河長制就是一人負責一條河流的保護，有問題及時想辦法解決。以下是勞動法網(wǎng)收集的紹興市河長制方案，希望能幫助到大家。更多詳情，請關(guān)注思而學教育網(wǎng)。
紹興市河長制方案
為認真貫徹落實省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級”的重大決策部署，進一步落實各級政府水環(huán)境治理責任，實現(xiàn)“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府決定于2013年底前在全市全面建立“河長制”�，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進重點污染整治、加強河道綜合整治、健全長效管理機制等舉措，全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標
(一)到2013年底，各級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，基本建立責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。
(二)到底，全市“河長制”管理全面落實，市區(qū)主要河道實現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標。
(三)到2015年底，全市“河長制”管理實現(xiàn)常態(tài)化，全市主要河道達到無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積等“五無”標準，河道水質(zhì)明顯改善，河道環(huán)境顯著改觀。
(四)到2017年底，全市地表水市控以上斷面水質(zhì)達到Ⅳ類標準，曹娥江、浦陽江、鑒湖47個市控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的比例大于70%，功能區(qū)水質(zhì)實現(xiàn)“消滅五類水、確保四類水、力爭三類水”的目標。
三、“河長”設(shè)置
根據(jù)我市河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級“河長制”，覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。
(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)主要河道由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導擔任一級“河長”，市級相關(guān)部門為“河長”聯(lián)系部門(詳見附件);沿線各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導擔任二級“河長”，為屬地水環(huán)境治理的第一責任人;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導擔任三級“河長”。
(二)上述范圍以外河道，包括湖泊由所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)領(lǐng)導擔任一級“河長”，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導擔任二級“河長”。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以根據(jù)河道實際，確定村(居)級河長或河道管理專職協(xié)管員。
“河長”名單要通過當?shù)孛襟w向社會公布，并在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標明“河長”職責、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
四、職責分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
全市“河長制”工作在紹興市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)重建水城領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，領(lǐng)導小組辦公室(簡稱水城辦)負責指導、監(jiān)督全市“河長制”管理工作;根據(jù)市級“河長”提供的河道“一河一策”治理方案，負責擬訂分年度實施計劃;負責制定考核管理辦法，并根據(jù)市級“河長”監(jiān)督考核情況，定期公布考核結(jié)果。
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)成立相應工作機構(gòu)，負責組織推進所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境綜合治理工作，并將本級“河長制”實施方案及“河長”名單報市水城辦備案。
(二)“河長”職責
“河長”負責牽頭開展所負責河道的水環(huán)境治理工作，主要職責為：了解掌握河道水環(huán)境基本情況，形成“一河一檔”;研究制定河道水環(huán)境治理措施，形成“一河一策”;監(jiān)督指導相關(guān)責任主體和有關(guān)部門履行職責，推動實施轉(zhuǎn)型升級、截污納管、河道整治、生態(tài)修復等水環(huán)境治理工作;協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理等重大問題。
《紹興市人民政府辦公室關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實施河長制管理工作的通知》(紹政辦發(fā)〔2012〕135號)明確的各級“河長”，除履行本實施方案明確的職責外，應繼續(xù)做好文件規(guī)定的相關(guān)工作。
(三)聯(lián)系部門職責
“河長”聯(lián)系部門協(xié)助“河長”履行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，主要職責為：負責“一河一檔”的工作調(diào)查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告“河長”。
(四)責任主體職責
