各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，按照“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越”總體要求，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)“8+1”重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)(下同)全年完成生產(chǎn)總值606億元，增長9.8%;財(cái)政總收入101.7億元、增長9.7%，一般公共預(yù)算收入73.4億元、增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值340億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資455億元，增長16%;社會消費(fèi)品零售總額145億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24300元、增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入10920元、增長11%。
一年來，主要做了以下七個方面工作：
(一)改革創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。圍繞“小政府、大服務(wù)、活市場、優(yōu)環(huán)境”，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得突破，進(jìn)一步累積了發(fā)展升級的后發(fā)優(yōu)勢。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，整合組建市衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)和糧食局、白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理局、城市管理行政執(zhí)法局和綜合檢驗(yàn)檢測中心等機(jī)構(gòu)，完成市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公交公司等管理體制改革，建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線。行政審批制度改革進(jìn)展順利，制定了市本級行政審批項(xiàng)目目錄和行政職權(quán)目錄，精簡審批項(xiàng)目245項(xiàng)、精簡率79.6%，清理歸并行政權(quán)力760項(xiàng)、保留行政職權(quán)1248項(xiàng);制定了工業(yè)服務(wù)業(yè)等企業(yè)注冊登記聯(lián)審聯(lián)批和建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案，聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)上線運(yùn)行。市場體制改革相繼推出，制定了加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共領(lǐng)域擴(kuò)大開放、政府向社會力量購買服務(wù)等文件，推進(jìn)注冊資本登記制度改革，新登記市場主體7600戶，新登記資金25.42億元，分別增長16.5%和12.3%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。財(cái)稅金融體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全口徑預(yù)算改革順利實(shí)施，政府、部門和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面向社會公開，綜合治稅平臺上線運(yùn)行;進(jìn)一步優(yōu)化市級四大融資平臺，完成城市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一授權(quán)經(jīng)營，平臺投融資規(guī)模和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村領(lǐng)域改革成效明顯，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)33%，全面完成國有林場改革。教育體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加速。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了銅產(chǎn)業(yè)震蕩波動、物流運(yùn)輸業(yè)稅收回落、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低等諸多困難，科學(xué)應(yīng)對，主動作為，在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促轉(zhuǎn)型上取得明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.9：62.4：29.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3300億元、增長11.4%，市屬工業(yè)增加值占比首次突破50%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%，我市列入國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市和國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。銅產(chǎn)業(yè)取得新突破，內(nèi)陸首個銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心成功獲批，銅精深加工業(yè)逆勢上揚(yáng)，淘汰落后產(chǎn)能22.75萬噸，置換先進(jìn)產(chǎn)能30萬噸，銅合金材料列入全省20個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。地方特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三川水工產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能照明基地、硫磷化工基地分別進(jìn)駐企業(yè)15家、18家、10家，水工產(chǎn)業(yè)列入全省60個工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，微型元件產(chǎn)業(yè)列入省級產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功承辦第三屆國際道教論壇，來自27個國家2500余名嘉賓參會，進(jìn)一步提升了鷹潭在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。十大旅游項(xiàng)目有序?qū)嵤�，“尋夢龍虎山”�?shí)景演出順利試演，逍遙城主體完工，全省旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，龍虎山景區(qū)被評為2014“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，智慧龍虎山被評為中國智慧旅游創(chuàng)新項(xiàng)目。全市接待國內(nèi)游客增長36.7%、旅游總收入增長43%，龍虎山景區(qū)接待游客增長34%、旅游直接收入增長24%。商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鷹南現(xiàn)代物流園周邊環(huán)境整治成效明顯，鷹西國際商貿(mào)物流園初顯雛形，十大專業(yè)市場建設(shè)有序推進(jìn)，勝華機(jī)電五金商貿(mào)城一期基本完工，手拉手汽車城、浙商聯(lián)盟建材家居城、國際眼鏡城投入試運(yùn)營。上海鋼聯(lián)等電商平臺投入使用，我市列入全國中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。貨運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入67.49億元、上繳增值稅5.8億元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)69.7萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。雷溪、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家級示范區(qū)。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社410家、家庭農(nóng)場120家、專業(yè)種養(yǎng)大戶897家，183家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入72億元。
