新修訂的兵役法對兵役制度做了哪些調(diào)整修改,調(diào)整修改的背景是什么,如何認識調(diào)整修改的目的和意義?
讓兵員征集更有質(zhì)量
【修改要點】一是擴大征集范圍,刪去了正在全日制學校就學的學生可以緩征的規(guī)定,增加了普通高等學校畢業(yè)生的征集年齡可以放寬至24周歲的規(guī)定。二是調(diào)整兵役登記時間,將兵役登記時間從每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明確了在征集期間,應征公民被征集服現(xiàn)役,同時被機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用或者聘用的,應當優(yōu)先履行服兵役義務。四是完善了大學生士兵的優(yōu)待政策。
【修改目的】這次《兵役法》修訂的一個重要考慮,就是要在保證征兵數(shù)量的基礎上,進一步提升征集兵員的質(zhì)量,以滿足軍隊現(xiàn)代化建設對高素質(zhì)兵員日益增長的需求。加強對大學生兵員征集的意義還在于,大學生應征入伍可以帶動和影響更多高素質(zhì)的青年加入到軍人的行列,為軍隊現(xiàn)代化建設不斷輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源。
讓軍隊對人才更具吸引力
【修改要點】一是增加軍人基本待遇的規(guī)定;二是拓寬現(xiàn)役軍官的來源渠道,明確將接收普通高等學校的畢業(yè)國防生和其他應屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源;三是完善了義務兵和士官的優(yōu)待。
【修改目的】這次《兵役法》修訂的主旨之一,就是要從整體上規(guī)范軍人應享有的基本待遇,充分體現(xiàn)對軍人權益的維護,增強軍隊對人才的吸引力、凝聚力。在強調(diào)軍人義務的同時強化軍人待遇的法律規(guī)定,不僅是要體現(xiàn)權利和義務相對應的法制原則,更重要的是激勵更多有志于國防和軍隊建設的人才積極投身到軍營中來,砥礪人生,施展才華。
新的《兵役法》在軍官來源中增加接受國防生和服役優(yōu)秀的大學生士兵的規(guī)定,可以充分調(diào)動大學生士兵的積極性,激勵他們在軍營不斷進取、建功立業(yè),并帶動和幫助更多的官兵進步成長,使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護人才的氛圍更加濃厚。
讓軍人退役之路更寬廣
【修改要點】一是實行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓制度,規(guī)定縣級以上人民政府應當組織自主就業(yè)的退役士兵免費參加職業(yè)教育、技能培訓。三是充實了促進退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
【修改目的】對退役士兵安置制度作出調(diào)整改革,是這次《兵役法》修訂的一個焦點。在退役士兵安置制度調(diào)整改革的思路和原則上,首先,強調(diào)政府扶持就業(yè),重點是對實行自主就業(yè)的退役士兵,政府應當采取組織其免費職業(yè)教育和技能培訓,促進退役士兵實現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè),為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。同時,為退役士兵提供應有的經(jīng)濟補償,是扶持就業(yè)不可或缺的配套措施,也體現(xiàn)了國家對軍人保家衛(wèi)國做出奉獻和犧牲的一種肯定。
需要特別提到的是,這次《兵役法》修訂,改變了以往城鎮(zhèn)退役士兵與農(nóng)村退役士兵服役相同但安置方式不盡相同的辦法,確定按照城鄉(xiāng)一體化的安置政策對城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵統(tǒng)一進行安置,享受同一待遇。這是這次退役士兵安置調(diào)整改革的重要創(chuàng)新發(fā)展。
讓《兵役法》的執(zhí)行更有力
【修改要點】一是對平時應征公民拒絕、逃避征集,拒不改正的,將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務員、國有企業(yè)職工,不得出國或者升學”修改為“不得被錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,兩年內(nèi)不得出國(境)或者升學”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應義務的,要承擔違約責任,并根據(jù)情節(jié),由所在學校作退學等處理;對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的,除承擔違約責任外,還應按照應征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責任的,在規(guī)定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的基礎上,增加了追究“單位負有責任的*員的責任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰,由“縣級以上地方人民政府兵役機關會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”的規(guī)定。
【修改目的】這次修訂《兵役法》,在健全完善法律責任方面,主要是加大對違反《兵役法》行為的處罰力度,進一步明確實施處罰的主體,增強執(zhí)行處罰的可操作性,以強化《兵役法》的執(zhí)行力。
應強調(diào)的是,對違反《兵役法》行為實施處罰,只是落實《兵役法》的一種輔助手段。要貫徹落實好《兵役法》,關鍵是要靠加強國防教育,加大對新的兵役法的宣傳力度,增強人們的國防觀念和法制意識,各級政府嚴格依照兵役法履行職責,落實政策,公民自覺依法履行兵役義務,全社會共同關心和積極支持國防和軍隊建設。
