政府鼓勵(lì)延遲退休 一刀切式延遲退休方案不可取
12月2日，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū):中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告no.16》。該報(bào)告建議，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革新政策及新方案【全文】分兩步走:第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲;第二步，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。這一方案，引起廣泛關(guān)注。
延遲退休，是應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇和人口紅利衰竭的選擇。此外，去年養(yǎng)老金首次出現(xiàn)當(dāng)期收支赤字，隱形債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步凸顯了推行延遲退休的迫切性。
但是，延遲退休，畢竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么樣的節(jié)奏和方式推進(jìn)延退，需要反復(fù)斟酌。
社科院的這份延退方案，既強(qiáng)調(diào)以65歲為延遲退休的統(tǒng)一基準(zhǔn)點(diǎn)，以滿(mǎn)足增加按勞動(dòng)力供給、減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，同時(shí)提出引入彈性機(jī)制，愿意早點(diǎn)退休的人，可以通過(guò)犧牲部分養(yǎng)老待遇的方式換取早點(diǎn)退休，或通過(guò)晚點(diǎn)退休的方式獲得更多養(yǎng)老金，以此應(yīng)對(duì)不同的養(yǎng)老需求。這一方案設(shè)計(jì)看上去既可應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，又可尊重個(gè)人的退休需求，但在操作層面上很可能會(huì)出現(xiàn)種種“意外”。
首先，設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮人力資源能否得到合理分配的問(wèn)題，而方案對(duì)此沒(méi)有涉及。比如，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)通常需要教育程度更高、更有能力跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的年輕工作者。假如一味剛性要求到65歲退休，那么相關(guān)就業(yè)崗位就只能被知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊的老年工作者占據(jù)，造成替代率過(guò)低的問(wèn)題，導(dǎo)致人力資源錯(cuò)配。
其次，設(shè)定延退基準(zhǔn)年齡必須考慮不同行業(yè)不同工種的差異。在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，從事體力工作的占比仍然相當(dāng)大，這部分勞動(dòng)人口隨著年齡增長(zhǎng)，創(chuàng)造價(jià)值的能力將逐漸下降，統(tǒng)一到65歲退休盡管能夠開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)資源，減少許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人力資本的浪費(fèi)情況，但對(duì)于更多的非專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位而言，存在能否勝任、能否創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值的問(wèn)題。
再次，該方案引入彈性機(jī)制的建議，盡管有助于避免一刀切引發(fā)的一些弊端，但無(wú)法避免引發(fā)新的養(yǎng)老待遇不公問(wèn)題。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作者更愿意延遲退休，這樣既可延長(zhǎng)社會(huì)認(rèn)同感，還能多領(lǐng)取養(yǎng)老金。而其他行業(yè)的普通工作者則未必愿意延退。這就意味著，“犧牲”部分養(yǎng)老待遇的將主要是非機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。這等于造就了不同的退休門(mén)檻。
這些疑問(wèn)提醒我們，一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素、不損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。推行延退的背后，要有公共財(cái)政、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。如此，延退才可能取得共識(shí)，政府、企業(yè)、個(gè)人才能各得其便。
拓展
延遲退休年齡，不如鼓勵(lì)退休人員從事社會(huì)公益。
延遲退休已經(jīng)在社會(huì)上沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這個(gè)方案，那個(gè)觀(guān)點(diǎn)，擾亂著人心。中國(guó)需要延遲退休年齡嗎?中國(guó)人大能夠通過(guò)延遲退休年齡的法律嗎?辭河認(rèn)為，實(shí)施延遲退休年齡的計(jì)劃在中國(guó)是行不通的，必將引起社會(huì)和人心的混亂。政府應(yīng)該慎重考慮。
一、延遲退休年齡的理由太牽強(qiáng)。
說(shuō)延遲退休年齡的理由，無(wú)外呼：一是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力缺乏;二是社�；鸩蛔悖y以為繼，需要減少退休金的支付;三是人的壽命延長(zhǎng)，體系退休人員仍有工作能力。
我們知道，計(jì)劃生育確實(shí)控制了中國(guó)人口增長(zhǎng)，同時(shí)，中國(guó)也確實(shí)面臨人口老齡的問(wèn)題。我們也應(yīng)該看到，正是這些問(wèn)題，如果延遲退休年齡，我們國(guó)家那幾代獨(dú)生子女面臨著兩個(gè)人撫養(yǎng)和照顧四個(gè)至八個(gè)老人的難題，讓他們這些延遲退休年齡到六十五歲的人，是讓他們一心一意的從事工作呢，還是三心二意地工作，又難以照顧老人?他們自己退休后，也將成為需要照顧的老人，而他們的子女還沒(méi)有退休，社會(huì)又怎么去負(fù)擔(dān)這些老人的生活呢?
