產(chǎn)出更好產(chǎn)品，和國際品牌一決高下，擦亮“中國制造”這塊響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱印?/p>
“利好”二：18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)
【報(bào)告摘錄】將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。
【企業(yè)反響】華炎軟件董事長莊建國：取消行政事業(yè)性收費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、一些企業(yè)困難加大背景下，有助于企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)對(duì)于復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)能力。這幾年，政府對(duì)小微企業(yè)免征一大批行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于很多小微企業(yè)來說，基本已不構(gòu)成負(fù)擔(dān)。
不過，行政事業(yè)性收費(fèi)對(duì)中型以上企業(yè)影響還是比較大，特別是一些大的企業(yè)收費(fèi)還比較高，一些制造業(yè)企業(yè)利潤率本來就低，在有的企業(yè)，行政事業(yè)性收費(fèi)甚至逐漸接近其利潤總額的1%。國家推行給企業(yè)減負(fù)是好事情，但是要重視政策的落實(shí)情況。
“利好”三：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)少跑腿
【報(bào)告摘錄】大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事，不添堵。
【企業(yè)反響】全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列：當(dāng)前，確實(shí)存在政府部門多頭管理的問題，有時(shí)候辦一件事需要跑很多部門。如果通過互聯(lián)網(wǎng)，尤其是通過政府的大數(shù)據(jù)互通共享，我們可以清楚了解政府辦事的程序，大大減少企業(yè)在這方面的成本。“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的普及對(duì)企業(yè)將是大利好。
“利好”四：落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策
【報(bào)告摘錄】強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高薪技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。
【企業(yè)反響】西電捷通公司董事長曹軍：政府工作報(bào)告的這些舉措讓致力于創(chuàng)新的企業(yè)家看到更多希望。企業(yè)天然有創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)前，釋放我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能動(dòng)性，關(guān)鍵在于建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在高新技術(shù)領(lǐng)域，這一問題更為突出。
“利好”五：堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)
【報(bào)告摘錄】采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。
【企業(yè)反響】樂金健康董事長金道明：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)成本尤其敏感。報(bào)告提出要采取綜合措施降低成本，直接回應(yīng)了企業(yè)尤其是民營企業(yè)的訴求，希望能夠通過稅費(fèi)綜合措施，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。
“利好”六：大幅放寬六大領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入
【報(bào)告摘錄】大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。
【企業(yè)反響】中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長任興磊：大幅放寬一些領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，將有力推動(dòng)中小企業(yè)參與其中，一方面對(duì)于減輕國家負(fù)擔(dān)有幫助，另一方面中小企業(yè)普遍都具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，將有助于提升這些領(lǐng)域服務(wù)能力，讓更多老百姓享受到實(shí)惠。
