河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善顯得極為重要。養(yǎng)老難已成困擾廣大城鄉(xiāng)居民的一大問題，人到晚年、疾病纏身、無錢養(yǎng)老，也是很多城鄉(xiāng)老人的真實(shí)寫照。如今國家推出了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（由原來的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并而來），并不斷地調(diào)整與完善，更好地解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。
解決民生的根本問題就是對(duì)群眾實(shí)施一系列的優(yōu)惠措施，保護(hù)群眾的切身利益，使群眾得到黨和國家的關(guān)懷。為此，河南最近發(fā)布關(guān)于民生的新政——《建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可隨戶籍遷移，也可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。將在“十二五”末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。《意見》指出，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資方式仍然是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。一、新增個(gè)人繳費(fèi)檔次 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分16個(gè)檔次，分別是每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、 2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。參保人可以根據(jù)自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。二、集體補(bǔ)助方面 增加了公益慈善組織、個(gè)人的資助，以利于進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平。三、政府補(bǔ)貼方面 省、省轄市財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，省轄市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼不低于10元；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元，省轄市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼不低于20元。省直管縣(市)對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由省財(cái)政承擔(dān)�？h(市、區(qū))政府對(duì)重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體，為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予適當(dāng)鼓勵(lì)。具體補(bǔ)貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老金待遇《意見》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、省轄市對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（按6∶4比例分?jǐn)偅�，縣(市、區(qū))確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于5元。在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，其個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可靈活轉(zhuǎn)移其實(shí)，我省在2011年7月25日發(fā)布實(shí)施的《河南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》中，就確定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，統(tǒng)稱為河南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一制度的設(shè)計(jì)，一個(gè)重要目的就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一視同仁。不過，有些農(nóng)民工進(jìn)城到了企業(yè)工作之后，原本的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與在企業(yè)參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)無法接續(xù)，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民工退保潮。為了避免這種情況，《意見》明確，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。而且，國家為每個(gè)參保人員都建立了終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，這也就是說，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機(jī)構(gòu)就為其提供終身服務(wù)，無論在哪里繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲在本《意見》實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的不用繳費(fèi)自本《意見》實(shí)施之月起可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)逐年繳費(fèi)也允許補(bǔ)繳累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件地方的政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。繳費(fèi)滿15年是享受長期待遇的“門檻”按照國家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費(fèi)滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。首要原因是，我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費(fèi)年限；其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費(fèi)都累計(jì)年限，多數(shù)人可以比較容易地達(dá)到15年；最后，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家，基于繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費(fèi)年限。
