延遲退休年齡政策什么時(shí)候開始實(shí)行比較合適呢?大家可以通過記者的問答資料來了解:記者:對(duì)于我國(guó)延遲退休制度正式落錘實(shí)施的時(shí)間,您怎么看?
張車偉:實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌,2015~2017年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌,2018年開始延遲退休年齡。
從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力,建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制,以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前5年退休,但養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
具體的彈性幅度還需根據(jù)中國(guó)養(yǎng)老金制度的相關(guān)參數(shù)和運(yùn)行情況進(jìn)行更細(xì)致的測(cè)算,確保不同年齡退休者之間公平,并有利于引導(dǎo)人們達(dá)到法定退休年齡后退休。
彈性退休年齡設(shè)計(jì)還可以引入新舊制度之間選擇的彈性,即可以設(shè)立一個(gè)過渡期,允許人們?cè)诖藭r(shí)期內(nèi)在新舊兩種制度之間進(jìn)行選擇,為人們提供一定的趨利避害的機(jī)會(huì),從而減小改革阻力。
記者:延遲退休被推至前臺(tái)的一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)力供給等問題亟待解決,您測(cè)算的結(jié)果如何?
張車偉:按照我們的設(shè)想,與不改革相比,改革第一年,即2018年,將增加城鎮(zhèn)工作年齡人口約616萬人,2030年將增加約4928萬人,2040年將增加8099萬人,2050年將增加1.33億人,約占當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的22%。
延遲退休年齡將有利于延緩城鎮(zhèn)工作人口比例下降的趨勢(shì)。如果不延遲退休年齡,城鎮(zhèn)工作人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊霈F(xiàn)較快速度的下降,2017年為65%左右,2030年接近50%,2050年下降到44%。但是,延遲退休年齡后,整個(gè)期間基本會(huì)保持在55%以上,2050年約為56.9%。
延遲退休年齡將延長(zhǎng)制度參與者獲取勞動(dòng)收入的時(shí)間。按照一般規(guī)律,勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入高于退休者的平均退休金收入,延遲退休年齡將延長(zhǎng)制度參與者獲取較高的勞動(dòng)收入的時(shí)間。