唐鈞：“公務(wù)員工資”不該成為敏感的話題
我的一段話，好像惹下了天大的麻煩，批評(píng)甚至謾罵聲夸張點(diǎn)說(shuō)不絕于耳。當(dāng)然，贊成我的意見(jiàn)的人也不少，但因?yàn)椴粫?huì)拍磚罵人，顯得有點(diǎn)弱勢(shì)。我那惹是生非的話就是：“就現(xiàn)階段來(lái)看，我覺(jué)得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，其中最好的能達(dá)到8000元至1萬(wàn)元。”有的媒體玩標(biāo)題黨，把這段話“略有刪減”后作了標(biāo)題，可意思就全變了。一時(shí)間，輿論大嘩……既然已經(jīng)被批被罵，何不索性將自己的想法和盤托出，再厲害不也還是個(gè)罵嗎?我的對(duì)策是：不生氣，還瞅著那些垃圾話練瑜伽。
基層公務(wù)員工資真的很低 在中國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)員中，絕大部分在基層，估計(jì)總有500—600萬(wàn)(可能還說(shuō)得保守了)。其實(shí)一個(gè)諾大的國(guó)家部委，也就百把幾十人。所謂基層，就是區(qū)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。中國(guó)公務(wù)員的工資收入，是跟著官職的級(jí)別走的;而官職的級(jí)別又跟著行政區(qū)劃的級(jí)別走，譬如，區(qū)縣級(jí)相當(dāng)于處級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)相當(dāng)于科級(jí)，科級(jí)以下還有科員。至于股級(jí)，那是地方上自己封的，并不在正式的級(jí)別序列中。
以現(xiàn)行的“陽(yáng)光工資”來(lái)說(shuō)，十多年前定下的“3、5、8、10”，是指科級(jí)、處級(jí)、局級(jí)、部級(jí)公務(wù)員的年薪分別為3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)和10萬(wàn)。真正實(shí)行時(shí)因?yàn)橐呀?jīng)延后了幾年，考慮物價(jià)上漲，地方上都改為月薪3000元、5000元、8000元和10000元。從這個(gè)薪酬制度的具體安排來(lái)看，基層公務(wù)員最高級(jí)別也就是處級(jí)，年薪5萬(wàn)元(相當(dāng)于月薪4166.67元)或月薪5000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)是科級(jí)，年薪3萬(wàn)元(月薪2500元)或月薪3000元。那之下還有科員和辦事員，他們的月薪只能在1000—2000元了，這批人是大多數(shù)。
有人說(shuō)，公務(wù)員除了工資，還有津貼、補(bǔ)貼和福利，還有諸多的灰色收入。要說(shuō)明的是，此次討論公務(wù)員工資，是以習(xí)主席的反腐倡廉新政為前提的。實(shí)際上，陽(yáng)光工資的本意，就是把津貼、補(bǔ)貼和福利并入工資，然后取消所有工資外的收入。至于灰色收入，更是不容許了。自從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，吃喝風(fēng)可以說(shuō)基本剎住。過(guò)中秋月餅都不準(zhǔn)發(fā)，偷偷發(fā)的被處理的也不少。所以，應(yīng)該看到的是，此次提出調(diào)整公務(wù)員工資，與以前的背景大不相同。有人說(shuō)，我們那里還有偷偷摸摸干的，那可以揭發(fā)，相信中紀(jì)委一定不會(huì)不管。再說(shuō)，馬上要召開(kāi)十八屆四中全會(huì)，旨在研究全面推進(jìn)依法治國(guó)，反腐倡廉也一定是題中應(yīng)有之義。
公務(wù)員的工資多少為好，很多人對(duì)此守口如瓶，因?yàn)檎f(shuō)了準(zhǔn)挨噴，好在有我這個(gè)不在乎噴的。因?yàn)橐k這件事情，就得有個(gè)數(shù)，于是就說(shuō)了個(gè)平均5000元。要說(shuō)明的是，我并不是個(gè)什么一錘定音的權(quán)勢(shì)人物，我也不認(rèn)為我是個(gè)什么“囊”之類的。這件事情的本質(zhì)就是，一個(gè)“退休老同志”提出了一個(gè)意在拋磚引玉的數(shù)。當(dāng)然，說(shuō)出這個(gè)數(shù)，也是有考慮的，正所謂應(yīng)了“3、5、8、10”的節(jié)奏，取的是“中庸之道”，僅此而已。
