安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法
第一條 為加快我省水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設(shè)的順利實施，維護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法>的通知》精神，我省對業(yè)已開征的地方水利建設(shè)基金進(jìn)行了清理、整頓和規(guī)范，報經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)系會議同意，財政部對我省下達(dá)了《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》。根據(jù)國務(wù)院文件和財政部批復(fù)精神，結(jié)合我省近年來開征地方水利建設(shè)基金的實際，特制定本辦法。
第二條 地方水利建設(shè)基金的來源、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收途徑：
(一)從地方收取的政府性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%，納入地方水利建設(shè)基金。應(yīng)提取地方水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費(fèi)、附加)項目包括：養(yǎng)路費(fèi)、客貨水運(yùn)附加、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、交通建設(shè)專項資金、車輛通行費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi)、個體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。
對屬于省統(tǒng)收統(tǒng)支的政府性基金(收費(fèi)、附加)應(yīng)提取的3%部分，由省財政廳負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。各市、地、縣政府性基金(收費(fèi)、附加)中應(yīng)提取的3%部分，由當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。
(二)凡有銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按其上年銷售收入或營業(yè)收入的0.6‰征收地方水利建設(shè)基金。其中，銀行(含信用社)按上年利息收入的0.4‰征收，保險公司按上年保費(fèi)收入的0.4‰征收;各類信托投資公司、財務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的0.6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負(fù)責(zé)。
(三)行政、事業(yè)單位(包括中央駐皖行政事業(yè)單位)職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級財政部門負(fù)責(zé)征收。國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等各類企業(yè)(包括中央在皖企業(yè))在崗職工，每人每年交納20年地方水利建設(shè)基金。由各級地稅部門負(fù)責(zé)征收。
(四)新征用(含劃撥)的各項建設(shè)用地，每公頃征收7500元(每畝征收500元)地方水利建設(shè)基金，由用地單位在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件下發(fā)之前繳納，由批準(zhǔn)用地的人民政府所屬土地管理部門負(fù)責(zé)征收。
(五)我省有重點防洪任務(wù)的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個城市，每年要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%的資金，納入當(dāng)?shù)氐牡胤剿ㄔO(shè)基金，由六個城市的財政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。其他有防洪任務(wù)的城市，可比照辦理，具體辦法由當(dāng)?shù)卣_定，并報上一級政府備案。
第三條 地方水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)。具體使用范圍：省重點水利工程建設(shè)項目;地方中小河流、湖泊的治理;地方重點水土流失防治工程建設(shè);重點防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè);重點水利工程維護(hù);經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他水利工程項目。
第四條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府性基金管理問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。各級掌握使用的地方水利建設(shè)基金，每年年初由水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的地方水利建設(shè)基金，要納入基本建設(shè)投資計劃。地方水利建設(shè)基金實行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第五條 財政部門要建立健全地方水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度;計劃部門要對地方水利基本建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。年終，各級水利部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，分別編制地方水利建設(shè)基金收支決算報表;屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。
第六條 安徽省地方水利建設(shè)基金的管理權(quán)限屬于省人民政府。除經(jīng)民政部門認(rèn)定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設(shè)基金外，任何應(yīng)交納的單位和個人，均不得拒交地方水利建設(shè)基金;任何地方和部門無權(quán)批準(zhǔn)減、免、緩征地方水利建設(shè)基金、調(diào)整水利建設(shè)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、改變征收對象;任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設(shè)基金。各級財政、地稅、計劃、審計部門，要加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。
第七條 每年由省財政廳會同省計委等部門，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，編制全省地方水利建設(shè)基金征收計劃，報經(jīng)省政府審查同意后下達(dá)。各市人民政府、行政公署，各縣(市)人民政府，應(yīng)加強(qiáng)對地方水利建設(shè)基金征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各征收部門應(yīng)加強(qiáng)征收工作，確保完成省下達(dá)的征收任務(wù)。省政府將把各市地征收任務(wù)完成情況列入省政府對市地的年度考核目標(biāo)。
第八條 為進(jìn)一步調(diào)動各地征收地方水利建設(shè)基金的積極性，同時解決各地水利建設(shè)項目配套資金不足的問題，省政府決定對省級分成使用的地方水利建設(shè)基金實行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達(dá)給各市地的地方水利建設(shè)基金征收計劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對各市地的具體分成數(shù)額由省財政廳確定下達(dá)。各市地征收的地方水利建設(shè)基金超過省分成數(shù)額的部分，全部留歸市地安排，專項用于水利建設(shè);達(dá)不到省分成數(shù)額的部分，由省財政廳按照應(yīng)上繳省的分成數(shù)額予以扣繳。
第九條 各級財政部門應(yīng)及時、足額在地方政府性基金(收費(fèi)、附加)中提取、劃轉(zhuǎn)地方水利建設(shè)基金。省財政廳在做好省級提取、劃轉(zhuǎn)工作的同時，要加強(qiáng)對市、地、縣財政部門提取、劃轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督、檢查。
第十條 地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設(shè)基金的征收業(yè)務(wù)費(fèi)按實際征收額的5%提取。提取的征收業(yè)務(wù)費(fèi)用于征管中的業(yè)務(wù)支出、代征費(fèi)用及獎勵等開支。
為強(qiáng)化地稅部門的征收責(zé)任，省政府決定，對于地稅部門未完成基金年度征收計劃的部分，將按相應(yīng)的數(shù)額計算征收業(yè)務(wù)費(fèi)。從省地稅部門應(yīng)當(dāng)提取的征收業(yè)務(wù)費(fèi)或工作經(jīng)費(fèi)中予以扣除。省地稅部門對于各級地稅部門征收業(yè)務(wù)費(fèi)的計提也可采取類似做法。
第十一條 省計劃、水利、財政部門將各地地方水利建設(shè)基金征收計劃的完成情況與省水利建設(shè)項目及水利基本建設(shè)資金的安排掛鉤。對于無特殊理由而未完成年度征收計劃的市地，省將緩批水利項目或減少省級配套資金;對于完成征收計劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項目和分配水利資金時，按照“同等優(yōu)先”的原則予以安排。
第十二條 省財政廳負(fù)責(zé)征收計劃的編制、下達(dá)，征收工作的監(jiān)督、檢查，征收部門之間的組織、協(xié)調(diào)等工作。
省審計廳及各級審計部門，應(yīng)當(dāng)依法對基金的征收、解繳和使用管理進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十三條 按照財政部《關(guān)于執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)(水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法)的通知>有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，“各地區(qū)、各部門、各單位(包括中央駐地方單位)對經(jīng)財政部會同有關(guān)部門批復(fù)的地方水利建設(shè)基金征收管理辦法，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。違反本辦法規(guī)定，不繳或少、漏繳地方水利建設(shè)基金的，由各級征收部門責(zé)令其限期交納;逾期仍不繳納的，由征收部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設(shè)基金的，由財政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。
第十五條 各市人民政府、行政公署和省直有關(guān)部門，可以根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，并報省財政廳備案。
第十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省財政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。執(zhí)行中如遇國家有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。我省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
