我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下戶籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開的深化戶籍管理制度改革電視電話會議上獲悉，省政府正式批準(zhǔn)的省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》，將從2003年5月1日起施行。
不設(shè)戶口性質(zhì)統(tǒng)稱居民戶口
從2003年5月1日起，全省城鄉(xiāng)居民實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度，新的戶口簿中不再有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等人口性質(zhì)的區(qū)別。新的戶口登記管理制度實行后，將在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等戶口性質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”。新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質(zhì)。原有的居民戶口簿內(nèi)頁、常住人口登記表在辦理戶口遷移變動時逐步取消戶口性質(zhì)標(biāo)注。打印戶口簿、常住人口登記時，“戶別”不再區(qū)分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，一律按規(guī)定打印為“家庭戶”或“集體戶”。
符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進(jìn)城
新的戶籍管理制度將全面建立戶口條件遷移準(zhǔn)入制，取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理，只要符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進(jìn)城。原有的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度將被取消，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)。合法固定住所是指購買、自建或租賃的合法住房，購買、自建的房屋應(yīng)有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)，租賃的住房應(yīng)有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)是指被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含民營)、事業(yè)等單位正式聘用并辦理社會保險，以及經(jīng)商、興辦產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入�？h級市市區(qū)(含縣級市城區(qū)和縣城鎮(zhèn))，依據(jù)合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)條件進(jìn)行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力自行確定。縣以下地區(qū)合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。
人才落戶手續(xù)更為簡單
實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。凡城市引進(jìn)的人才，可在政府主管部門設(shè)立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心，以及單位集體戶口或親友家落戶。申請入戶時應(yīng)提供相應(yīng)的法定學(xué)歷證書、資格證書或技術(shù)證明以及勞動合同，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理戶口遷移手續(xù)。優(yōu)先辦理中高級科技人才和國家“211”工程確定的全國100所重點高校畢業(yè)生在城市落戶，對其中到農(nóng)村或省內(nèi)艱苦地區(qū)工作的，可以由本人選擇一個城市落戶。在城市投資、興業(yè)的企業(yè)主要管理人員等落戶對象、標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地實際確定。
投靠親屬取消條件限制
新規(guī)定取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制;屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制;屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。
院校新生入戶省內(nèi)省外有別
凡考取江蘇省大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一造冊，經(jīng)省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學(xué)校所在地派出所辦理暫住戶口登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，憑用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，將戶口遷至工作單位所在地或?qū)嶋H居住地，注銷暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷出。本人自愿將戶口遷入學(xué)校所在地的學(xué)生，考取省外大、中專院校的本省籍學(xué)生，以及考取江蘇省大、中專(含技校)院校的外省籍學(xué)生，入學(xué)時仍按國家現(xiàn)行規(guī)定，將戶口遷往(入)學(xué)校所在地，按原辦法管理。
市區(qū)遷戶口一所全“搞定”
城市市區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)上遷移戶口一所辦理制，市區(qū)范圍內(nèi)戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內(nèi)戶口遷移在遷入地派出所辦理;出生登記、注銷戶口、恢復(fù)戶口、戶口遷往市外、戶口登記項目變更更正在戶口登記地派出所辦理。
戶口審批權(quán)限下放縣公安
為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，除疑難復(fù)雜戶口可由省轄市公安機(jī)關(guān)審批外，其余一律由縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。轄市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。
戶口申辦時間更明確
對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理申請之日起20個工作時間內(nèi)完成或調(diào)查核實等工作，并將有關(guān)材料上報縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)，其中需要發(fā)函調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在接到回函后的3個工作日內(nèi)辦理完畢，派出所接到縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知到申請人，縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)接到派出所上報材料的15個工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實、審批工作。
新戶籍管理政策的實施時間
對取消戶口性質(zhì)、取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實施;對建立大中城市戶口條件準(zhǔn)入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實施。為確保戶籍制度改革的順利進(jìn)行，勞動和社會保障、教育、民政、土地管理、計生等有關(guān)部門將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實施。
