“十三五”規(guī)劃建議稿中提出，今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。
為了確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，從到2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線在6.5%以上。
國內(nèi)外多數(shù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“十三五”時(shí)期我國年均經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為6%-7%。綜合來看，今年要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。適當(dāng)下調(diào)目標(biāo)可為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革釋放更多空間。
發(fā)展改革委主任徐紹史表示，“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)是有條件的。我國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿�、韌性和回旋余地。
“下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性的交匯，為我們提供了機(jī)會(huì)窗口。只要抓住這個(gè)窗口，我們就會(huì)有更大的戰(zhàn)略空間。”徐紹史說。
與速度換擋相伴隨的是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。我國經(jīng)濟(jì)正在悄無聲息地完成史無前例的大轉(zhuǎn)型，可概括為“三一進(jìn)程”：在全球經(jīng)濟(jì)總量中，我國經(jīng)濟(jì)占比以接近每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高;在全國總?cè)丝谥�，城�?zhèn)人口比重以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增加;在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比也以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度上升。到2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界比重將接近兩成，即將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體;城鎮(zhèn)化率有望超過60%，將有8-9億人口生活在各大城市和小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)土中國向城市中國的轉(zhuǎn)變;服務(wù)業(yè)比重升至55%以上，成為服務(wù)業(yè)大國。
徐紹史表示，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這一新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。只有靠創(chuàng)新來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展鮮明的階段特征是過渡和切換，實(shí)現(xiàn)承上啟下。一方面，繼續(xù)延續(xù)“十二五”以來總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)改善的態(tài)勢(shì)，到2020年完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo);另一方面，在深刻調(diào)整中，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)正在加速孕育，為更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在深刻調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)過渡期內(nèi)的一些新特點(diǎn)：增長(zhǎng)動(dòng)力有望完成新老接續(xù)，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益將會(huì)有明顯改善;產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)新陳代謝，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍下，航天衛(wèi)星等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和國內(nèi)企業(yè)“走出去” 加快，我國正在從資本與技術(shù)的承接者走向資本與技術(shù)的輸出者，有望引領(lǐng)新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工格局改變。
“十三五”時(shí)期的發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
