據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局今天發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，明確向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本。這標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
其中《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，也被市場(chǎng)視作本輪電改的最大紅利。國(guó)家能源局法改司司長(zhǎng)梁昌新表示，向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，社會(huì)資本及其他企業(yè)均可投資成立售電公司，個(gè)人也可以成立售電公司。第二是售電準(zhǔn)入不搞行政審批，社會(huì)比較關(guān)注的售電公司牌照問(wèn)題，文件也明確了不搞行政許可的方式，而是建立“一承諾”“一公示”“一注冊(cè)”“兩備案”的準(zhǔn)入制度;第三是建立保底服務(wù)制度，擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)的電力企業(yè)，承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)，保底供電服務(wù)，確保居民、農(nóng)業(yè)和重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)的用電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。
據(jù)介紹，今年下半年以來(lái)，先知先覺(jué)的資本已在全國(guó)各地成立了上百家售電公司，其中，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多，其中不乏多家上市公司搶先布局。此外，交叉補(bǔ)貼對(duì)于電價(jià)的形成影響頗多，對(duì)部分類(lèi)別用戶(hù)過(guò)高的補(bǔ)貼不利于引導(dǎo)用戶(hù)合理消費(fèi)和公平負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)表示，全世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，居民電價(jià)都是高于其他工商業(yè)用電的。我們國(guó)家是城市補(bǔ)農(nóng)村，工商業(yè)補(bǔ)其他行業(yè)。通過(guò)價(jià)格改革，理清交叉補(bǔ)貼，把工商業(yè)之間的交叉補(bǔ)貼逐步取消，居民這塊兒暫時(shí)不動(dòng)。涉及到居民這塊兒的電價(jià)，第一步，要先把暗補(bǔ)變明補(bǔ)。要明確告訴一度電力究竟補(bǔ)了多少錢(qián)，為下一步改革奠定一個(gè)基礎(chǔ)。
電改配套文件釋放紅利 電力股成追捧對(duì)象
昨日,國(guó)家發(fā)改委、能源局正式公布六大電力體制改革配套文件。電力體制改革配套文件具體包括:《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》;《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》;《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》;《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》;《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中這其中,售電側(cè)開(kāi)放最為各方關(guān)注,也被認(rèn)為是本輪電改的最大紅利。
民生證券認(rèn)為,對(duì)電力公司而言,內(nèi)生性增長(zhǎng)空間受限,國(guó)企改革大潮中的資產(chǎn)注入將提供較大外延式成長(zhǎng)空間,增厚電力公司業(yè)績(jī)。對(duì)發(fā)電集團(tuán)而言,將集團(tuán)資產(chǎn)注入上市公司平臺(tái),提高集團(tuán)資產(chǎn)證券化率,兌現(xiàn)之前所做承諾會(huì)是大概率事件。長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)電力企業(yè)效益相對(duì)較好,集團(tuán)整體上市和民營(yíng)資產(chǎn)參與意愿較強(qiáng),預(yù)計(jì)將率先開(kāi)展混合所有制改革。
銀河證券認(rèn)為,根據(jù)混改文件的要求,對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè),原則上都要實(shí)行公司制股份制改革,并創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)整體上市。根據(jù)集團(tuán)總資產(chǎn)和上市公司總資產(chǎn)水平測(cè)算,華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)證券化率分別為42%、56%、48%、57%、28%,國(guó)家電投資產(chǎn)證券化水平最低,旗下上市公司市值彈性最大。
A股市場(chǎng)上,電力改革概念股有寶新能源、彬電國(guó)際、內(nèi)蒙華電、岷江水電、漳澤電力、閩東電力、京能電力、大唐發(fā)電、中材節(jié)能、吉電股份等。