要說(shuō)勞動(dòng)力不足，更是無(wú)稽之談。現(xiàn)在雖然規(guī)定男的60歲，女的50或者55歲退休，真正能夠到年齡退休
的又有多少?農(nóng)民根本不存在退休年齡，城市里40、50人員又有多少?退居二線(xiàn)的公務(wù)員又有幾個(gè)在正常上班?如果一個(gè)全世界人口最多的國(guó)家缺乏勞動(dòng)力，那其他國(guó)家就不要生存了。
至于說(shuō)到社保基金不足的問(wèn)題，這完全是政府和社會(huì)造成的。建國(guó)后，中國(guó)沒(méi)有實(shí)施社會(huì)保障制度，改革開(kāi)放后才建立社會(huì)保障體系，而時(shí)至今日機(jī)關(guān)事業(yè)人員才開(kāi)始交納養(yǎng)老金。那么，社保基金不足是理所當(dāng)然的，怎么能夠因?yàn)樯绫；鸩蛔憔脱舆t退休年齡?把社會(huì)和政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者頭上，顯然違背原則。完全可以通過(guò)財(cái)政制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)減少吃財(cái)政飯的人員，壓縮和節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，彌補(bǔ)社�；鸬牟蛔恪�
如果說(shuō)人類(lèi)壽命延增長(zhǎng)就延遲退休年齡，那更不是人性公理能夠容忍的歪門(mén)邪說(shuō)。中國(guó)人的壽命是增長(zhǎng)了很多，最關(guān)鍵的是能夠吃飽穿暖和醫(yī)療保障。若是人的壽命增長(zhǎng)了，就讓這些增加的壽命用于工作上，不僅是對(duì)人性的踐踏，也是對(duì)社會(huì)和共產(chǎn)主義的污蔑。
二、社會(huì)發(fā)展更要體現(xiàn)人性珍貴。
我們的社會(huì)在發(fā)展，隨著社會(huì)的發(fā)展，人性在社會(huì)中體現(xiàn)了人類(lèi)最高的價(jià)值。我們每一個(gè)人都是父母艱難生育和精心培養(yǎng)的。由于社會(huì)的變化和人口的流動(dòng)，真正能夠與父母一起生活的人，逐步減少，也正因?yàn)檫@樣，一旦我們考上大學(xué)或者到了工作年齡，大部分都離開(kāi)父母去謀生或者工作，真正能夠孝敬父母的時(shí)間少之又少。
無(wú)論人們的壽命怎么長(zhǎng)，當(dāng)兒女退休能夠照顧父母的仍然曲指可數(shù)。就我的父母和我自己來(lái)看，我們都沒(méi)有達(dá)到退休年齡，父親或者母親都已經(jīng)不在人世。子曰養(yǎng)而親不在是子女最大的痛苦。現(xiàn)在社會(huì)更加重視人性的教育，國(guó)家為了人民更好的生活，也把一些傳統(tǒng)節(jié)日定為國(guó)家的節(jié)假日，就是為了讓人民好好的休息，讓更多的人能夠與父母、家人團(tuán)聚，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人性的關(guān)懷。
社會(huì)的發(fā)展也促使生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)力的解放，同樣的勞動(dòng)力隨著科學(xué)的進(jìn)步能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家遇到的最大社會(huì)問(wèn)題是失業(yè)率過(guò)高，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。目前的人類(lèi)社會(huì)，沒(méi)有因?yàn)槿狈趧?dòng)力而造成社會(huì)動(dòng)蕩的國(guó)家，而因?yàn)槭I(yè)率過(guò)高而造成社會(huì)動(dòng)蕩的比比皆是。
人類(lèi)不同于動(dòng)物的最大區(qū)別在于人類(lèi)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和對(duì)父母養(yǎng)育之恩的孝敬。如果中國(guó)實(shí)施延遲退休年齡五年的規(guī)定，辭河難以想象那些六十多歲的老人，即使他們的身體還能夠勉強(qiáng)支撐工作的壓力，他們的父母年大體弱，又有多少心思用在工作上?即使他們?cè)儆行⑿挠帜軌蚪o父母帶來(lái)多少真正的孝敬?
