湖北公車改革新政策及新方案【全文】公布 省直車補(bǔ)最低450元/月51%公車將被取消
備受關(guān)注的公車改革新政策及新方案【全文】出爐。今天(7月24日)從全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會(huì)議獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》，這意味著我省公車改革進(jìn)入實(shí)施階段。
改革將取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
改革后，參改的廳局級(jí)及以下工作人員將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和科員及以下分4檔，分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林區(qū))根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況、節(jié)支目標(biāo)等確定補(bǔ)貼層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于中央對(duì)應(yīng)層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%(廳局級(jí)1690元/月、縣處級(jí)1040元/月、鄉(xiāng)科級(jí)650元/月)
參改機(jī)構(gòu)包括全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)，垂直管理系統(tǒng)系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)公車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。
車改將涉及全省在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員(含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員)，離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)車輛納入改革范圍，離退休干部用車暫按現(xiàn)行辦法提供保障。取消的公務(wù)用車，將采取公開拍賣的方式處置。改革后，全省公車數(shù)量將壓縮51%。此外，我省已出臺(tái)辦法妥善安置司勤人員。
根據(jù)方案，我省力爭(zhēng)于8月前基本完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車改革，年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公車改革，適時(shí)啟動(dòng)其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公車改革，用兩年左右時(shí)間全面完成改革。
【解讀】三問(wèn)公車改革
公車改革，眾望所歸。然而，大量公車取消后，如何避免“沒(méi)車不辦公”?如何防止“既拿錢又坐車”?如何杜絕公車拍賣暗箱操作?對(duì)此，社會(huì)高度關(guān)注。今日召開的全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會(huì)議上，省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。
取消公車，如何避免“沒(méi)車不辦公”
實(shí)現(xiàn)最大限度節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。我省改革實(shí)施方案中明確要求，省、市、縣各級(jí)車改后的公務(wù)交通支出要低于改革前支出總額。
據(jù)測(cè)算，全省車改后年總支出(含保留車輛運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)交通補(bǔ)貼、留用司勤人員支出等費(fèi)用)要比車改前減少數(shù)億元，全省節(jié)支率9.31%，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)7.98%，達(dá)到中央要求的整體節(jié)支率不得低于7%。
大量公車取消后，如何避免工作人員“沒(méi)車不辦公”、“拿錢不出門”?對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聯(lián)合紀(jì)委等部門依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)。
改革后，公務(wù)員可自行選擇公務(wù)出行方式，規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行將不再報(bào)銷交通費(fèi)。根據(jù)《湖北省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員車改補(bǔ)貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、硚口等7個(gè)中心城區(qū)，到武漢市中心城區(qū)以外區(qū)域的公務(wù)出行按差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位可以從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問(wèn)題。
同一市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族自治地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)按相關(guān)規(guī)定公布交通補(bǔ)貼相應(yīng)上浮，但不得高于中央對(duì)應(yīng)層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%(廳局級(jí)1950元/月、縣處級(jí)1200元/月、鄉(xiāng)科級(jí)750元/月)，我省有18個(gè)市縣可享受這一政策。
公務(wù)交通補(bǔ)貼隨工資按月發(fā)放，將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)適度調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)放補(bǔ)貼，如何防止“既拿錢又坐車”
這次改革中，法院、檢察院、公安、國(guó)安、紀(jì)委(監(jiān)察)等17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))可保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，并配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。
按車改方案，保留機(jī)要通信用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省直機(jī)關(guān)每單位核定1輛，市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)各核定1輛。保留應(yīng)急用車編制標(biāo)準(zhǔn)為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛，其他省級(jí)黨政機(jī)關(guān)按編制人數(shù)最多不超過(guò)5輛。保留車輛比例超過(guò)90%的單位，不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
各單位都有保留車輛，如何防止“既拿錢又坐車”?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革中，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅紀(jì)律，突出“六個(gè)不得”：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車;不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利;公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)違反公車改革紀(jì)律和公車管理規(guī)定的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
據(jù)介紹，我省將出臺(tái)保留車輛用車相關(guān)規(guī)定，并為保留車輛安裝識(shí)別號(hào)牌和GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡，繼續(xù)實(shí)施節(jié)假日公車定點(diǎn)封存制度，每月開展暗訪。
同時(shí)，將組建省級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái)，集中保障省直機(jī)關(guān)保留執(zhí)法執(zhí)行用車17個(gè)部門及其他具有執(zhí)法職能部門的工作需要，兩年內(nèi)到位。平臺(tái)車輛集中使用、合理調(diào)度，并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，確保專車專用。
處理公車，如何堵住暗箱操作
找熟人，托關(guān)系，低價(jià)購(gòu)買一輛車況好的公車。這是以往公車處置中，很多人的想法。我省車改后，大量公車將處置，如何防止便宜甩賣，造成國(guó)有資產(chǎn)流失?
在省級(jí)機(jī)關(guān)的公車處置中，陜西在全國(guó)率先嘗試，用淘寶網(wǎng)競(jìng)拍的方式拍賣公車，堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月，陜西省級(jí)機(jī)關(guān)首批109輛公車網(wǎng)拍落下帷幕。不僅無(wú)一流拍，且總體增值率達(dá)到109.95%。
我省是否會(huì)采用這一方式?相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省取消的公務(wù)用車由各級(jí)公務(wù)用車主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)處置。對(duì)取消的公車，省政府采購(gòu)中心將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍等方式公開處置。屆時(shí)，所有拍賣公車的信息都將提前在網(wǎng)上公示，社會(huì)各界可公平競(jìng)拍。已拍賣車輛按規(guī)定辦理過(guò)戶，原車牌號(hào)由公安交管部門收回處理。在處置公車中，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
據(jù)悉，暫未處置的車輛，將采取設(shè)置過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
取消公車，司機(jī)和維修人員何去何從?依據(jù)保留公車的需要設(shè)置崗位，現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員可競(jìng)聘上崗;其他在編司勤人員將通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗等方式安置，距國(guó)家法定退休年齡不足5年的在冊(cè)正式司勤人員可提前離崗，并享受基本待遇。
