2015江西事業(yè)單位漲工資最新消息:
公務(wù)員漲工資的風(fēng)聲還未平息,事業(yè)單位人員的薪酬改革就又成為熱門話題。
7月初,人社部的一位官員對(duì)外表示,社會(huì)上有關(guān)從19日起,事業(yè)單位人員開始上調(diào)工資和上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的說法,都純屬對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的誤讀、誤傳,事業(yè)單位在工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的改革,還需要另行研究確定。
人社部一位專家表示,下一步,在工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施聯(lián)動(dòng)改革,整體的改革方向也基本一致。
未來事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng),一方面要與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)漲跌等因素相適應(yīng),另一方面要參考企業(yè)管理人員的同期工資水平,兩方面綜合起來,作為提高事業(yè)單位人員工資的重要依據(jù)。
事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后,直接受益的是全部在編的事業(yè)單位人員,此外,許多事業(yè)單位的一些編外人員,也有希望逐步縮小與編內(nèi)人員的待遇差距。
上述人社部專家表示,下一步,國家可能會(huì)公布一個(gè)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn),在績(jī)效工資方面,對(duì)于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,國家會(huì)控制得較嚴(yán)格。
漲工資機(jī)制
事業(yè)單位“馬上漲工資”屬誤讀
新一輪事業(yè)單位改革啟動(dòng)是在2011年,標(biāo)志性的政策性文件是國務(wù)院頒布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》。按照國務(wù)院的部署,2015年要完成事業(yè)單位分類改革,到2020年,則要形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
其中,建立工資正常機(jī)制是整個(gè)事業(yè)單位改革的重要部分,現(xiàn)在人社部等方面在完成事業(yè)單位分類改革的同時(shí),已開始著手推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位人員的工資改革。預(yù)計(jì)明后兩年,人社部將制定并出臺(tái)專門針對(duì)事業(yè)單位工資改革的政策性文件。
對(duì)于《條例》中提出的建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,人社部方面對(duì)外的解釋是,《條例》的實(shí)施并不意味著已開始給事業(yè)單位人員漲工資,是外界對(duì)《條例》的誤讀、誤傳,但前述人社部專家給出的分析是,現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已有法規(guī)保障,只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。
事實(shí)上,去年年底人社部部長(zhǎng)尹蔚民在部署主要任務(wù)時(shí),就提出要改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。這也表明,人社部開始醞釀推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資改革,此外,人社部今年在評(píng)價(jià)人才方面,全面實(shí)施的中小學(xué)教師職稱制度改革,實(shí)際上也是推進(jìn)事業(yè)單位工資改革的前奏。
未來事業(yè)單位的工資改革,將主要針對(duì)分類改革中留下來的事業(yè)單位人員。目前,中編辦已經(jīng)對(duì)外公開,現(xiàn)在全國事業(yè)單位在編人員為3153萬。在事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建立后,所有在編的事業(yè)單位人員將都有望享受漲工資的好處,其外,人社部、中編辦等方面,也會(huì)妥善處理事業(yè)單位編外人員。
前述人社部專家介紹,由于種種原因,現(xiàn)在許多事業(yè)單位存在著不少編外人員,未來事業(yè)單位改革中,將逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別,解決編外人員面臨的多種問題。
績(jī)效考核難
績(jī)效工資制度整體實(shí)施效果差
在事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)中,績(jī)效工資是其中的一個(gè)重要部分!稐l例》明確指出,在對(duì)事業(yè)單位人員的考核中,要重點(diǎn)考核工作績(jī)效。
據(jù)悉,人社部在2006年7月首次提出在事業(yè)單位建立崗位績(jī)效工資制度,旨在通過績(jī)效考核激勵(lì)事業(yè)單位人員提高工作質(zhì)量和工作效率。
由于事業(yè)單位隊(duì)伍龐大,種類繁多,情況較為復(fù)雜,績(jī)效工資改革在最初兩三年的進(jìn)展并不順利。為此,2009年國務(wù)院決定對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施“三步走”策略:第一步,從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施,解決中小學(xué)教師的績(jī)效工資;第二步,從2009年10月1日起,在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施;第三步,在完成前兩步的基礎(chǔ)上,再將績(jī)效工資推行至其他的事業(yè)單位。
現(xiàn)在距離提出事業(yè)單位績(jī)效改革已有多年,人社部對(duì)外的說法是,該項(xiàng)改革已基本完成,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從全國范圍來看,績(jī)效工資制度的整體實(shí)施效果還很差,即便是在較早實(shí)施績(jī)效考核的中小學(xué)教師、醫(yī)院工作人員當(dāng)中,也有很多矛盾和問題需要盡快解決。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,事業(yè)單位績(jī)效改革難以有效推進(jìn)的主要原因,一方面是事業(yè)單位績(jī)效工資改革涉及事業(yè)單位較多,工資變革情況較為繁雜,針對(duì)不同崗位人員,尤其是專業(yè)技術(shù)人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)很難量化;另一方面是地方財(cái)政壓力較大,難以負(fù)擔(dān)改革成本。
上述人社部專家分析表示,目前國家僅僅規(guī)定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的一些基本原則,地方在制定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候自由度很大,往往容易走樣。比如對(duì)中小學(xué)教師的績(jī)效考核,目前大都是以課時(shí)為主,而對(duì)于醫(yī)院大夫、護(hù)士的績(jī)效考核,則要考慮醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、病人滿意度等因素,因此很難劃定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉,在繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革的同時(shí),針對(duì)不同類型的事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、高層次人才和普通專業(yè)技術(shù)人員,人社部正在制定一系列與之相配套的績(jī)效考核新政措施。尤其是對(duì)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo),將逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制,由主管部門依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素,確定分配辦法和收入水平。
現(xiàn)在事業(yè)單位漲工資已有法規(guī)保障,只是漲工資的時(shí)間要等到更具體的政策出臺(tái)之后。