關(guān)于印發(fā)《河南省中小學(xué)教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡辦法》
的通知
各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會保障局、教育局,省直有關(guān)單位:
為貫徹落實人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神,進一步加強我省中小學(xué)教師隊伍建設(shè),我們制定了《河南省中小學(xué)教師職稱制度改革實施意見》、《河南省中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡辦法》并報人力資源社會保障部、教育部批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳
4月11日
河南省中小學(xué)教師職稱制度改革實施意見
根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實黨的十八和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律,按照深化職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接,符合教師職業(yè)特點,統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度,充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性,為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù),為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
(二)基本原則
1.堅持以人為本,遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點,提高中小學(xué)教師職業(yè)地位,促進中小學(xué)教師全面發(fā)展;
2.堅持統(tǒng)一制度,分類管理,建立統(tǒng)一的制度體系,體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點;
3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出;
4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻,激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平;
5.堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套,積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革的實施范圍
中小學(xué)教師職稱制度改革的實施范圍主要包括:
1.普通中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校。
2.省、市、縣(區(qū))教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)。
3.民辦中小學(xué)教師可參照本方案參加中小學(xué)教師職稱評審。
三、改革的主要內(nèi)容
深化中小學(xué)教師職稱制度改革重點圍繞健全制度體系,拓展職業(yè)發(fā)展通道,完善評價標準,創(chuàng)新評價方法,形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認可,覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制,建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括:
(一)健全制度體系
1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度,教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。
2.統(tǒng)一職稱(職務(wù))等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級;高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務(wù))名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù)),與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是:原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
4.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng):正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級,三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
(二)完善評價標準
1、根據(jù)河南省教育發(fā)展情況,結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際,在國家制定的《中小學(xué)教師水平評價基本標準條件》基礎(chǔ)上,制定我省中小學(xué)教師具體評價標準。
2、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準,要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求,充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點,著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠發(fā)展,并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性,堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學(xué)工作業(yè)績,注重教育教學(xué)方法,注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷,切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向,引導(dǎo)教師立德樹人,愛崗敬業(yè),積極進取,不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。
3、中小學(xué)教師水平評價標準要堅持正確導(dǎo)向,明確評價重點,規(guī)范評價要求。對于特別優(yōu)秀的教師,要制定相應(yīng)的破格評審條件,中小學(xué)正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點和要求,有所區(qū)別,并對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。對城鎮(zhèn)學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校支教、交流3年以上的,同等條件下優(yōu)先評聘。
(三)創(chuàng)新評價機制
1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。加強對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),完善評委會組織管理辦法,健全評委會工作程序和評審規(guī)則,建立評審專家責(zé)任制。按照簡政放權(quán)的要求,進一步下放中小學(xué)教師職稱評審權(quán)限,改革評委會組織辦法,調(diào)整中小學(xué)教師職稱評價組織。建立完善評委會專家?guī)欤J真落實評委回避和調(diào)整制度,實行評委會專家跨區(qū)域交流。
2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗,繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式,對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價,確保評價結(jié)果的客觀公正,增強同行專家評審的公信力。高級評審實行講課答辯與專家評議相結(jié)合,中級評審實行講課答辯、專家評議、考核認定等多種評價方式,在有條件的地區(qū)和單位開展“以聘代評”工作試點,切實落實單位用人自主權(quán)。
3.加強政務(wù)公開。在水平評價中全面推行公開公示制度,實行空崗情況、職稱政策、評審材料、推薦情況、評價結(jié)果“五公開”,提高評審工作的透明度,切實保障專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升職稱工作的公信力。
4.建立職稱誠信檔案。認真落實職稱評聘工作責(zé)任追究辦法,加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度,凈化職稱工作環(huán)境。
(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接
1.實行資格評審與崗位聘用相結(jié)合。中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師職稱評審,要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇,按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。
2.完善結(jié)構(gòu)比例與崗位管理辦法。按照國家中小學(xué)教師職稱制度改革的要求,合理調(diào)整中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位結(jié)構(gòu)比例標準。探索建立特別優(yōu)秀教師專設(shè)崗位制度,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。完善鼓勵教師長期從教、終身從教的工作機制,對長期在農(nóng)村基層教育一線工作的教師實行政策傾斜,引導(dǎo)教師向基層和向農(nóng)村學(xué)校流動。
