王振峰：基本生活難達到?公務(wù)員薪酬該漲還是該減?
日前，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾表示，如果不能及時建立一個非常有效的合理的薪酬激勵機制，那么真正能干、有理想的公務(wù)員很難繼續(xù)服務(wù)于政府部門。“現(xiàn)行薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達到。這種情況下，真正的一批非常能干的、有理想的公務(wù)員可能就會離開公共部門，這對我們國家的發(fā)展是很大的損失。”
就目前而言，公務(wù)員的生活還是相當(dāng)“體面”的。雖然，今年“國考”的報名人數(shù)和競爭率都創(chuàng)下近5年新低，但很多崗位之爭仍舊是“百里挑一”。為什么優(yōu)秀的大學(xué)生們要千舟競渡“獨木橋”?毫無疑問，公務(wù)員目前的各種福利待遇要優(yōu)于其他職業(yè)。
此外也有報告稱，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右，津補貼占比過大，而津補貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財政狀況。如此看來，通過基本工資水平來判斷公務(wù)員是否過著“體面的生活”，未免顯得偏頗一些。
筆者認為，公務(wù)員薪酬改革不只是牽涉公務(wù)員的個人福祉，也關(guān)系到國家治理體系的建構(gòu)與成效。因此，公務(wù)員薪酬一定要改，而且要改好。公務(wù)員薪酬該漲還得漲，但該減也得減。推進改革的路徑之一，就是要盡早確立和完善公務(wù)員用人和工資考量體系，讓公務(wù)員收入合理透明，真正能夠納入到科學(xué)的制度框架中。
近年來，“表叔”、“房叔”和“房嫂”等現(xiàn)象不斷見諸報端，社會輿論反響強烈。這說明由于市場化的不徹底，有一部分公務(wù)員可以利用手中權(quán)力進行“尋租”活動，他們攫取了不少灰色收入。而這也使社會公眾對公務(wù)員的真實收入產(chǎn)生了相當(dāng)大的質(zhì)疑。在這樣的背景下，說公務(wù)員收入低，很少有人會相信。
如此看來，公務(wù)員薪酬改革要有效推進，并爭取社會大眾的普遍認同，一方面，公務(wù)員薪酬要逐漸陽光化、制度化，也就是把公務(wù)員的收入曬在陽光底下，讓權(quán)力在制度的籠子里運行。另一方面，公務(wù)員工資改革的核心在于公平，要建立“能上能下”的用人機制，這樣才能留住真正有才干的人。
最后，引用一段話，供廣大公務(wù)員參考。1980年代末期，沿海地區(qū)曾興起下海經(jīng)商熱潮。*當(dāng)時在柘榮縣考察時告誡官員當(dāng)官不要以錢為念，“不要看到經(jīng)商發(fā)財而感到悵然若失……如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義。”(中國經(jīng)濟網(wǎng)網(wǎng)友王振峰)
