廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，維護城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險和享受基本養(yǎng)老保險待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與職工基本養(yǎng)老保險制度（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，下同）相銜接。
第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
第四條 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、具有本省戶籍、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
港澳臺居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 基金籌集
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構(gòu)成。
第六條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年180元、240元、360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個檔次。參保人可以自主選擇其中一個檔次繳費。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一個繳費標(biāo)準(zhǔn)。
建檔立卡未標(biāo)注脫貧人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體（以下簡稱困難群體）可選擇按每年120元標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費原則上實行按年度（自然年度）繳納，各地級以上市人民政府可根據(jù)本市實際，確定按季度、按月繳費方式。
省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市人民政府可根據(jù)本地實際增設(shè)繳費檔次，最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險按繳費工資基數(shù)下限計算的年繳費額。
第七條 集體補助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費補助。繳費補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。集體補助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 各級人民政府對參保人繳費給予補貼，對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年180元、240元、360元）繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年600元及以上）繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。按上述最低標(biāo)準(zhǔn)補貼所需資金，粵東西北地區(qū)12市，惠州、肇慶及江門恩平、臺山、開平由省、市、縣各級財政按1∶1∶1比例分擔(dān)；珠三角其他地區(qū)由市、縣級財政負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)可適當(dāng)增加繳費補貼，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。省人民政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署或經(jīng)濟社會發(fā)展和財政狀況等情況，適時調(diào)整繳費補貼最低標(biāo)準(zhǔn)。
為困難群體代繳養(yǎng)老保險費。困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府按不低于每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)代繳部分或全部養(yǎng)老保險費，并給予不低于每人每年30元政府繳費補貼。困難群體選擇按每年180元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費的，除當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)代繳部分，其他費用由個人自行負(fù)擔(dān)；政府繳費補貼按實際繳費（含代繳）檔次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
具體代繳和補貼辦法由地級以上市人民政府制定，所需資金由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
第九條 社會捐助。鼓勵社會各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。
第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收。征收辦法由國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局會廣東省人力資源社會保障廳另行制定。
第三章 個人賬戶
第十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的社會保障號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。
第十二條 個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第十三條 除出現(xiàn)本辦法第二十九、三十條有關(guān)情況外，參保人不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。
第十四條 參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。對中斷繳費期間進(jìn)行補繳的部分不享受政府繳費補貼，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。
第十五條 參保人死亡的，其個人賬戶儲存額可以依法繼承。
第四章 待遇享受
第十六條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇（以下簡稱養(yǎng)老保險待遇）由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
第十七條 參保人達(dá)到下列條件之一，且未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取相關(guān)待遇。
（一）年滿60周歲，累計繳費年限滿15年的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
（二）當(dāng)?shù)貙嵤┰滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度時距年滿60周歲不足15年，按規(guī)定逐年繳費至年滿60周歲的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
（三）當(dāng)?shù)貙嵤┰滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度時已年滿60周歲的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（四）參保人年滿60周歲但累計繳費年限（含按國家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法合并計算的職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，下同）沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限的，可申請繼續(xù)逐年繳費，并享受相應(yīng)的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限的，可以一次性繳納養(yǎng)老保險費至規(guī)定的繳費年限后，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，但一次性繳費不享受政府繳費補貼。
（五）參保人年滿60周歲、累計繳費年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限，不繼續(xù)繳費（含一次性繳費）的，經(jīng)本人書面申請，可不領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金至個人賬戶儲存額發(fā)完為止，或一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，并終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十八條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。
參保人累計繳費年限超過15年的，超過15年的部分，每增加1年每月加發(fā)不少于3元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
各地可根據(jù)本地實際，適當(dāng)提高年滿65周歲及以上參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
第十九條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。由省人力資源社會保障部門會省財政部門，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)變化情況，適時提出省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報請省委和省政府確定。
有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實際調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。調(diào)整方案應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同級財政部門提出，報請同級黨委和政府確定，并按程序報上級備案后執(zhí)行。
第二十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助按照以下區(qū)域分檔，實行按比例分擔(dān)的共同財政事權(quán)，其中由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金分擔(dān)支出責(zé)任。
第一檔為原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣，由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金承擔(dān)100%支出責(zé)任。包括：汕頭市潮陽區(qū)、潮南區(qū)，韶關(guān)市南雄市、乳源瑤族自治縣，河源市和平縣、龍川縣、連平縣、紫金縣，梅州市興寧市、梅縣區(qū)、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣、梅江區(qū)，惠州市惠東縣，汕尾市陸豐市、海豐縣、陸河縣、城區(qū)，清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣，潮州市饒平縣，揭陽市普寧市、揭西縣、惠來縣。
第二檔為除第一檔以外的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟帶市縣，由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金分擔(dān)85%支出責(zé)任。包括：汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮12市，以及惠州市龍門縣，肇慶市廣寧縣、封開縣、德慶縣、懷集縣。
第三檔為珠三角核心區(qū)財力相對薄弱市縣，由省財政統(tǒng)籌中央和省級資金分擔(dān)65%支出責(zé)任。包括：惠州市及惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣，肇慶市及端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，以及江門市恩平市、臺山市、開平市、鶴山市。
第四檔為珠三角核心區(qū)其余市縣，除中央資金外由市、縣級財政承擔(dān)。包括：廣州、深圳（由中央直接補助）、珠海、佛山、東莞、中山、江門7市，以及江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)。
第二十一條 個人賬戶養(yǎng)老金按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇之月的個人賬戶儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，計發(fā)系數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）執(zhí)行。
個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額支付，個人賬戶儲存額發(fā)放完后，由地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。
第二十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。
第二十三條 參保人死亡且未領(lǐng)取職工社會保險喪葬補助金的，應(yīng)發(fā)放不低于其死亡時省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)6個月的喪葬補助金，所需資金由市、縣級財政負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和資金分擔(dān)比例由地級以上市人民政府確定。
第二十四條 參保人員死亡、喪失國籍或享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷登記，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從參保人員出現(xiàn)上述情況的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。
第二十五條 對待遇領(lǐng)取人員死亡后被冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險待遇，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定責(zé)令有關(guān)人員退還。對因未及時辦理注銷登記而多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接從被注銷人員的個人賬戶余額和喪葬補助金中抵扣；不足抵扣的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員予以退還。拒不退還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將詳細(xì)信息移交給有關(guān)部門依法處理。
第二十六條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作，通過定期進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)比對，以及與公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、法院等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、信息比對，推動人臉識別等自主認(rèn)證方式，確認(rèn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格狀態(tài)，并做好相應(yīng)信息標(biāo)識。對通過信息比對發(fā)現(xiàn)喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)暫停發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。對待核實人員，應(yīng)通過社會化服務(wù)等方式對認(rèn)證信息逐一核實，并建立信息核實的數(shù)據(jù)記錄。經(jīng)核實符合領(lǐng)取資格條件的，恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，并補發(fā)暫停發(fā)放期間的養(yǎng)老保險待遇（含相應(yīng)年度的調(diào)整提高部分）。
第二十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)會同村（居）委員會定期在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示。