3.加強聘后管理工作。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求,全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度,發(fā)揮學(xué)校用人主體作用,實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。建立健全考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對通過職稱評審聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,要明確崗位職責(zé),簽訂責(zé)任目標,完善聘期考核,盡快建立起科學(xué)設(shè)崗,競爭上崗,按崗聘任,以崗定酬的崗位競聘機制,充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。
四、改革的組織實施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強,涉及面廣,涉及人數(shù)多,社會影響大,改革本身涉及到制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定、評審聘任等諸多環(huán)節(jié),工作十分復(fù)雜,各地情況差別很大,必須按照國家和我省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。各地、各單位要充分認識中小學(xué)教師職稱制度改革的重要意義,要將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù),切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立“河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)改革的政策指導(dǎo)、組織實施、監(jiān)督檢查等工作。各級人社、教育部門要加強溝通,密切配合,共同做好各項改革工作。
(二)結(jié)合實際,周密部署
各地、各單位要根據(jù)國家和我省關(guān)于中小學(xué)教師職稱制度改革的有關(guān)精神,深入進行調(diào)查研究,充分掌握本地區(qū)中小學(xué)教師情況和教師隊伍狀況,全面考慮工作中可能遇到的各種情況和問題,完善工作預(yù)案,深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作,引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革,確保改革的順利推進。
(三)科學(xué)設(shè)崗,做好銜接
深化中小學(xué)教師職稱制度改革是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,各地、各單位要把中小學(xué)教師職稱制度改革與推行事業(yè)單位崗位管理制度等改革措施同步推進。要加強溝通協(xié)調(diào),根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系,按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,合理設(shè)置中小學(xué)教師崗位,并按照新的職稱(職務(wù))等級體系進行聘用。
(四)平穩(wěn)過渡,穩(wěn)慎實施
各地、各單位要充分認識改革的復(fù)雜性,妥善做好新老人員過渡和新舊政策的銜接工作,確保改革順利有序推進。對于現(xiàn)有在崗聘任的中小學(xué)教師,要按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))對應(yīng)關(guān)系,以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級,直接過渡到統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))體系,并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,因崗位等原因未聘任相應(yīng)職務(wù)(崗位)的人員,可以按照對應(yīng)關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格,待單位有崗位空缺時,再按照規(guī)定程序聘任相應(yīng)職務(wù)(崗位)。
(五)認真組織,確保質(zhì)量
在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上,各級別新的職稱(職務(wù))評聘工作,嚴格按照規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序進行,切實保證評聘工作質(zhì)量,對于違反有關(guān)規(guī)定的,按照《河南省職稱評聘工作責(zé)任追究辦法》(豫人社職稱〔2013〕18號)進行責(zé)任追究。
各地、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時向省人力資源和社會保障廳、省教育廳報告。
河南省中小學(xué)教師職稱制度改革
人員過渡辦法
為切實做好我省中小學(xué)教師職稱制度改革工作,實現(xiàn)人員平穩(wěn)過渡和政策有效銜接,確保改革順利推進,特制定本辦法。
一、過渡范圍
我省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校,以及市、縣(市、區(qū))教研室和青少年宮等校外教育機構(gòu)中已取得中小學(xué)教師職稱的在職人員。
民辦中小學(xué)校、幼兒園教師可參照本辦法進行過渡。
二、主要內(nèi)容
(一)對現(xiàn)已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師,按照原中小學(xué)教師職稱與統(tǒng)一后職稱的對應(yīng)關(guān)系,直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。
對應(yīng)關(guān)系是:原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)評聘的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
(二)根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱體系,按照中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,合理設(shè)置中小學(xué)教師崗位,按照現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù),直接聘用到新的職稱(職務(wù))等級,并統(tǒng)一辦理過渡和聘任手續(xù)。
(三)對于已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,因崗位等原因未聘任相應(yīng)職務(wù)(崗位)的人員,可以按照對應(yīng)關(guān)系先過渡到統(tǒng)一后的職稱資格,待單位有崗位空缺時,再按照規(guī)定程序聘任相應(yīng)職務(wù)(崗位)。
三、基本程序
(一)統(tǒng)一填表。學(xué)校(單位)對過渡人員的情況進行認真審查,并統(tǒng)一填寫《河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡登記表》(附件1)和《河南省深化中小學(xué)職稱制度改革人員過渡一覽表》(附件2)。
(二)個人確認。教師本人對學(xué)校(單位)填寫的《河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡登記表》所列內(nèi)容進行核對并簽名。
(三)集中公示。經(jīng)學(xué)校(單位)審核符合過渡條件人員,其有關(guān)證書和過渡情況在本人所在學(xué)校(單位)進行不少于3個工作日的集中公示。
(四)材料審核。呈報單位提交學(xué)校(單位)人員過渡基本情況報告、《人員過渡登記表》(1份)、《人員過渡一覽表》(一式3份)、上年度結(jié)構(gòu)比例審批表以及教師資格證書、任職資格證書、聘任證書、聘任情況相關(guān)材料,經(jīng)主管部門核準后,報人力資源社會保障部門進行審核。
(五)過渡人員批準。對于符合過渡要求的人員,不再換發(fā)資格證書,由批準機關(guān)在其《任職資格證書》和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表》中加蓋“同意過渡為中小學(xué)級教師”字樣印章。按照職稱審批權(quán)限,初級人員過渡材料由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門或市級及以上主管部門審批;各省轄市、直管縣(市)中、高級人員過渡材料由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門或市級主管部門初審后,報省轄市(省直管縣市)職改辦審批,其中高級人員《人員過渡一覽表》及電子文檔報省職改辦備案;省直廳局所屬中小學(xué)中級人員過渡材料由廳局人事部門審批,高級人員過渡材料由廳局人事部門審核后報省職改辦批準、備案。
四、組織實施
中小學(xué)教師職稱(職務(wù))過渡工作在河南省中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級人力資源和社會保障部門、教育部門統(tǒng)一組織實施。民辦學(xué)校人員過渡工作按照檔案歸屬地組織實施。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡工作,是深化中小學(xué)教師職稱制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政策性強,涉及面廣,各地要提高認識,高度重視,扎實做好過渡階段的各項工作。
(二)嚴格審查,保證質(zhì)量。各地要認真做好過渡人員的審查工作,對申請過渡人員的任職資格、聘任情況等相關(guān)資料認真查驗核對,防止借過渡之機違規(guī)聘用、突擊聘用、超崗位聘用等問題發(fā)生。各地、各有關(guān)單位在材料審核時應(yīng)與完善高中級職稱評審數(shù)據(jù)庫和專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌考慮,切實加強職稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(三)規(guī)范程序,把握重點。各地要應(yīng)嚴格按照實施方案和過渡辦法的要求,周密部署,精心安排,規(guī)范程序,穩(wěn)慎實施,加強協(xié)調(diào)和溝通,妥善處理好過渡工作中的矛盾和問題。
(四)嚴格時限,按期完成。中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡工作時間緊、任務(wù)重,各地要按照規(guī)定的時限要求,集中精力,積極行動,確保中小學(xué)教師職稱過渡工作于9月底前全面完成。
附件1.河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡登記表
2.河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革過渡人員一覽表