有人說(shuō)，公務(wù)員誰(shuí)都能當(dāng)，這話本身就很OUT。熟知內(nèi)情的人都會(huì)啞然失笑：就憑說(shuō)這話，此人就當(dāng)不了公務(wù)員——這可不是公務(wù)員的“腔調(diào)”，先當(dāng)三年小媳婦吧。有人說(shuō)：公務(wù)員，上班就是“一杯茶、一盒煙，一張報(bào)紙混一天”，說(shuō)實(shí)話，這都是什么年代的老皇歷了。現(xiàn)在的公務(wù)員，沒(méi)那么好當(dāng)，年年考評(píng)，末尾淘汰。遇上想出政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)，“五加二，白加黑”，休息取消連軸轉(zhuǎn)，那也是常有的事情。有人說(shuō)，就算有些地方的確如此，但肯定不是所有的地方、所有的公務(wù)員都這樣。這話說(shuō)的不錯(cuò)，公務(wù)員中有懶的、有蠢的，還有貪污腐敗的，但這不是正在整頓清理嗎?有人說(shuō)，清理整頓完了，再給加，這可就是持久戰(zhàn)了。別介，若是這樣，老百姓加工資的事更是遙遙無(wú)期了。
公務(wù)員加薪應(yīng)是民眾利好 在網(wǎng)上看到有位朋友說(shuō)：“我看公務(wù)員工資漲了，老百姓工資才可能漲”。我很同意，說(shuō)實(shí)話，我也就是抱著這樣的希望去參加那個(gè)媒體座談會(huì)的。于是就給他一個(gè)“贊”：“這才是明白人”。又有網(wǎng)友追問(wèn)：“為什么?”“有什么必然聯(lián)系?”我的回答是：“沒(méi)有什么道理，但從來(lái)都是如此。”
回顧近幾十年來(lái)的“工薪史”，好像只有1999年建國(guó)50周年那一次，全民提高工薪和社會(huì)保障收入30%。其余的，都會(huì)演出“加薪三部曲”：公務(wù)員率先，體制內(nèi)的“參照?qǐng)?zhí)行”，體制外的能跟上就跟上。要說(shuō)什么道理乃至理論，真的說(shuō)不出來(lái)。但這是常識(shí)，或者說(shuō)是歷史的慣性。
當(dāng)前，收入分配問(wèn)題幾乎陷入了僵局，雖說(shuō)到2020年要翻兩番，但老聽(tīng)見(jiàn)樓梯響，就是不見(jiàn)人下來(lái)。公務(wù)員加薪如果成為現(xiàn)實(shí)，或許可以成為一個(gè)突破口。按習(xí)主席的執(zhí)政理念，可以有這樣的自信，絕對(duì)不會(huì)只給公務(wù)員加薪。所以說(shuō)，隨后老百姓的利好就會(huì)到來(lái)，“三部曲”會(huì)接連奏響。
平心而論，哪一次成功的變革不是從讓人民受惠受益開(kāi)始的：近的是改革開(kāi)放，從包產(chǎn)到戶開(kāi)始;遠(yuǎn)的是解放戰(zhàn)爭(zhēng)，靠的是土地改革;更遠(yuǎn)的還有“打土豪，分田地”。如今打了那么多老虎，虎皮、虎骨這些貴重的歸國(guó)家，剩下的老虎肉老百姓是不是也分點(diǎn)嘗嘗。竊以為，要進(jìn)一步深化改革，讓老百姓共享勝利成果是不可或缺的事。
或許有人說(shuō)：我在外企、私企，公務(wù)員再加薪，體制內(nèi)的再參照，也論不到我。有位網(wǎng)友說(shuō)得很有趣：?jiǎn)T工找老板要求加薪，老板說(shuō)：你的工資比公務(wù)員還高，加什么加?若是體制內(nèi)的加薪了，員工就可以理直氣壯：公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)企都加薪了，為什么我們不加?在討論中，有人說(shuō)話怪怪的，于是聯(lián)想，是不是有人就怕百姓得好處?再具體點(diǎn)，有可能就是怕……員工提出工資談判?
有人說(shuō)：你漲我漲大家都漲，最后物價(jià)一漲，等于大家都沒(méi)漲。但我們要看清形勢(shì)，是不是工資不長(zhǎng)，物價(jià)也就不長(zhǎng)了。我在家是買菜做飯的，昨天買了4種蔬菜，人民幣16元多。要放在3、4年前，這可是過(guò)年的價(jià)格。如今工資沒(méi)有長(zhǎng)，菜價(jià)倒是天天過(guò)年了——呵呵，領(lǐng)工薪時(shí)也要像過(guò)年才好。到那時(shí)，大家要是還記得我講了這番話，給我個(gè)“呵呵”就行了——我懂的。
作者唐鈞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員，研究生院教授，天津南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)、社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)。
