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教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)表
李克強(qiáng)總理再次明確強(qiáng)調(diào)，廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案必須盡快落實(shí)到位，而教師等事業(yè)單位的工資調(diào)整也在緊鑼密鼓的推進(jìn)，教師的工資應(yīng)該采用“教齡+其他+績(jī)效”動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)三元結(jié)構(gòu)體系。只有這樣，才能激勵(lì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，讓多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
建議：多項(xiàng)措施并舉，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師生存條件
第一，切實(shí)增加教師收入。
為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下：
一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績(jī)效工資與職稱(chēng)脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績(jī)效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。
二是建議增加教齡補(bǔ)貼，3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。
三是“國(guó)標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級(jí)工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級(jí)市)一級(jí)或更高級(jí)的教育主管部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級(jí)市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。
第二，降低職稱(chēng)在工資中的權(quán)重。
切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”，如“總體比例向鄉(xiāng)村教師傾斜”;鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)考核中取消外語(yǔ)(課程)成績(jī)、論文等要求，注重師德、教學(xué)實(shí)踐;“城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(chēng)(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷”等。
在此基礎(chǔ)上，建議降低職稱(chēng)在工資中的權(quán)重。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，工作量最大、投入最多的往往是職稱(chēng)相對(duì)較低的年輕教師，調(diào)動(dòng)起他們的積極性以及對(duì)鄉(xiāng)村教育的熱情，是鄉(xiāng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和解決教師老齡化的關(guān)鍵。而職稱(chēng)工資所占權(quán)重過(guò)大，難以調(diào)動(dòng)廣大青年教師的積極性，影響工作效率。
第三，真正實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。
一方面，建立鄉(xiāng)村教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。作為鄉(xiāng)村教師個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)個(gè)人考核，或建立選拔機(jī)制，使教學(xué)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師有可能進(jìn)入城市中心學(xué)校。
另一方面，建立城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。本報(bào)告從《計(jì)劃》中歸納出三條流動(dòng)機(jī)制。一是落實(shí)“縣管校聘”制度，并作為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的制度保障，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。二是鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。三是采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。
第四，發(fā)揮“教代會(huì)”民主管理和監(jiān)督作用。
應(yīng)該發(fā)揮“教職工代表大會(huì)”的作用，切實(shí)落實(shí)教育部2011年第32號(hào)令《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在基層學(xué)�！敖檀鷷�(huì)”名存實(shí)亡，甚至很多教師都不知道有這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存在。因此建議切實(shí)發(fā)揮“教代會(huì)”的作用，對(duì)涉及教師利益的政策措施進(jìn)行民主表決和監(jiān)督，讓矛盾化解在基層。
最新教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)出爐
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，其中提出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
期待“最無(wú)爭(zhēng)議漲薪”盡快兌現(xiàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦，生活待遇低下，微薄的薪水有時(shí)還被無(wú)情拖欠，這種尷尬而無(wú)奈的局面，極大地影響了鄉(xiāng)村教師從教的積極性，進(jìn)而制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《計(jì)劃》，我國(guó)330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善??這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱(chēng)為“最無(wú)爭(zhēng)議漲薪”，足見(jiàn)鄉(xiāng)村教師待遇低下已成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村教師待遇已經(jīng)刻不容緩。
以往鄉(xiāng)村教師收入缺乏保障，生活待遇低下，地方政府和基層政府拿出的最常見(jiàn)的理由是“政府沒(méi)錢(qián)”�！罢疀](méi)錢(qián)”并非不是實(shí)情，因?yàn)橄喈?dāng)一部分政府開(kāi)支需要政府自己想辦法籌集，雖然再怎么“沒(méi)錢(qián)”，“三公”經(jīng)費(fèi)和公款消費(fèi)似乎也未受多大影響，但有些地方的確出現(xiàn)過(guò)拖欠公務(wù)員工資的情況，“沒(méi)錢(qián)”給鄉(xiāng)村教師發(fā)工資有時(shí)大約在所難免。
現(xiàn)在不一樣了，中央明確要求，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要按“省級(jí)統(tǒng)籌”原則發(fā)放，這意味著包括鄉(xiāng)村教師工作在內(nèi)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，要由省級(jí)財(cái)政足額保障，地方政府、基層政府再也不能以“沒(méi)錢(qián)”為由，維持鄉(xiāng)村教師低保障、低待遇的困窘局面。甚至可以說(shuō)，即便出現(xiàn)了基層公務(wù)員工資被拖欠的情況，鄉(xiāng)村教師的工資、待遇也必須不折不扣予以保障，否則，地方政府、基層政府就難逃截留、克扣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之嫌。