辭河甚至感覺(jué)懷疑的一個(gè)問(wèn)題是，這些提出和制定延遲退休年齡的官員或者學(xué)者是在為他們自己謀私利。因?yàn)檫@些人現(xiàn)在處于他們?nèi)松淖铐攲�，延遲退休年齡他們是最大的受益人，而他們基本上是納稅人在供養(yǎng)的。當(dāng)初，*為首的黨中央提出反腐敗舉措時(shí)，也出現(xiàn)了把職工福利當(dāng)腐敗反的現(xiàn)象，辭河曾經(jīng)給中紀(jì)委寫(xiě)信反映這種現(xiàn)象或者是有人故意為之，讓反腐敗行為涉及群眾利益。后來(lái)，總工會(huì)明確了職工福利的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。那么辭河懷疑提出和制定延遲退休年齡的人是否也抱有其他目的。
三、提倡退休人員從事公益事業(yè)。
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展之道是人們自覺(jué)地?zé)釔?ài)和從事公共益事業(yè)。中國(guó)是人口大國(guó)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)仍然是世界第一的人口大國(guó)。面對(duì)中國(guó)將來(lái)的發(fā)展和可能遇到的社會(huì)問(wèn)題，提倡人們自覺(jué)地?zé)釔?ài)和從事公益事業(yè)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的根本之道。
就目前中國(guó)的情況來(lái)看，社會(huì)公益事業(yè)主要是政府在主導(dǎo)和推動(dòng)，而所謂的志愿者，大部分都是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員為主，他們雖然表面上從事的公益事業(yè)，實(shí)際上都是在完成單位的任務(wù)，而這些人員與真正的志愿者是風(fēng)馬牛不相及的。公益事業(yè)志愿者應(yīng)該是不計(jì)報(bào)酬，自覺(jué)自愿從事自己喜歡和熱愛(ài)的活動(dòng)人員。我們的社會(huì)在發(fā)展，我們的人口在老化，特別是幾十年獨(dú)生子女政策，使我們社會(huì)上將出現(xiàn)一大批需要關(guān)懷照顧的老人，隨著政治體制改革，我們的政府職能很大一部分將有社會(huì)來(lái)承擔(dān)，也需要大批關(guān)心熱愛(ài)公益事業(yè)的人來(lái)做，而這些真正的志愿者主要來(lái)源應(yīng)該是退休人員。
按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，退休人員中大部分退休時(shí)身體狀況還是比較好的，如果他們沒(méi)有很大的家庭負(fù)擔(dān)，很的多人還是愿意發(fā)揮余熱，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的，這也體現(xiàn)了人生價(jià)值，只要我們積極提倡和合理使用，這是不可估量的社會(huì)正能量。
一個(gè)社會(huì)的發(fā)展 ，離不開(kāi)人。毛主席老人家教導(dǎo)我們：世界的一切事物中，人是最寶貴的。對(duì)于中國(guó)是否需要或者提倡延遲退休年齡，辭河認(rèn)為不應(yīng)該人為地出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象，國(guó)家的方針政策基礎(chǔ)的東西不易隨便亂改�？梢愿鶕�(jù)需要和人的能力，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)一些專(zhuān)家、學(xué)者或者特殊人才的退休年齡，同時(shí)也要在待遇上給予體現(xiàn)。 一般的職工不宜延遲退休年齡。讓更多的身體健康的普通職工退休后更好地孝敬父母或者幫助教養(yǎng)下一代，讓更多的退休人員發(fā)揮余熱從事社會(huì)公益事業(yè)，這樣才能促進(jìn)我們的社會(huì)更加和諧、文明，我們的民族才能實(shí)現(xiàn)真正的崛起。
