《事業(yè)單位人事管理條例》實施：平靜接受福利剝離
《事業(yè)單位人事管理條例》7月1日起正式施行，有媒體報道稱，“3153萬名事業(yè)編制人員7月起參加社保”。有人事管理專家接受采訪時稱，上述提法并不準(zhǔn)確�！稐l例》目前只作了很多原則性的規(guī)定，具體的參保還須配套政策。事業(yè)單位未參保人員預(yù)計將與機關(guān)公務(wù)員一道，在養(yǎng)老金雙軌制并軌時一并參保，有關(guān)部門將制訂相應(yīng)的改革新政策及新方案【全文】。(綜合近日媒體報道)
雖然最終的并軌還需要配套政策，但毋庸置疑的是，這個“條例”已直接影響到3153萬名事業(yè)編制人員的切身利益。一夜之間，不僅是工資待遇，不僅是養(yǎng)老福利的剝離，更重要的是身份的變化：終身制將被打破，今后事業(yè)單位新老職工都將簽訂聘任合同，與單位成為“合同關(guān)系”。
改革牽涉的人如此之多，涉及調(diào)整的利益如此之大，跟事業(yè)單位如此密切相關(guān)，卻沒有在事業(yè)單位和人員中引發(fā)什么震蕩，甚至連爭議和討論都沒有，面對即將到來的身份變化和利益調(diào)整非常淡定，甚至根本沒有利益的觸動感，而平靜地接受了今后將與企業(yè)人員一樣交社保，一樣面對聘任和績效考核壓力，一樣能進(jìn)能出。都說中國改革是在啃硬骨頭，觸動利益比觸動靈魂還難，動某個群體的利益比登天還難，常常是漸而不進(jìn)寸步難行，但這一次的改革很平靜，事業(yè)單位并沒有產(chǎn)生失落感，這背后有很多原因。
其一，源于改革的漸進(jìn)性，并不是激進(jìn)式的休克療法，而是在穩(wěn)妥地作了很多年試點、先行和實踐的改革鋪墊后，才逐步出臺了總體性的改革新政策及新方案【全文】，水到渠成順理成章。事業(yè)單位的改革并不是從今天剛剛開始的，10多年前就一直在推進(jìn)和實踐。《條例》中很多規(guī)定，從打破鐵飯碗到交養(yǎng)老保險，再到績效工資制度，事業(yè)單位對此一點兒也不陌生，很多單位早就先試先行了。不少事業(yè)單位事實上早就沒有了鐵飯碗，績效考核也跟企業(yè)沒兩樣。目前我國共有事業(yè)編制人員3153萬人，其中不少人早已開始交養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等。所以，對于那些早就適應(yīng)了改革、早就像企業(yè)員工一樣工作的事業(yè)編制人員來講，當(dāng)然對改革一點感覺都沒有。
其二，是社會和觀念的進(jìn)步，平等的理念和平權(quán)改革深入人心，舊體制的既得利益者找不到理由再去反對這種讓機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)福利并軌的改革。剛開始推行事業(yè)單位改革的時候，既得利益者的阻力非常大。雖然鐵飯碗和雙軌制是不公平的，是歷史遺留的特權(quán)，但“屁股決定腦袋”，不少習(xí)慣了享受這種舊體制紅利的醫(yī)生和教師竭力反對改革，不想放棄編制身份中所對應(yīng)的福利，甚至有人宣稱“死也要死在事業(yè)編制里”。
社會畢竟在進(jìn)步，人的觀念也在進(jìn)步，市場化改革讓人們看到了體制外的滋潤和市場的魅力。過去那些生活在事業(yè)單位溫床上的人，對舊體制的迷戀和依賴越來越少了。當(dāng)然，也開始看到雙軌制的制度性不公平，再固守這種撕裂社會階層、制造群體對立的舊體制是非常不道德的，拆除體制壁壘的平權(quán)改革是中國改革的歷史方向，誰也無法悖逆這種進(jìn)步的方向。
其三，告別了過去那種“利益受損者”心態(tài)，而看到了這種改革對自身有利的地方。過去很多人依賴和迷戀舊體制，其實并沒有理性的利益權(quán)衡，而是出于一種慣性和惰性，擔(dān)心改革后工資待遇會下降，養(yǎng)老金會減少�？筛钠饋碇蟀l(fā)現(xiàn)并非如此，改革失去的是穩(wěn)定的鐵飯碗，得到的卻是與自己的付出更匹配的收入。績效工資占比會越來越大，事業(yè)單位人員間待遇差拉大，工作量大，以及工作干得好的事業(yè)單位員工，會拿到更高的待遇。養(yǎng)老金與企業(yè)人員并軌，并不意味著就會少拿錢。
事業(yè)單位員工對改革的這份平靜和理性，也是一種進(jìn)步。
