各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。實現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破xx000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟指標增幅位居全國前列。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全省生產(chǎn)總值xx708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資xx677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車里程45xx公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
一年來，主要做了以下工作：
(一)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經(jīng)濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。
(二)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。加大簡政放權(quán)力度，省級行政審批事項精簡率達40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)�；就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進。堅持以開放促改革，出臺全面擴大開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經(jīng)濟論壇，并成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經(jīng)濟提振向好。
(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權(quán)量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎，特別是時隔xx年，1項科技成果獲國家科技進步一等獎�？萍紕�(chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到52%。出臺了促進金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達116.1%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進旅游強省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2130億元，增長19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。大力推進昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進展順利，南昌、九江綜合實力進一步增強。國務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺獲批設(shè)立，中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區(qū))財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的xx個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達87.3億元，縣域經(jīng)濟實力不斷增強。
(五)扎實開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家Ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率80.9%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務(wù)。啟動排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強制責任保險試點。國家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。
(六)切實保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強對重點群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔保貸款1xx.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件改善計劃，開展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚戶區(qū)改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬人。大力推進法治江西、平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實推進“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國防動員建設(shè)取得新成效。
政府自身建設(shè)進一步加強。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續(xù)整改落實工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，推動形成反“四風”、改作風的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調(diào)度和督查，促進政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責行使權(quán)力，全面推進法治政府建設(shè)。向省人大常委會提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項治理行動。加大政府廉政建設(shè)力度，加強土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費專項檢查和“小金庫”專項治理工作,
嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法案件。
在國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經(jīng)濟面臨較多困難，市場需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。江西作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟增長動力機制，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)生態(tài)文明，加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿(mào)出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務(wù)。
做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質(zhì)雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為首要任務(wù)，積極擴大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經(jīng)濟緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經(jīng)濟增長動力、社會發(fā)展活力結(jié)合起來，加大民生保障力度，不斷增進人民群眾福祉。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