(三)新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。市域總體規(guī)劃(2014—2030)編制完成中期成果，獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，城鎮(zhèn)化率達(dá)54%，提高1.27個百分點(diǎn)。信江新區(qū)30平方公里內(nèi)的主干路網(wǎng)基本貫通，建成區(qū)面積達(dá)8平方公里。老城區(qū)鹽業(yè)公司、老一中、上下桂等棚戶區(qū)和城中村改造有序推進(jìn)，全市完成棚改面積188萬平方米。高鐵站前廣場、市民廣場、四海路延伸、龍虎山南大道改造和北極閣主體等項(xiàng)目全面竣工。貴溪東城區(qū)、余江城東新區(qū)、月湖新城建設(shè)快速推進(jìn)，同城發(fā)展步伐不斷加速。十強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，194個秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)全面完成，“一江兩河”綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，86座小(二)型以上水庫除險(xiǎn)加固全面竣工，完成人工造林4.7萬畝，改造農(nóng)村公路353.5公里，農(nóng)村建房“三清理一整治”行動初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度加大，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)，建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，信江鷹潭段監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%，中小型水庫水質(zhì)專項(xiàng)治理取得較好成效，貴冶周邊土壤修復(fù)、貴電脫硫脫硝改造等治理工程順利完成。
(四)開放帶動效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。全年引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金240億元、增長15.3%，實(shí)際利用外資2.15億美元、增長11.9%，外貿(mào)出口8.8億美元，連續(xù)五年被評為全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。贛港、贛臺經(jīng)貿(mào)合作等重大招商活動成果豐碩，引進(jìn)中船重工、養(yǎng)元“六個核桃”等5億元以上項(xiàng)目14個，科明銅業(yè)、九隆科技等27個億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫發(fā)實(shí)業(yè)、昇興包裝等40個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。開放平臺不斷提升，海關(guān)、國檢掛牌運(yùn)營并列入全省關(guān)檢“三個一”試點(diǎn)，電子口岸基本建成，鷹潭至寧波“五定班列”運(yùn)行平穩(wěn)。
(五)民生幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。十大惠民工程64件實(shí)事基本完成，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)63.4%，提高5.1個百分點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.78萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.28萬人。全省社會保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)在我市試點(diǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳、市內(nèi)就醫(yī)“一卡通”和異地就醫(yī)即時結(jié)算。連續(xù)10年為企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金，養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率均達(dá)100%。全市近3萬名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。啟動農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元。社會救助水平逐步提高，為困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)助資金2.68億元。新開工建設(shè)公租房4000套，基本建成2512套。完成農(nóng)村危房改造1657戶。市區(qū)與余江供水管道連通應(yīng)急用水工程順利竣工。
(六)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高�？萍歼M(jìn)步綜合水平明顯提升，省級創(chuàng)新研發(fā)平臺達(dá)10個、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)2個，新增高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番達(dá)32家，專利申請受理量和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)年度雙翻番，鷹潭高新區(qū)列入全省首批10個知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。鷹潭職院遷建工程進(jìn)展順利，城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，“大班額”治理成效明顯。我市列為全省唯一一個居民健康卡發(fā)放試點(diǎn)城市，市人民醫(yī)院信江新院主體完工，新建村級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室118個�！皢为�(dú)兩孩”政策順利實(shí)施。承辦了中國文聯(lián)“送歡樂、下基層”文藝志愿服務(wù)活動，舉辦了第七屆海峽兩岸道文化藝術(shù)交流論壇，首次晉京舉辦鷹潭歷史文化之光展，黃蠟石文化集聚區(qū)正式開園。參加省第十四屆運(yùn)動會實(shí)現(xiàn)競賽成績和精神文明雙豐收。我市列入信息惠民國家試點(diǎn)城市。平安鷹潭、法治鷹潭建設(shè)加快推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
(七)政府自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“連心、強(qiáng)基、模范”工程和“四進(jìn)三改兩覆蓋”活動，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得明顯成效，161項(xiàng)意見建議全部整改結(jié)束。辦復(fù)人大代表議案建議65件、政協(xié)提案120件，代表、委員滿意率100%。完善政府工作規(guī)則，強(qiáng)化政府部門績效考核和行政問責(zé)，電子政務(wù)綜合辦公平臺試運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，開展整治“小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房等專項(xiàng)治理，加大審計(jì)監(jiān)察和腐敗案件查處的工作力度，全面推行政府法律顧問制度，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。
與此同時，統(tǒng)計(jì)、檔案方志、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、民兵預(yù)備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
各位代表，成績和進(jìn)步來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與鷹潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐乏力，發(fā)展升級的壓力仍然不小;中心城區(qū)輻射帶動力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力有待提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任仍然重大;公共服務(wù)供給與民生改善需求存在差距，社會建設(shè)和管理的任務(wù)仍然繁重;轉(zhuǎn)變政府職能、運(yùn)用市場化手段推動發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的要求仍然迫切。對此，我們一定認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。
