中小學教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,廣大中小學教師要求改革的呼聲很高,改革引導教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學業(yè)績,讓廣大教師潛心教育教學工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。
經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。人社部相關(guān)負責人就《意見》以及深化中小學教師職稱制度改革的相關(guān)問題回答了記者提問。
以下是答問全文:
問:《意見》頒布的背景是什么?
答:中小學教師是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分,是全面實施素質(zhì)教育,推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,現(xiàn)行的中小學教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題,影響了中小學教師隊伍的發(fā)展,廣大中小學教師要求改革的呼聲很高。
黨中央、國務(wù)院高度重視中小學教師職稱制度改革。黨的十八屆三中全會要求完善人才評價機制。指出,要完善人才評價“指揮棒”作用。李克強總理在今年《政府工作報告》中要求改革職稱評定制度,加強教師隊伍建設(shè)�！读x務(wù)教育法》明確要求建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》均要求深化職稱制度改革,加強教師隊伍建設(shè)。
為落實黨中央、國務(wù)院的部署要求,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教師隊伍,人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立了起草小組,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《意見》稿,并多次廣泛征求意見。國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視,專門聽取兩部匯報、組織專題研究。2009年1月,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議同意,山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學教師職稱制度改革試點。2011年9月,為進一步積累經(jīng)驗,探索解決改革試點中遇到的突出問題,國務(wù)院常務(wù)會議研究決定,全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個地級市,開展中小學教師職稱制度改革擴大試點工作,同時,已進行試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。在總結(jié)兩輪試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,8月26日,李克強總理主持召開第103次常務(wù)會議,審議通過兩部起草的《意見》,決定在全國全面推開中小學教師職稱制度改革。
問:前期改革試點取得了哪些成效?
答:兩部進行了兩輪積極穩(wěn)慎的改革試點,特別是擴大試點共涉及30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的109個地級市,11萬余所中小學校(含幼兒園),387萬名中小學教職工。擴大試點過程中,329.3萬名中小學教師進行了職稱(職務(wù))過渡,按照新的評價標準和辦法新晉升正高級教師806名,高級教師3.98萬名。目前,改革擴大試點已全面完成,總體平穩(wěn)順利,取得了積極成效。
一是把握了中小學教師職業(yè)特點和成長規(guī)律,形成了統(tǒng)一的中小學教師職稱制度。
二是提高了中小學教師的職業(yè)地位,激勵更多優(yōu)秀人才長期從教。新的職稱制度使中小學教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間,讓廣大中小學教師感到從事基礎(chǔ)教育事業(yè)工作更有動力、更有奔頭,一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠現(xiàn)象,有利于吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。如,僅山東和吉林兩省在改革擴大試點中,就吸引3562名碩士以上學歷人才投身基礎(chǔ)教育。
三是完善了中小學教師評價標準,樹立了正確的用人導向。改革引導教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學業(yè)績,讓廣大教師潛心教育教學工作,克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象,形成了一股講師德、比業(yè)務(wù)的良好風氣。
四是提高了評價結(jié)果的公信力,進一步營造公平公正的選人用人環(huán)境。新的職稱制度強調(diào)同行評價和業(yè)內(nèi)認可,嚴格標準程序,嚴格公示、回避等監(jiān)督檢查制度,評審結(jié)果得到了廣大教師的認可。
五是推動了中小學教師合理流動,促進了教師資源優(yōu)化均衡配置。改革試點鼓勵教師在出現(xiàn)崗位空缺時跨校競聘,在制度上解決了教師不愿從中學到小學、從城鎮(zhèn)學校到農(nóng)村學校任教的問題,有利于中小學教師資源優(yōu)化配置,促進了教育公平。改革擴大試點中,通過跨校評聘實現(xiàn)教師流動2293人。
試點工作初步驗證了改革在全國全面推開的可行性和必要性,改革深受廣大中小學校和教師歡迎,在全社會進一步形成了尊師重教的良好氛圍,促進了我國中小學教師隊伍建設(shè),為全面推開中小學教師職稱制度改革積累了經(jīng)驗,奠定了基礎(chǔ)。
問:如何認識深化中小學教師職稱制度改革的意義?
答:職稱制度是我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項基本制度,中學和小學教師是我國現(xiàn)行職稱系列中非常重要的兩個系列,涉及人數(shù)最多,影響大,代表性強。改革的影響重大而深遠:第一,深化中小學教師職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重大探索,對于探索積累改革經(jīng)驗,凝聚改革共識,推進職稱改革向縱深推進,具有重要的示范和帶動意義。第二,深化中小學教師職稱制度改革是加強中小學教師隊伍建設(shè)的重要舉措,對于完善教師評價機制,推進教育改革發(fā)展,提升教師隊伍素質(zhì),提高中小學教師地位,都具有重要而深遠的意義。第三,深化中小學教師職稱制度改革是優(yōu)化資源配置、促進教育事業(yè)公平發(fā)展的必然要求,對于激勵廣大教師教書育人,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,具有重大意義。