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的責任主體，其主要職責為：根據(jù)“一河一策”治理方案和明確的年度目標任務(wù)，組織開展區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的各項具體工作。
(五)相關(guān)部門職責
市委宣傳部負責做好河道水環(huán)境治理相關(guān)宣傳工作，營造良好社會氛圍。
市農(nóng)辦負責組織協(xié)調(diào)指導全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百千工程”建設(shè)，牽頭開展農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。
市發(fā)改委負責指導河道水環(huán)境治理涉及項目的前期工作，并負責相應治理項目審批。
市經(jīng)信委負責完善落后產(chǎn)能淘汰目錄、健全落后產(chǎn)能退出機制，推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建，負責市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
市教育局負責做好在校學生愛水惜水護水專題教育活動，組織學生志愿者工作。
市科技局負責指導河道水環(huán)境治理涉及項目的科技創(chuàng)新，并負責相應科研項目申報。
市公安局負責指導、加強對涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊。
市監(jiān)察局負責根據(jù)“河長制”工作計劃和明確事項，做好“河長制”工作開展情況督查和考核。
市財政局負責河道水環(huán)境治理的資金籌集和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”市級相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。
市國土資源局負責重點項目建設(shè)用地保障，負責指導、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用，對涉河違章建筑進行聯(lián)合查處。
市環(huán)保局負責指導、監(jiān)督環(huán)境污染防治工作，負責工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管，負責斷面水質(zhì)的監(jiān)測和評價。
市建設(shè)局負責指導、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作。
市建管局(市泥漿辦)負責指導、監(jiān)督越城區(qū)建筑泥漿處置管理，負責越城區(qū)新建住宅圖審管理。
市規(guī)劃局負責編制紹興水城規(guī)劃，做好項目規(guī)劃定點、審批等工作。
市交通運輸局負責指導、監(jiān)督通航河道的整治和水上運輸船舶及港口碼頭污染防治，負責越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)貨運船舶禁航工作。
市水利局負責指導、監(jiān)督實施河道綜合整治、河道長效保潔、河道采砂管理，負責查處涉河涉堤違法行為。
市農(nóng)業(yè)局負責指導、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，查處違規(guī)漁業(yè)行為和非法捕魚行為。
市林業(yè)局負責指導、監(jiān)督生態(tài)公益林保護和管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，河道沿岸的綠化造林和濕地修復工作。
市衛(wèi)生局負責指導、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和醫(yī)療廢棄物處置等工作。
市城管執(zhí)法局負責指導、監(jiān)督“拆違控違”工作，負責市直開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲污水排放的執(zhí)法監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織市區(qū)小餐飲專項整治工作。
市工商局負責依法查處無照經(jīng)營違法行為，協(xié)助有關(guān)部門依法查處未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營活動的行為。
市有關(guān)部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。各區(qū)、縣(市)人民政府要根據(jù)實際情況，進一步明確所屬相關(guān)部門職責。
五、考核管理
各級“河長”負責對所負責河道各項治理任務(wù)的落實情況進行監(jiān)督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行�？己私Y(jié)果納入各級政府年度工作目標責任制內(nèi)容，并與各責任主體行政負責人實績掛鉤。對工作成績突出、成效明顯的給予表揚;對考核不合格、整改不力的實行行政約談、通報批評等措施，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。
六、近期工作
2013年12月20日前，各級“河長”要牽頭做好所負責河道基本情況的調(diào)查工作，全面掌握污染水體的工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，協(xié)調(diào)落實年內(nèi)迫切需要解決的問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合水城建設(shè)總體目標和實施意見，提出所負責河道的綜合治理方案和重點治理項目。12月20日左右，市水城辦將召開市級“河長”聯(lián)絡(luò)員會議，總結(jié)交流調(diào)研情況，部署安排下階段工作。
相關(guān)新聞：五水共治 紹興河長制建設(shè)全面深化
“鎮(zhèn)級河長，首先一個作用就是一周一次巡河，做到‘三到’：眼到，就是看，河面有沒有垃圾;耳到，就是聽，群眾對治水有何意見建議;口到，就是勸說，對不文明行為進行勸止。第二個作用，就是督促村級河長落實責任，協(xié)調(diào)解決面上的問題�！�11月11日，身為瓜渚湖直江安昌段河長的柯橋區(qū)安昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐銳這樣向媒體介紹自己的鎮(zhèn)級河長生涯。
