事業(yè)單位職業(yè)年金的制度模式與政策建議

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第一,在制度模式方面,可以借鑒企業(yè)年金的經(jīng)驗,采用個人賬戶實賬積累制的基本模式。個人賬戶實賬積累制的職業(yè)年金,與現(xiàn)收現(xiàn)付的基本養(yǎng)老保險相結(jié)合,可以分散制度、市場、操作等各類風(fēng)險,使整個社會養(yǎng)老保險體系更加穩(wěn)定,確保持續(xù)健康發(fā)展。

第二,職業(yè)年金應(yīng)采取政府監(jiān)管體系下的市場化管理模式。從國內(nèi)外經(jīng)驗看,市場化管理是充分發(fā)揮職業(yè)年金第二支柱作用的必要手段,可以確保養(yǎng)老金基金規(guī)模不斷擴大,逐步發(fā)揮其資本市場“穩(wěn)定器”的作用,實現(xiàn)養(yǎng)老制度支持經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展提高養(yǎng)老金待遇的良性循環(huán)。

第三,職業(yè)年金應(yīng)充分考慮事業(yè)單位行業(yè)特點,設(shè)計簡潔高效的集中型管理模式。事業(yè)單位的行業(yè)特點明顯,且大多數(shù)單位員工數(shù)量不多,養(yǎng)老保險資金規(guī)模不大,最為適合建立行業(yè)性或區(qū)域性的集合類計劃。例如,可在全國范圍內(nèi)或較大的區(qū)域范圍內(nèi),分別建立教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等不同范圍的職業(yè)年金集合計劃。

第四,職業(yè)年金是職工的養(yǎng)老錢,基金管理方面一定要追求安全穩(wěn)健增長。目前,企業(yè)年金已可以在計劃層面直接購買專屬養(yǎng)老金產(chǎn)品,未來發(fā)展成熟后,將與美國401(k)計劃的基金投資管理類似,是職業(yè)年金基金管理的重要參考和發(fā)展方向。

此外,稅收優(yōu)惠政策是職業(yè)年金能否有效推行的關(guān)鍵性保障。從國內(nèi)外經(jīng)驗看,如美國的401(k)、403(b)、英國的職業(yè)年金、日本的共濟年金、香港的強積金等,都配置有較完善的稅收優(yōu)惠政策,在繳費、投資收益和待遇領(lǐng)取階段有不同程度的稅收優(yōu)惠,以鼓勵單位和個人進行繳費積累。目前我國的企業(yè)年金、職業(yè)年金也有一些稅收優(yōu)惠政策,但在力度和細節(jié)上還有待進一步完善。

隨著改革進程的推進,作為社會養(yǎng)老保險重要支柱的職業(yè)年金,對我國社會經(jīng)濟發(fā)展及職工養(yǎng)老保障將發(fā)揮重要作用。對職業(yè)年金的制度模式、管理運營等各方面也要充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,考慮機關(guān)事業(yè)單位的實情,才能確保改革和相關(guān)制度的科學(xué)、合理、有效。

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