11日，紹興市召開“當好河長”新聞發(fā)布會，向市內(nèi)外媒體介紹紹興市“河長制”工作相關(guān)情況及取得的成效。記者獲悉，截至目前，紹興市共設(shè)各級河長5120名，連每一條村級溝渠?塘都管起來。
協(xié)調(diào)治理，“河長制”的核心
水鄉(xiāng)治水不缺乏創(chuàng)新舉措，建立“河長制”便是其一。據(jù)了解，紹興市在3年來的“五水共治”工作中，堅持把落實好“河長制”作為推進長效治水的一項基礎(chǔ)性工作來抓，按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，在全市建立了覆蓋每條河道的市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系，共設(shè)河長5120名，同時建立一系列工作機制，確�！昂娱L制”落到實處。
如規(guī)定巡河頻率，要求村級河長每周巡河兩次以上，鎮(zhèn)級河長每周一次，縣級河長每半月一次，市級河長每月不少于一次;進行標準化公示，對每一位河長管理的河道都豎立河長公示牌，上面不僅公示河道名稱、長度等信息，還標注河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督;實施精準化治理，鎮(zhèn)級以上河道全部制定“一河一策”治理方案，按照水質(zhì)功能要求，通過截污、清淤、整治等綜合措施，突出源頭治理。
“河道保潔、非法排污監(jiān)管等，都有明確的管理部門，為什么還要設(shè)置河長?這里就有一個協(xié)調(diào)的問題，這也是‘河長制’的核心作用�！笔姓泵貢L、市水城辦常務(wù)副主任張校軍說，治水過程中，往往一個問題會涉及多個部門，所以就需要督促協(xié)調(diào)，這不是某個部門按照職責就能做好的�！敖B興市5000多名河長中，絕大多數(shù)都是各級政府或部門的領(lǐng)導干部，采用領(lǐng)導干部包干負責的形式，更有利于推進河道的協(xié)調(diào)治理。”
包干對象，由一條河到一個流域
治水3年來，紹興市“河長制”建設(shè)逐步深化。
今年8月1日起，紹興市正式啟用“河長制”信息管理系統(tǒng)，全市5000多名各級河長實現(xiàn)了電子化巡河。
該系統(tǒng)通過“河長APP”手機客戶端等手段，把全市各級河長管理信息及日常巡查活動納入信息平臺，實現(xiàn)河長巡河的軌跡、內(nèi)容的電子化管理�！艾F(xiàn)在我們巡河開始時，在手機上點開‘河長APP’頁面上的‘開始巡河’，在結(jié)束時再點擊‘結(jié)束巡河’，就相當于完成了一條巡河記錄。發(fā)現(xiàn)問題也只要上傳圖片或者語音就行，簡便多了�！�11日，正在巡河的西小路河河長、北海街道西小路社區(qū)黨委書記、主任諸妙茵告訴記者。
更大的變化，則在于市級河長包干對象的調(diào)整。根據(jù)市委主要領(lǐng)導的要求，
今年紹興市按照“以身作則、綜合治理和保持相對穩(wěn)定”原則，創(chuàng)新市級河長設(shè)置，將原來的一位市領(lǐng)導任一條河道市級河長，調(diào)整為一位市領(lǐng)導任一個片區(qū)或一個流域的市級河長。根據(jù)河道水質(zhì)現(xiàn)狀，按照治理難易程度排定市級河道，市主要領(lǐng)導和黨委常委領(lǐng)銜擔任治理管護難度最大河道的市級河長;市人大、市政府領(lǐng)導，依次擔任其他河道的市級河長;市政協(xié)領(lǐng)導擔任全市“兩路兩側(cè)”可視范圍及主要景區(qū)周邊河道的市級河長。
“之所以這樣調(diào)整，一是因為經(jīng)過前兩年治理，很多市級河道水質(zhì)已明顯好轉(zhuǎn);二是因為紹興河道很多都是互相連通的，區(qū)域化、流域化配置更加合理。更重要的，由市主要領(lǐng)導擔任治理任務(wù)最重片區(qū)的河長，更加能體現(xiàn)領(lǐng)導帶頭作用，進一步促進全市治水力度加碼�！笔兴寝k專職副主任楊驊說。
民間河長，帶動全民護水
全市各級河長“用腳步丈量河道”，激發(fā)了廣大群眾管河護水的熱情，一股“全民總動員、干群齊參與”的全民治水熱潮正涌動在水鄉(xiāng)的每個角落。據(jù)了解，除了市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長各司其職外，紹興市各地還涌現(xiàn)出一批“民間河長”，如“黨員河長”、“企業(yè)河長”、“鄉(xiāng)賢河長”、“村嫂河長”……他們活躍在各自的行業(yè)、領(lǐng)域，為全市“五水共治”工作貢獻著自己的力量。
像“企業(yè)河長”，全市企業(yè)累計為治水捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮(zhèn)商會34家企業(yè)共捐贈護河資金77.5萬元，認養(yǎng)河道80多公里，目前這種“企業(yè)認養(yǎng)河道”的創(chuàng)新舉措，已在全市得到推廣。在嵊州市，2000多支村嫂護水隊經(jīng)常開展義務(wù)巡河，勸阻不文明行為。
水環(huán)境的改變，“無聲勝有聲”地詮釋了“河長制”工作的顯著成效。截至今年9月，全市70個市控及以上斷面水質(zhì)與2013年時相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面增加20個，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面減少12個;滿足功能要求斷面比例上升27.1個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降12.9個百分點。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。
“下一步，我們將根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議審議通過的《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神，進一步深化、細化、實化‘河長制’工作，通過強化水質(zhì)考核、完善管理體系、加強督查考核等，促進全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善�！睆埿＼娬f。
